第一部分 行政改革政策的社會學分析

這部作品主要圍繞以下核心問題展開：40年來一批優秀的政治家和行政人員始終致力于制定和宣傳某些特定的公共政策，旨在解決行政體系導致的諸多問題、使官僚機構的運作理性化，甚至改變自19世紀以來制定的相關構成性規則（règles constitutives），那么，這些政治和行政精英是如何制定公共政策的？為什么要制定？又帶來了哪些影響？為了闡釋這些問題的關鍵之所在，這一部分將從以下幾個主要方面對行政改革政策進行深刻剖析，同時介紹我們的研究方法。定義當代行政改革政策至關重要，如此才能分析其特質屬性、對其新穎性進行歷史定位、把握其社會學特征。針對研究過程中不可避免的某些認識論問題，我們將對當代官僚體制改革業已取得的成就進行介紹，希望能更好地“思考改革”，而非因改革被動地進行思考。最后，我們將對我們所采取的研究方法進行介紹：一方面，基于“改革構型”觀念，對關于行政的集體行動的發展進行“共時性”理解；另一方面，通過新制度主義方法和“路徑”概念，對行政改革政策進行“歷時性”展望。