以西咸新區(qū)建設(shè)助力大西安新動(dòng)能培育

〇西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任 王飛

西咸新區(qū)作為我省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)和推進(jìn)西咸一體化、加快大西安建設(shè)的關(guān)鍵所在，針對(duì)培育新動(dòng)能，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了一些探索和嘗試，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

一、以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為核心提質(zhì)擴(kuò)能

新區(qū)把產(chǎn)業(yè)興區(qū)作為第一戰(zhàn)略，把招商引資作為一號(hào)工程，集中人力、物力、財(cái)力和精力，依靠招商和雙創(chuàng)兩大抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2017年以來(lái)，先后有世界500強(qiáng)、全球最大動(dòng)物疫苗生產(chǎn)商——法國(guó)賽諾菲梅里亞集團(tuán)的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地落戶(hù)，國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)由起落架制造原廠商投資、我省首個(gè)航空大部件維修國(guó)際合作項(xiàng)目——東航—賽峰起落架深度維修基地項(xiàng)目（總投資約7000萬(wàn)美元）開(kāi)工建設(shè)。海南航空旗下整合40家企業(yè)、1800億元資產(chǎn)的海航現(xiàn)代物流集團(tuán)注冊(cè)于空港新城，華僑城文化旅游綜合體、世界蘋(píng)果中心、軟通動(dòng)力西北總部等一批體現(xiàn)陜西特色優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目簽約。

二、以創(chuàng)新體制機(jī)制為契機(jī)興業(yè)釋能

（一）堅(jiān)決貫徹精簡(jiǎn)高效原則，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的思路，通過(guò)大部門(mén)制與委員會(huì)相結(jié)合的方式，完成了“新區(qū)—新城—街鎮(zhèn)”三級(jí)組織構(gòu)架，形成統(tǒng)分結(jié)合、有力有序的管理架構(gòu)，解決傳統(tǒng)政府建設(shè)管理兩張皮、管理服務(wù)兩張皮的問(wèn)題。

（二）緊扣轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法三項(xiàng)改革，加快組建行政審批與服務(wù)局、市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管局，推行“一窗受理”和“一處受理、全區(qū)通辦”的審批模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，形成“一張執(zhí)照管登記”“一枚圖章管審批”“一張網(wǎng)絡(luò)管信用”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”的機(jī)制，構(gòu)建西部一流投資環(huán)境。

（三）不斷深化創(chuàng)新力度，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮全省唯一的“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”和“企業(yè)走出去一站式綜合服務(wù)窗口”等平臺(tái)的載體作用，借鑒、復(fù)制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善外商投資負(fù)面清單制度，積極爭(zhēng)取保稅物流中心升級(jí)為保稅物流區(qū)，切實(shí)加快西安“空中絲綢之路”建設(shè)，按照“一園兩地”模式大力推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園建設(shè)，加快把西咸新區(qū)打造成帶動(dòng)大西安乃至全省向西開(kāi)放的新高地。

三、以科技人才優(yōu)勢(shì)為支點(diǎn)挖潛蓄能

新區(qū)借助大西安科技和人才資源富集優(yōu)勢(shì)，提出圍繞“硬科技”為培育新動(dòng)能挖潛蓄能。“硬科技”是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力的標(biāo)尺，已成為國(guó)家間硬實(shí)力競(jìng)逐的決勝之地，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。近期，新區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)“硬科技”小鎮(zhèn)建設(shè)，打造中國(guó)“硬科技”產(chǎn)業(yè)孵化的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加速器、國(guó)家科技復(fù)興的引領(lǐng)者和國(guó)際科技交流的橋頭堡。

四、以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)增效補(bǔ)能

（一）打造產(chǎn)學(xué)研一體、軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。新區(qū)與交大共建的中國(guó)西部科技創(chuàng)新港今年2月底已全面開(kāi)工，將打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化于一體的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)了西工大無(wú)人機(jī)基地暨翱翔小鎮(zhèn)，依托西工大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)以“空、天、地、海”無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。

（二）打造互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。今年以來(lái)，新區(qū)實(shí)施了一批挖掘我省創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)華為最大的軟件外包合作伙伴——軟通動(dòng)力的西北總部和運(yùn)營(yíng)基地，將打造西北規(guī)模最大的軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)3萬(wàn)—4萬(wàn)人就業(yè)；搭建以國(guó)聯(lián)質(zhì)檢、佰美基因、華大基因?yàn)榇淼臋z測(cè)領(lǐng)域企業(yè)集群，成立全省檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，放大創(chuàng)新資源聚集效應(yīng)；知名浙商新光集團(tuán)投資的世界蘋(píng)果中心落戶(hù)空港新城，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈一體化集群發(fā)展體系，塑造“陜西蘋(píng)果”品牌形象。

（三）著力打造雙創(chuàng)孵化平臺(tái)。新區(qū)發(fā)布了2017創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“123行動(dòng)計(jì)劃”，與省科協(xié)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞科技創(chuàng)新主題，在全國(guó)率先推出“硬科技”小鎮(zhèn)品牌。今年以來(lái)開(kāi)工眾創(chuàng)空間8個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)5個(gè)，引進(jìn)了美國(guó)硅谷PNP、光谷咖啡等知名孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，建設(shè)低成本、便利化、全要素的產(chǎn)業(yè)孵化器。