2.5 主要結(jié)論和政策建議

本書(shū)使用全國(guó)稅收調(diào)查數(shù)據(jù)和中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)基于全國(guó)大樣本的微觀企業(yè)數(shù)據(jù)研究了企業(yè)社保負(fù)擔(dān)和社保遵從度的問(wèn)題。實(shí)證結(jié)果顯示：①過(guò)高的政策繳費(fèi)率會(huì)降低企業(yè)的參保程度，民營(yíng)企業(yè)、中小規(guī)模企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)更容易受到政策繳費(fèi)率的影響；②《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施從法律文本的角度強(qiáng)化了社保的遵從度，提高了企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)率，并且主要提高了企業(yè)的參保概率，進(jìn)一步的異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)顯著其提高了高繳費(fèi)率地區(qū)企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)率，而對(duì)低繳費(fèi)率地區(qū)的影響不顯著；③基于浙江省的下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繳費(fèi)率的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，政策繳費(fèi)率下調(diào)有效激勵(lì)了企業(yè)為員工繳納社保，提高了企業(yè)的參保概率，同時(shí)降低了企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)率。異質(zhì)性分析表明民營(yíng)企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)率下降的幅度是最大的。

上述結(jié)果表明當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繳費(fèi)率的下降會(huì)提高企業(yè)參保的積極性，因此適度下調(diào)政策繳費(fèi)率會(huì)提高企業(yè)的參保概率，增加員工的社會(huì)福利，并且使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更具有可持續(xù)性。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策繳費(fèi)率的下調(diào)在減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，尤其減輕了民營(yíng)企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，這與當(dāng)前國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)為民營(yíng)企業(yè)和小規(guī)模企業(yè)的減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是一致的。同時(shí)本書(shū)發(fā)現(xiàn)社保的實(shí)際繳費(fèi)率下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政策繳費(fèi)率下降的幅度，因此通過(guò)下調(diào)社保政策繳費(fèi)率的方式來(lái)刺激企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和加大投資的政策目標(biāo)是存在不確定性的。