深化科研院所體制改革培育經濟發展新動能

〇中科院西安光機所所長助理 郝偉

陜西作為科教資源大省，如何打通創新鏈條上的體制機制關卡，形成科技成果轉化循環體系？如何將科技資源有效釋放、轉化為陜西創新發展的新動能？我們做了一些探索，和大家共同探討。

一、拆除“圍墻”、開放辦所，是我們的一項重要改革舉措

“理念超前是追趕超越的唯一辦法。”高校、院所與企業一樣，輸出的都是知識、技術和人才，如果這些資源束之高閣、轉化不出去，將是國有資產的最大浪費。

拆除“圍墻”、開放辦所，就是要走出理念保守、體制單一、資源封閉、缺乏活力、研發設備閑置、科技與經濟“兩張皮”的困境。一是走出“圍墻”，鼓勵內部有知識、有技術的科研人才走向企業，解決高層次人才進企業的問題，釋放科研資源；二是拆除用人機制“圍墻”，注重“補血”和“造血”，引進高端人才，培養高技術人才，打破科研人員的身份、編制制約，實現人才多元化發展，讓研究所成為全社會科研創新平臺。

二、創新引領、良性循環，搭建科技創業生態體系

我所堅持市場化原則，參股不控股，“孵化”企業但不“辦”企業，讓技術團隊持大股，釋放科技人員創新活力，解放“腦力生產力”，充分發揮企業經營自主權，由市場需求倒逼研發，徹底改變科技成果轉化的傳統路徑。

通過“四融合”（科技與金融、科技與服務、科技與教育、研究所與社會的深度融合），以及“四位一體”（人才+技術+資本+服務）的產學研深度融合，形成“人才聚集—資金投入—企業規模化發展—反哺科研和社會”的良性循環生態價值鏈及生態體系。

三、立足自身特色，堅持“硬科技”發展方向，先行先試

“硬科技”是國民經濟的基石。西安光機所立足于自身學科和專業特色，結合陜西科教資源大省和軍民融合的優勢，率先提出“硬科技”理念，專注于光子信息與光子工程制造領域，做好科技強國夢的“筑基人”和“舉旗者”。

同時，積極探索混合所有制形式，聯合多家機構，先后發起成立“政產學研資用孵”相結合的陜西光電子集成電路先導技術研究院、陜西軍民融合創新研究院；正在與地方政府謀劃建設中國科學院西安科技創新中心（絲路國際科創特區），面向國際科學最前沿，布局若干大科學裝置和國家實驗室，聚集一批重點前沿項目和重大科學設施，建設成為在國際上有重要影響的國內科技創新的新高地、新標志，成為頂尖前沿科技先試先用的新特區，為陜西經濟發展提供強勁的新動能。

四、建議構想

1．結合我省的科教資源和軍工資源優勢，將“硬科技”打造成陜西科技新名片，大力推動核心技術發展，在創新驅動發展方面贏得先機，夯實墻基；

2．加快與中國科學院的科技戰略合作，共建絲路國際科創特區，集聚國際頂尖科技資源，成為陜西“一帶一路”倡議發展的新機遇、追趕超越的新引擎；

3．在體制機制創新方面，緊抓全面創新改革和軍民深度融合的歷史機遇，通過中央授權、先試先行、行政效能革命，成為全國最高效的科技成果轉化政策特區；設立市場化的天使基金，打造國內最活躍、規模最大的“硬科技”天使基金聚集地，成為國內最有特色、最高效高質的招商舉措。