培育發展新動能 推動陜西新跨越

〇西安國家民用航天產業基地管委會黨工委副主任 逯雁春

經濟新常態呼喚新動能，航天科技是國家尖端技術的代表，在軍民融合上升為國家戰略的背景下，多年來堅持立足航天產業、發展新興產業的航天基地，摸清底數、理清思路，志在堅持“四個推進”培育新動能，奮力追趕超越。

一、摸清底數，積蓄新動能發展力量

目前，航天基地已經構建起以航天高端裝備制造、衛星及應用、新能源新材料、通航服務、航天育種、智能制造為主導的六大產業集群，在建及籌建項目220個，總投資1100億元，其中國家戰略性新興產業的數量和投資量均超過三分之一，形成四大比較優勢。一是經濟保持高速持續增長。“十二五”期間，航天基地的工業經濟保持了高速持續增長態勢，成為西安市工業發展的重要增長極。二是主導產業集群優勢突顯。民用航天、衛星及應用、新能源新材料三大產業集群優勢突出，引領輻射帶動作用凸顯，呈現出良好發展態勢。三是科技創新資源集聚深厚。依托區內眾多航天軍工院所，集聚了深厚的科技創新資源，為依托科技快速發展奠定了堅實基礎。四是城鄉統籌發展進度明顯，社會保障事業發展迅速。

二、理清思路，明確新動能發展方向

我們未來五年的發展目標是：通過打造航天高端裝備制造、衛星及應用、新能源新材料、通航服務、航天育種、智能制造六大百億產業集群，實現營業總收入、工業總產值和財政收入增長三個翻倍，實現入區企業突破3000家、規模以上企業突破150家、10億以上企業突破30家三個突破，實現自主創新能力、可持續發展能力、城市綜合服務功能三個提升，爭當軍民融合發展的排頭兵，打造全市“科創大走廊”創新增長極。

三、奮力拼搏，培育新動能、發展新優勢

堅持鞏固主導產業，拓展新業態，同時提升優勢產業的高端化、智能化水平，推動“航天+”模式發展，通過構建產業與金融深度結合的現代金融生態體系，打造全球領先的航天產業集群和有競爭力的新興產業集群。

（一）推進主導產業提質擴能

按照抓創新、抓招商、抓落地、優結構的工作思路，依靠創新強根基，推進大推力火箭發動機等重大支撐工程，助推國家航天強國戰略實施，讓陜西智造閃耀太空。圍繞“五資”抓招商，深化與航天科技集團等單位合作，發揮六大主導產業優勢，實現項目招商重大突破。以五星級服務抓項目落地，強化有效投資，優化產業結構，推進轉型升級。拓展航天技術應用領域，力爭到2021年在高端裝備、節能環保、航天新材料重點領域形成三個百億元產業集群，打造衛星及應用特色產業名片。壯大新能源產業，打造電站整機生產、電池組件生產、硅片生產等較為完整的產業鏈體系，促進京東集團、陜西省警航基地、美國貝爾直升機組裝生產線等近40個通航項目集聚發展，打造特色“通航小鎮”。

（二）推進軍民融合改革創新

實施機制創新、轉化平臺、產業金融三大軍民融合創新工程。一是在體制機制方面，加強與航天科技集團等央企對接，積極推動區內軍工院所改制和軍工企業混合所有制改革。二是在成果轉化平臺方面，支持西安航天電子偵查科技孵化中心、陜西工業機器人產業（軍民融合）聯盟的發展有序推進，加快推進陜西軍民融合創新研究院平臺建設，打造集國家軍民融合智庫、軍民兩用前沿技術布局和研究，創業投資、孵化及系統集成創新為一體的技術創新平臺。三是在產業金融方面，發揮1.5億元西安航天軍民融合先導基金和20億元西安航天基地軍民融合產業發展基金的引導作用，積極培育軍民融合裝備制造領軍企業。

（三）推進優勢領域產能轉化

發揮科教資源優勢，加大科技創新，將優勢轉化為產能，主動融入“一帶一路”建設，積極參與全球產業鏈、價值鏈和創新鏈重構，力爭到2021年進出口總額超過15億美元。依托太陽能光伏、電力服務、石油勘探等外向型優勢產業，建設基于“一帶一路”的國際貿易和服務平臺，推動產能走出去，將航天基地打造成西安市優勢產業對外開放的又一窗口。以陜西省自貿區建設為契機，通過產業金融創新發展先行先試特定承載區的建設打造優越的政策環境和空間環境，吸引外國資本進入航天基地進行產業布局。

（四）推進新業態發展增效補能

現代智慧物流是“互聯網+”行動的典型代表，能夠創造新供給、帶動新需求。今年5月22日，京東全球物流總部、無人系統產業中心、云運營中心三大項目落戶西安航天基地，未來五年內計劃投資205億元，預計“十三五”末形成產值超過1000億元的產業集群，將推動西安商貿物流產業大發展，構建經濟發展的新動能，服務我市乃至陜西省產業轉型升級。目前，我們正在與京東密切對接項目落地工作。