一

全球越來(lái)越多的人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以一種急劇的方式，全球治理和全球開(kāi)明秩序面對(duì)嚴(yán)重危險(xiǎn)，[3]即使——讓大多數(shù)中國(guó)人和發(fā)展中世界億萬(wàn)大眾重申——關(guān)于怎樣的秩序才是真正開(kāi)明的秩序可以有頗為不同的主張。驚詫甚至驚恐導(dǎo)致英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一位著名專欄作家疾呼：“民粹主義信條以民族主義取代愛(ài)國(guó)主義，鼓勵(lì)人們蔑視傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)。任何所謂‘專家’都在與精英勾結(jié)。每個(gè)人都有權(quán)構(gòu)建自己的‘事實(shí)’。大企業(yè)、銀行、全球化（叫它什么都行）都是白人工薪階層的敵人。沿這方向只要再走幾步，就會(huì)把我們帶回到上世紀(jì)30年代‘猶太人的陰謀’。”[4]關(guān)鍵的問(wèn)題在于：什么力量在挑戰(zhàn)甚而傾覆“錨泊于戰(zhàn)后自由主義國(guó)際秩序的全球治理構(gòu)造”？[5]

有如上面注1內(nèi)所引的哈佛大學(xué)斯蒂芬·沃爾特教授提示，必須將自由主義精英本身視為根源意義上的首要挑戰(zhàn)者，他們以冷戰(zhàn)后美國(guó)絕大多數(shù)行政當(dāng)局、發(fā)達(dá)世界跨國(guó)資本、主流大媒體和精英自由派學(xué)者為主干，首先在美國(guó)。是他們以一種充分辯證因而大為諷刺性的方式，危害了他們自己溺愛(ài)的、從中得益、以致放肆濫用了的自由主義國(guó)內(nèi)和國(guó)際秩序，而這秩序本身就有深刻和廣泛的易受濫用性。他們多年來(lái)以自私、傲慢、盲目和殆無(wú)節(jié)制的揮霍疏離了他們國(guó)內(nèi)的那么多“草根民眾”，尤其是“白人草根”，還有世界上那么多其他民族！2008年秋季爆發(fā)的非常廣泛和嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，這已經(jīng)以經(jīng)濟(jì)金融方式對(duì)他們發(fā)出再清楚不過(guò)的警告。然而，他們的盲目和其他惡習(xí)竟使之差不多如同過(guò)眼煙云，以致非得以英國(guó)全民公決脫歐和特朗普競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)并且獲勝這樣的政治/社會(huì)方式，才能震醒業(yè)已失敗的他們。一句話，全球既有秩序——在自由國(guó)際主義精英們那里的全球開(kāi)明秩序——已經(jīng)或至少正在失去它的一個(gè)極重要條件：它在發(fā)達(dá)世界內(nèi)的國(guó)內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)，甚或政治基礎(chǔ)。

二

正是首先在這樣的根本生態(tài)之中，世界正面對(duì)“特朗普風(fēng)暴”。雖然由于他本人都始料不及的嚴(yán)重的種種國(guó)內(nèi)制約和反彈，這風(fēng)暴尚遠(yuǎn)未能充分肆虐。已經(jīng)非常明顯和無(wú)可置疑，特朗普從共和黨總統(tǒng)候選人競(jìng)選開(kāi)始，到贏得白宮總統(tǒng)寶座，甚而直至當(dāng)今，從未對(duì)美國(guó)的憲政民主制顯現(xiàn)過(guò)真誠(chéng)的尊敬，從未對(duì)以頗大程度上的社會(huì)取向多元化和寬容為特征的當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)主流價(jià)值觀做出過(guò)真誠(chéng)的呼應(yīng)，也從未對(duì)比較開(kāi)放和自由的世界經(jīng)貿(mào)體制乃至更廣泛的全球國(guó)際和跨國(guó)合作表示過(guò)真誠(chéng)的贊許。無(wú)論一個(gè)人如何定義這里的“開(kāi)明”，他無(wú)疑是全球開(kāi)明秩序的克星。

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)表明，世人自冷戰(zhàn)結(jié)束前后至今大部分時(shí)間里大致一直熟悉的世界面臨嚴(yán)重危險(xiǎn)。什么是這熟悉的世界？在這個(gè)世界里，有世界絕大多數(shù)重要國(guó)家以其基本政策贊護(hù)的愈益增進(jìn)的全球化，還有愈益增進(jìn)的全球化在世界各處粗略而言大致比較有益的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)甚或社會(huì)效應(yīng)；在這個(gè)世界里，很廣泛地存在著相信上述這兩點(diǎn)的意識(shí)形態(tài)信念，或者說(shuō)有占顯著優(yōu)勢(shì)的全球開(kāi)明政治文化；在這個(gè)世界里，不僅中國(guó)懷抱主要出自改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)騰飛的自信，而且各發(fā)達(dá)國(guó)家也懷抱自信，特別在2008年金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以前相當(dāng)充分；在這個(gè)世界里，大國(guó)之間的關(guān)系大體而言相對(duì)穩(wěn)定，而且比較互容和協(xié)調(diào)；在這個(gè)世界里，從戰(zhàn)略心理和軍事態(tài)勢(shì)上說(shuō)，美國(guó)不那么神經(jīng)質(zhì)，中國(guó)不那么激進(jìn)，俄羅斯不那么不顧一切（desperate），日本不那么“修正主義”。

現(xiàn)在，所有這些都已改變，或者正在顯著地改變！換句話說(shuō)，世人自冷戰(zhàn)結(jié)束前后至今大部分時(shí)間里一直熟悉的世界已經(jīng)大致結(jié)束，或者至少正在結(jié)束。用英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志在特朗普當(dāng)選后幾天后發(fā)表的一篇文章中的話說(shuō)，“第二次世界大戰(zhàn)過(guò)后首次，強(qiáng)國(guó)和新興國(guó)家同時(shí)迷戀種種不同類型的沙文主義……擁抱一種悲觀主義觀點(diǎn)，即對(duì)外事務(wù)往往是零和游戲，在其中全球利益與國(guó)家利益相爭(zhēng)。此乃大變，締造一個(gè)更危險(xiǎn)的世界”。[6]

與發(fā)達(dá)世界內(nèi)部，尤其是美國(guó)內(nèi)部的“變天”趨向同時(shí)，挑戰(zhàn)全球治理得以維持和推進(jìn)的全球開(kāi)明秩序的力量還有俄國(guó)，由喜愛(ài)冒險(xiǎn)但頗有戰(zhàn)略意識(shí)的[7]普京總統(tǒng)掌控，不時(shí)對(duì)西方以及東歐和中亞鄰邦表現(xiàn)出咄咄逼人，甚至往往看似不顧一切。不僅如此，同屬這類挑戰(zhàn)和傾覆力量的，還有一個(gè)總的來(lái)說(shuō)動(dòng)蕩不已的伊斯蘭世界，特別在交錯(cuò)復(fù)雜的地緣政治和宗教政治斷裂帶中東、北非、西亞以及南亞?wèn)|南亞部分地區(qū)，那里億萬(wàn)人口嚴(yán)重疏離“現(xiàn)代性”和無(wú)論何種世界秩序，但仍固守或渴求恢復(fù)其傳統(tǒng)的自豪和根本信念。[8]

三

需要再度強(qiáng)調(diào)，全球政治和政治文化的變更傾向是全球秩序動(dòng)蕩和“裂變”的重要?jiǎng)幽芎捅憩F(xiàn)，全球治理的困難由此就更可理解。在這樣的基本情況下，一方面仍需要努力推進(jìn)全球和區(qū)域的多邊合作，另一方面需要考察全球逆動(dòng)傾向，認(rèn)識(shí)到單獨(dú)一國(guó)不是足夠的全球化國(guó)際秩序（或至少自由、開(kāi)放的全球貿(mào)易秩序）的穩(wěn)定器和頂梁柱。如果缺乏這認(rèn)識(shí)，或這認(rèn)識(shí)不足，那么中國(guó)的有關(guān)宏偉言辭與可行實(shí)踐之間的差距就必然加大，從而損及中國(guó)的國(guó)際可信性。坦率地說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)對(duì)全球秩序有其復(fù)雜的意向，它既來(lái)自全球局勢(shì)的復(fù)雜性，也來(lái)自中國(guó)利益和信念的復(fù)雜性。當(dāng)今中國(guó)在全球和國(guó)際體制性秩序（institutional order）中的基本態(tài)勢(shì)首先是合作者，其次是溫和和漸進(jìn)性的改革者，最后就少數(shù)不同的重要問(wèn)題是保守者，就另一些則是激進(jìn)者；與此同時(shí)，當(dāng)今中國(guó)在全球和國(guó)際權(quán)勢(shì)政治秩序（power structure）中的基本態(tài)勢(shì)卻首先是激進(jìn)者，其次是多少有些激進(jìn)的改革者，而后是有所選擇的部分的合作者。這兩方面總合起來(lái)看，就有一大基本差異和內(nèi)在緊張。

一定意義上遠(yuǎn)更重要和深刻的，是回過(guò)來(lái)強(qiáng)調(diào)前面的一個(gè)基本論點(diǎn)：全球既有秩序，至少是大致自由和開(kāi)放的全球貿(mào)易秩序，已經(jīng)或正在失去它在發(fā)達(dá)世界內(nèi)的很大部分國(guó)內(nèi)社會(huì)基礎(chǔ)，甚或政治基礎(chǔ)。這就表明，既有的全球化要揚(yáng)長(zhǎng)棄短、改造更新，從而獲得真正的可持續(xù)性，就不僅需要像中國(guó)政府已經(jīng)反復(fù)提倡的那樣，在比較有利于發(fā)展中國(guó)家的方向上變得比較公正，比較均衡，而且也需要多少參照發(fā)達(dá)國(guó)家愈益增進(jìn)的抱怨甚而憤怒做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便爭(zhēng)取在這些國(guó)家內(nèi)部恢復(fù)必不可少的那部分社會(huì)和政治基礎(chǔ)。這后一點(diǎn)，是中國(guó)多年來(lái)一直認(rèn)識(shí)大為不足、舉措過(guò)慢過(guò)微的，而現(xiàn)今我們正在就此面臨急劇的沖擊和考驗(yàn)，首先是幾乎急劇到來(lái)的中美貿(mào)易對(duì)抗。這也表明，當(dāng)今頭號(hào)新興強(qiáng)國(guó)對(duì)頭號(hào)既有強(qiáng)國(guó)這“經(jīng)典”國(guó)際政治問(wèn)題不僅是國(guó)際間的權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，也是國(guó)際間的廣義的財(cái)富轉(zhuǎn)移問(wèn)題和與之密切相關(guān)的國(guó)內(nèi)社會(huì)政治裂變問(wèn)題。不經(jīng)過(guò)首先是中國(guó)可做的適當(dāng)調(diào)整，對(duì)中國(guó)有利的全球化就不大可能持續(xù)下去。

在目前世界大局勢(shì)復(fù)雜能動(dòng)、撲朔迷離的情況下，中國(guó)在戰(zhàn)略實(shí)踐中除堅(jiān)決阻止和回?fù)魧?duì)中國(guó)核心利益的重要傷害外，首先要“保底”，在“保底”的前提下審慎地積極進(jìn)取，無(wú)論在“戰(zhàn)略軍事”還是在“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”方面都須如此。“保底”，就是集中致力于中國(guó)自身的穩(wěn)定、繁榮和進(jìn)步。鑒于中國(guó)當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，國(guó)內(nèi)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和深化改革應(yīng)該成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的近乎壓倒性的戰(zhàn)略重心。

此外，還需要有如下四大戰(zhàn)略。第一，針對(duì)特朗普政府在不同程度上、不同時(shí)段內(nèi)疏離美國(guó)在東亞西太平洋區(qū)域的盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)和戰(zhàn)略伙伴，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決確立基本的戰(zhàn)略輕重緩急次序，本著很大的決心和支付必要代價(jià)的意識(shí)，爭(zhēng)取顯著改善與美國(guó)的這些現(xiàn)有伙伴的關(guān)系，爭(zhēng)取大幅度地優(yōu)化中國(guó)在東部和東南部周邊的戰(zhàn)略性外交。第二，通過(guò)真正大力度和持久的調(diào)結(jié)構(gòu)和全面深化改革，爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性地大大開(kāi)發(fā)中國(guó)潛能依然巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源，從而相應(yīng)地減小中國(guó)對(duì)外部市場(chǎng)和外部資源的依賴程度。今后一段時(shí)期內(nèi)要將貿(mào)易和投資上已持續(xù)多年的“走出去”大熱潮適當(dāng)?shù)乩潇o化，較嚴(yán)格地抑制中國(guó)資本過(guò)度外流和嚴(yán)重的入不抵出。這對(duì)“一帶一路”也是適用的。第三，中國(guó)雖然仍要繼續(xù)建設(shè)自己的戰(zhàn)略性軍事能力，但必須改變就此過(guò)分地公開(kāi)宣揚(yáng)的近年習(xí)慣做法，從而避免軍事力量越強(qiáng)則外部反應(yīng)越大、潛在樹(shù)敵越嚴(yán)重的“效應(yīng)彼此抵消”局面，同時(shí)積極考慮與美國(guó)進(jìn)行初始的軍備控制談判，以局部調(diào)整中國(guó)戰(zhàn)略軍力建設(shè)換取抑制美國(guó)戰(zhàn)略力量的全面技術(shù)更新。第四，如上所述，中國(guó)需要多少考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家愈益增進(jìn)的抱怨甚而憤怒作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便爭(zhēng)取既有的全球化在這些國(guó)家內(nèi)部恢復(fù)必不可少的那部分社會(huì)和政治基礎(chǔ)，為此首先需要切實(shí)和加快優(yōu)化中國(guó)的進(jìn)出口基本結(jié)構(gòu)，顯著減少貿(mào)易順差，同時(shí)言行一致地真正大幅度加寬中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入。總之，問(wèn)題涉及中國(guó)內(nèi)外基本方針的較大幅度優(yōu)化性調(diào)整。

出于種種不同的原因，自中國(guó)共產(chǎn)黨十八大直到2016年9月G20杭州峰會(huì)舉行前夕，中國(guó)在東亞和西太平洋的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)主要以伴有種種強(qiáng)硬行動(dòng)的張揚(yáng)和擴(kuò)展為特征，從中國(guó)的視野看導(dǎo)致對(duì)中國(guó)本身的種種正面和負(fù)面效應(yīng)。然而，即使在特朗普當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)以前，國(guó)內(nèi)外基本形勢(shì)已經(jīng)有所改變或正經(jīng)歷改變，它們對(duì)中國(guó)在同一個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略行為方式造成促其溫和化的影響。盡管如此，特朗普的當(dāng)選和初始執(zhí)政在下述意義上仍是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：他給中國(guó)帶來(lái)深切擔(dān)憂，繼而又帶來(lái)意外愉悅，而這兩者都進(jìn)一步顯著加強(qiáng)了中國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的變遷。近乎全面的跡象表明，中國(guó)當(dāng)前時(shí)期已經(jīng)在大幅度地廣泛調(diào)整關(guān)于東亞和西太平洋的政策，使之與先前一個(gè)時(shí)期相比空前地溫和化。從戰(zhàn)略上說(shuō)，這一變遷的性質(zhì)應(yīng)被認(rèn)為是從中國(guó)的較長(zhǎng)遠(yuǎn)總體利益出發(fā)延宕克勞塞維茨式“勝利的頂點(diǎn)”（the culminating point of victory），因而非常重要，也必定非常有效。

四

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大開(kāi)始了中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)新時(shí)代。可以肯定，十九大以后，考慮到前五年來(lái)已經(jīng)在做的，中國(guó)對(duì)外政策方向?qū)⒁暂^長(zhǎng)期地說(shuō)三個(gè)“更為大力”為特征：（1）更為大力地拓展和深化中國(guó)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)和全球治理的積極參與，包括在某些經(jīng)選擇的領(lǐng)域謀求中國(guó)的引領(lǐng)作用；（2）更為大力地爭(zhēng)取中國(guó)在亞洲大陸甚而更多區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和外交優(yōu)勢(shì)，加上與此相連的在經(jīng)選擇的某些地區(qū)或要點(diǎn)上的戰(zhàn)略存在或影響；（3）更為大力地爭(zhēng)取遲早確立中國(guó)在西太平洋西部（即從中國(guó)海岸到第一島鏈之間的廣闊海域洋域）的戰(zhàn)略/軍事優(yōu)勢(shì)。

放眼全球，比較中外，可謂中國(guó)大治，美國(guó)、西方和世界某些地區(qū)大亂，世界秩序變動(dòng)不定，世界形勢(shì)除上面兩個(gè)基本狀態(tài)外大致?lián)渌访噪x。因此，長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)最重要的是把握全局，澄清底線，繼而守住底線，首先將中國(guó)自己國(guó)內(nèi)的事情辦好，繼續(xù)提升中國(guó)的實(shí)力和在世界舞臺(tái)上的操作能力，以高質(zhì)量發(fā)展為綱爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家力量和社會(huì)健康的重大升級(jí)，從而為世界秩序的進(jìn)步性轉(zhuǎn)型提供一項(xiàng)最重要的積極條件。然而，謀遠(yuǎn)求近，不盡可能恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)當(dāng)前的重大緊急狀態(tài)，就談不上爭(zhēng)取盡可能好的未來(lái)。很清楚，這樣的緊急狀態(tài)當(dāng)前就是中美貿(mào)易對(duì)抗問(wèn)題和朝鮮問(wèn)題，因而眼觀全局和變繁為簡(jiǎn)地概覽和透視這兩個(gè)問(wèn)題上的基本形勢(shì)甚為緊迫，由此構(gòu)設(shè)和實(shí)施恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略方針至關(guān)重要。