促短腿變硬腿挖掘潛能

〇陜西省信息中心原主任 李振平

綜合看，我省培育新動能總體上可施五招：一是促短腿變硬腿挖掘潛能，包括縣域發展、民營經濟和國際化開拓；二是促低平臺變高平臺布設發展充電樁，包括城鎮化平臺、現代金融平臺和“互聯網+”平臺；三是加能量續航領頭雁高端發展，包括國家級企業、戰略性產業、區域增長極；四是謀創新增強發動機活塞效能，包括體制深改、科技創新、方式路徑創造；五是激勵與激發人的內在能動性。本文重點探討在近期經濟回升形勢下需當機立斷、刀下見菜的事情，這就是促短腿變硬腿挖掘潛能問題。

縣域，將是承接大城市工業的重要載體，因為我們現階段的縣域綜合條件，大多已經達到工業化初級階段中小城市的條件，這個層次就是工業集聚的層次。在工業化初級階段，正是中小城市的成長和工業化發展成就了我們大踏步的工業化和城鎮化。但當年的中小城市現已成為大城市和特大城市，要向產業、經濟的更高端進步，工業化任務要傳導給縣域經濟。而且，縣域三次產業融合發展、美麗鄉村和鄉村民俗旅游發展、新型小城市建設發展、農村綜合改革下資源資本要素激活，都給縣域發展增添了新動力。縣域必將成為支撐落后省份追趕超越發展的硬腿子、新潛能。

民營經濟以及混合所有制經濟，無疑是市場經濟中最具活力的發展主體。我省民營經濟規模小、競爭力弱、自主創新不夠、品牌質量及價值低，在全省經濟產出、就業、稅收等方面占比也較低，特別是混合所有制發展多年沒有多大進展。將來隨著開放型市場經濟體系的進一步構建、市場為主體配置資源格局的進一步形成，民營經濟及混合所有制經濟自主發展的環境條件是否成熟、是否成為市場經濟的主導者，一定會作為社會主義市場經濟是否成熟以及有無發展潛力、活力、能力的根本標志。我省國有經濟的混合所有制改革、軍民融合發展的推進、優勢主導產業的市場化改造、基礎性和公共性設施的PPP項目推進等都為民營經濟發展創造了機會和條件，民營經濟大有可為。我省在國有經濟保持10%成長性情況下，民營經濟及混合所有制經濟成長性必須加速，這將會從市場主體構成的優化升級上，從注入發展的市場化靈活機制上，為陜西追趕超越增添新動能、新活力、新優勢。

國際化開拓，必將是陜西追趕超越最具意義的發展動力源，原因有三個：一是三駕馬車中，我省的出口長期是短腿；二是發展體制機制與形態、方式與國際化通則有差距，長期不能參與到全球化運行、開放性發展路徑中去；三是全球化共享技術、資源、市場等的程度太低，在人類共享發展中吃了大虧。習總書記動情倡議絲綢之路經濟帶建設，支持陜西融入全球化發展戰略。這是陜西開拓國際化發展新階段、新境界，挖掘全球化發展新動能、新天地千載難逢的機會。按照陜西建設成為“一帶一路”核心的總體思路，我們要狠抓自貿機制創新、國家級合作平臺建設、國際化合作基地建設、“一帶一路”合作通道建設等，力求盡快把西安建成國際化大都市、把關中城市群打造成國家重要國際化戰略合作基地、把陜西建設成為我國內陸及西部創新型開發開放高地，在這有機關聯的三個層次戰略任務上取得突破。