第七節 研究內容框架

一、章節內容

本書共分為七章，主要包括以下內容：

第一章為概論。根據時代發展的背景、民辦高等教育發展情況、分類管理政策發展趨勢，提出具體研究問題，分析研究目的，并分析研究民辦高校分類管理問題的重要意義，介紹了本書所要采用的研究方法、技術路線以及創新之處等。

第二章為民辦高校發展政策脈絡的梳理與分析。在系統梳理我國民辦高校發展政策的基礎上，對民辦高校發展的核心問題——合理回報和分類管理進行述評，為本書的下一步研究奠定基礎。

第三章是對公辦高校、民辦非營利性高校和營利性高校同等法律地位和差別化扶持政策的比較。在某種意義上，分類管理改革的成效很大程度上取決于民辦高校同等的法律地位能夠在多大程度予以落實，以及差別化扶持政策中的“差別”究竟有多大。同時，在比較的基礎上探討民辦學校選擇營利性或者非營利性路徑的傾向性。

第四章是對美國私立高等教育發展的分析與借鑒。本章首先梳理了第二次世界大戰后美國聯邦政府高等教育政策的發展脈絡，并將其歸納為三個時期：分別是強化時期（第二次世界大戰以來—60年代末）、放緩期（70年代初—20世紀末）、穩定期（21世紀以來）。隨后研究了美國私立營利性高校的發展，并結合阿波羅教育集團的案例，詳細具體地分析了美國營利性高校的崛起、發展以及困境，最后總結了美國私立高等教育發展對我國的借鑒意義。

第五章是對我國民辦高校分類管理的路徑選擇進行調查研究。分別在2018年7月國家教育行政學院舉辦的“民辦教育分類管理專題研修班”、2018年10月“中國民辦高等教育改革發展（信陽）論壇”、2018年11月“中國獨立學院協作會年會暨全國獨立學院第十三次峰會”、2018年11月國家教育行政學院舉辦的“第一期民辦高校董事長、校長高級研修班”中展開調研，針對來自不同省份、不同類型、不同層次的近百名董事長、理事長、校長、一線教師等進行訪談，召開座談會，探尋民辦高校路徑選擇方向及影響因素；同時，訪談教育部相關業務司局以及省級教育行政部門相關負責同志，探尋系列政策的目標及地方政府的配套措施；此外，訪談國內民辦高等教育的專家，探討民辦高校未來發展策略等。

第六章以新高教集團為案例，分析了民辦高校在分類管理背景下的上市問題，厘清了IPO、VIE架構、關聯交易等概念，分析了民辦高校上市面臨的機遇與挑戰，詳細分析了新高教集團的發展脈絡、上市歷程以及上市后的表現，最后提出民辦高校上市規范化發展的政策建議。

第七章在前幾章分析的基礎上，提出推動民辦高校分類管理背景下發展的對策建議。本章采用史密斯政策執行過程模型，分析影響民辦教育分類管理政策執行的制約因素，以期為民辦教育分類管理政策在后續執行過程中掃清障礙，優化民辦教育分類管理政策執行的路徑選擇，確保民辦教育分類管理政策執行取得更好的效果，實現非營利性民辦高校和營利性民辦高校的優化管理。

二、技術路線

本書的篇章結構和技術路線如圖1-1所示，研究技術路線中所涉及的研究方法在上文中有較為詳細的論述。