第一節 十八大以來的變革特征

“改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。”2016年6月27日，中央全面深化改革領導小組第二十五次會議強調指出：“形成改革者上、不改革者下的用人導向。”[1]此時，距離2013年中央啟動新一輪改革，已過去兩年零七個月；距離本屆中央領導集體正式履新，業已過去三年半有余。

黨的十八大之后，剛剛履新的習近平總書記首次離京調研，就直奔中國改革的前沿陣地廣東深圳，向蓮花山山頂的鄧小平雕像敬獻花籃。隨后幾天，他接連去了珠海、佛山和廣州，鄭重宣示“非改不可”的決心。2016年4月，習近平專程趕到安徽鳳陽小崗村，重溫“中國改革的一聲驚雷”，堅定表達“續寫新的篇章”的信心。由于契合社會各界對“改革再出發”的期待，這兩次“改革之旅”在海內外激起了強烈共鳴。

習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時說，中國改革經過三十多年，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。回過頭看，十八大以來這幾年，一些改革得以破冰前行，給公眾帶來驚喜；一些改革面臨艱難障礙，穿透力尚顯疲弱；一些改革遭遇“冰上行車”，亟待尋求新突破。正如吳敬璉提醒的那樣，“中國還走在改革的半途，不進則退”。