第四章
公共政策與政治方案中的知識(shí)體現(xiàn)：預(yù)算選擇理性化和“新社會(huì)”

認(rèn)識(shí)和想去認(rèn)識(shí)是一回事，而賦予這種認(rèn)識(shí)怎樣的地位和角色則是另一回事。“認(rèn)識(shí)政府”意愿的多樣性、要求改革的呼聲或是參與者網(wǎng)絡(luò)組織的存在均不足以構(gòu)成“改革”，即便這些意愿已經(jīng)融入許多實(shí)踐和手段之中。換言之，只要公共政策沒(méi)有革新和穩(wěn)定（也即行政參與者聯(lián)盟所構(gòu)想的旨在不加區(qū)別地應(yīng)用于所有各部的一系列措施，得到政治當(dāng)局認(rèn)可與支持），整個(gè)1960年代新知識(shí)的構(gòu)成和傳播渠道的存在就不能產(chǎn)生“改革行動(dòng)”。從1968年起，行政與政治雙重動(dòng)力開(kāi)始發(fā)揮作用。一方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)以及部分社會(huì)學(xué)知識(shí)為行政改革框架內(nèi)預(yù)算選擇理性化這個(gè)特殊項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力保障。該項(xiàng)目自1966年開(kāi)始籌備，通過(guò)1968年1月4日頒布的政令正式面世，它標(biāo)志著國(guó)家對(duì)1960年代發(fā)展起來(lái)的實(shí)踐成果給予了制度上的認(rèn)可。另一方面，1969年9月，時(shí)任法國(guó)總理雅克·沙邦-戴爾馬就“新社會(huì)”發(fā)表綱領(lǐng)性講話，將政府改革提高到亟待實(shí)施行動(dòng)清單的核心位置。這次重要講話受到讓·穆蘭俱樂(lè)部中改革派年輕高級(jí)官員們的強(qiáng)烈影響，預(yù)算選擇理性化作為其中的組成部分，因此也得到了這位政治領(lǐng)導(dǎo)人的維護(hù)。