第二章
服務(wù)于政府管理學(xué)的行政經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成

1960年代，這三個(gè)高級(jí)官員群體的各自活動(dòng)與相互作用構(gòu)成了改革構(gòu)型中政府理性批評(píng)的推動(dòng)器，而那些嚴(yán)格意義上的政治行動(dòng)者卻缺席了這個(gè)重要階段。計(jì)劃總署和財(cái)政部的戰(zhàn)略有助于發(fā)展高級(jí)官員、工程師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的關(guān)系，并促進(jìn)官僚主義相關(guān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)的發(fā)展。關(guān)于國(guó)家知識(shí)準(zhǔn)確的來(lái)源、理論或產(chǎn)生群體，我們很難給出統(tǒng)一答案。相反，對(duì)政府理性的反思性質(zhì)疑最初來(lái)自眾多相繼或平行的計(jì)劃項(xiàng)目，它們之間雖然缺乏協(xié)調(diào)，卻共同促使國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)改革政策的出現(xiàn)。行政在其干預(yù)措施與運(yùn)作過(guò)程中逐漸成為“知識(shí)對(duì)象”和調(diào)查研究對(duì)象；行政一旦構(gòu)成政府問(wèn)題，又可能成為政策對(duì)象。正是在實(shí)際工作中對(duì)合理性孜孜不倦的追求，推動(dòng)“政府管理學(xué)”的最終形成，我們將通過(guò)分析國(guó)家重大投資效益、衡量公共職能成本及發(fā)展情況、建立“政府”行為模型三個(gè)方面對(duì)此給出具體闡釋。