第二章 黨紀(jì)處分的制度依據(jù)

第一節(jié) 黨紀(jì)處分的制度依據(jù)

一、黨紀(jì)處分的制度依據(jù)的含義

黨紀(jì)處分的制度依據(jù)，是指黨組織依照特定權(quán)限對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的黨組織和黨員的行為，依照規(guī)定給予的紀(jì)律處理或者處分的制度根據(jù)。習(xí)近平將黨的規(guī)矩概括為四個(gè)方面：一是黨章，這是總規(guī)矩；二是黨的紀(jì)律，這是剛性約束；三是國(guó)家法律，這是全黨必須模范遵守的規(guī)矩；四是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。[1]這些規(guī)矩其實(shí)就是黨紀(jì)處分的制度依據(jù)。

二、黨紀(jì)處分的制度依據(jù)

（一）憲法

憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家政治制度、社會(huì)制度、國(guó)家政權(quán)組織、公民基本權(quán)利和義務(wù)，也是黨紀(jì)處分的重要制度依據(jù)。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”是建黨九十多年的中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出的基本結(jié)論。[2]

（二）法律

法律是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定通過，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范體系，與黨紀(jì)處分有密切關(guān)系的制度依據(jù)包括《公務(wù)員法》《刑法》《監(jiān)察法》等。

（三）法規(guī)

法規(guī)是由國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)或者省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件，以及國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章制度。與黨紀(jì)處分有關(guān)的法規(guī)包括：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》《人民法院工作人員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。

（四）黨內(nèi)法規(guī)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二條規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。”黨的十八大以來，黨中央發(fā)布了一些有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的規(guī)定，構(gòu)成為黨內(nèi)法規(guī)的主要依據(jù)。