培育文化產業發展新動能助力全省文化產業追趕超越

〇陜西文化產業投資控股（集團）有限公司總經理 馬湘云

陜西歷史文化資源豐富獨特，在“一帶一路”的倡議背景下，必須更加有效地挖掘陜西文化資源優勢，抓住陜西自貿區的機遇，打造面向絲綢之路經濟帶的文化產業高地，全面落實“五新”戰略任務，把文化產業發展成為全省“十三五”時期追趕超越的新動能。要實現這一目標，必須通過創新重大文化項目投融資模式、大力發展文化金融、壯大國有龍頭文化企業以及促進文化與科技融合的方式實現。

一、創新重大文化項目投融資模式是促進文化產業提質擴能的有效方式

重大文化項目既是地區文化發展成就的集中體現，也是全省文化產業規模迅速擴大的重要抓手。但是由于重大文化項目往往具有公益性強、投資量大、回收期長、收益率低的特點，單純依靠政府或企業進行重大文化項目投資均存在缺乏效率的問題，因此必須要創新重大文化項目的投融資模式，充分利用政府與社會資本合作模式，用市場化方式引入各類社會資本參與項目的建設運營。通過組建設立全省文化產業PPP引導基金和文化PPP服務中心，為文化項目應用PPP模式提供資金和智力支撐，加快推進實施黃帝陵國家文化公園、延安魯藝中國革命藝術家博物院等一批重大文化項目。

二、大力發展文化金融是促進文化產業興業釋能的有效手段

金融是現代經濟的血液循環系統，文化產業的加速發展離不開金融的大力支持。為鞏固陜西文化金融的領先地位，吸引全國金融資本支持陜西文化產業，還需要加大對文化金融的支持力度。一是高度關注文化項目風險識別和文化資產評估定價，建立科學有效的鑒定評估體系，并納入金融機構的風險評估體系；二是完善文化金融的風險補償機制，通過建立文化產業風險補償基金等方式，降低金融資本服務文化企業的成本和風險；三是通過政策優惠、交易補貼等形式，鼓勵陜西文交所打造全國性的文化資本市場，吸引全國非上市的文化企業在陜西進行股權掛牌和轉讓交易；四是健全文化金融中介服務體系，設立省級文化金融服務中心，構建連通政府、金融機構及文化企業的服務平臺，充分利用自貿區政策優勢，拓展文化金融創新的制度空間。

三、以國有龍頭文化企業帶動全省文化產業集群發展是促進文化產業挖潛蓄能的有效途徑

大力加強文化市場體系建設是陜西文化資源優勢向產業強勢轉化，挖掘全省文化產業發展潛力的重要途徑。近年來陜西文化產業的重要成就，就是培育了包括陜文投、曲文投等一批國有龍頭文化企業，憑借規模效應，這些企業在項目建設、產業發展方面發揮了重要作用，帶動了一批文化企業的成長。但隨著各省加大對文化產業的投資力度，國有龍頭文化企業原有的規模優勢漸弱。作為投融資平臺，這些企業仍需承擔公共文化項目的建設任務，這進一步擠占了其自身產業經營所需要的投資空間。因此建議從以下幾方面壯大國有龍頭文化企業：一是通過注入資本金加強對國有文化產業基金的支持力度等方式，進一步強化國有龍頭文化企業的規模優勢，發揮政府和國有資本對社會資本的撬動作用，引導更多的社會資本進入陜西文化產業；二是鼓勵國有文化企業引入戰略投資者、進行管理層和員工持股等混合所有制改革，通過混改進一步激發國有文化企業的經營活力與效率，推動國有文化企業進一步做優做強；三是充分發揮國有文化企業作為政策與市場轉換器的功能，將政府扶持資金通過陜文投以股權投資、貼息、貼保等市場化方式下發，在實現壯大國有龍頭文化企業和提高政策使用效率雙重功能的同時，加強國有文化企業對市場資源的吸引能力，有力帶動產業集群的形成。

四、促進文化與科技融合是推動文化產業增效補能的重要抓手

科技是增加文化產品附加值、提升文化企業經營效益的有效手段，文化與科技的融合深度決定了地區文化產業發展的高度。陜西科教資源富集，具有推進文化與科技融合的先天優勢，但是目前我省文化與科技的融合程度還不高，文化內容的展示手段較為傳統、文化產品的科技附加值較低。因此，建議從以下幾個方面推動文化與科技融合。一是對于文化科技企業在申請高新科技企業認定方面予以優先支持，同時對于文化科技企業給予包括稅收減免等方面的優惠政策；二是為文化特征鮮明的重點文化科技孵化器、加速器以及入駐文化企業提供扶持資金支持，同時鼓勵文化金融機構為文化科技企業提供多樣化的金融服務；三是加大對陜西文化科技研發成本優勢和成果的宣傳力度，吸引全國文化科技研發資源匯集陜西，把我省建設為全國文化科技的重要輸出地。