陜西省能源化工產業高端化發展的機遇、挑戰與對策

〇西安財經學院院長、黨委副書記 胡健

一、陜西省能源化工產業高端化發展的重大機遇

陜西是煤炭資源大省，豐富的煤炭資源為發展煤化工產業提供了物質基礎，同時受國家能源產業發展戰略的影響，煤化工產業化高端化發展正在成為我省能源化工產業實現追趕超越目標的主要發力點。陜西省委、省政府在“十三五”規劃中高度重視煤化工產業發展，明確提出建設全國煤化工產業強省的宏偉目標。在政策強力推動下，我省煤化工產業開始呈現出良好的發展態勢。在現代煤化工產業體系中，陜西在煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等領域均已實現技術突破，大多已完成工業化中試，產業化培育已經進入攻堅階段。

二、陜西省能源化工產業高端化發展的嚴峻挑戰

陜西省能源開發利用總體狀況是：上游產業的比重大，下游產業的比重小。上下游產業結構嚴重錯配，抵御能源價格波動的能力較弱。

陜西省煤化工產業的發展現狀是單項技術有所突破，但是提高能源綜合利用效果的成套技術還不成熟。受制于環境和成本約束，短期內陜西煤化工難以形成成熟業態。陜西目前已經形成的部分煤化工產業（主要在榆林，少數在渭北如蒲城），大多數屬于資源性招商項目，即劃出一定區塊進行資源開發，再附加上煤化工項目。在“十五”至“十二五”初期油價處于高位時期，這些煤化工產品尚有一定價格競爭優勢（國際上煤價波動遠小于油價波動），建成項目盈利狀況較好。但是自2014年8月以來，國際能源價格大幅下跌，最近石油價格穩定在45美元/桶左右。石油價格的大幅下跌導致石化產品成本大幅下降，因此煤化工產品之前所具有的價格競爭優勢已經不復存在，目前陜西省主要煤化工企業大都處于微利或虧損狀態，價格紅利時期已經不復存在。

三、陜西省能源化工產業高端化發展的政策建議

（一）鞏固和改善傳統優勢能源產業，為能源化工高端化發展奠定基礎。

第一，建設大型、特大型現代化礦井，以建設千萬噸礦井群為重點，對中小型煤礦加快實施技術裝備升級，實現煤炭機械化、規模化生產，提高勞動生產率，降低生產成本，增強煤炭產品競爭力和抵抗市場風險能力。第二，加快煤炭產業布局及結構調整。煤炭產業重心應向煤層賦存條件好、開采技術條件優越、煤種及煤炭質量優良的礦區轉移，對開采技術條件復雜、煤質差、售價低的礦井實施關停。第三，提高煤炭開采的塊煤率，要把提高綜采塊煤率作為技術攻關重點進行研究破解，增加銷售收入，增加效益。

（二）優化陜西能源化工產業區域布局。

考慮到資源稟賦、產業基礎和技術支撐優勢，陜北重點打造能源化工全產業鏈，建設示范性基地和產業園區。其中，榆林地區可以油氣煤鹽并舉，延安地區以石油天然氣為主，有條件時，可以少量發展一些化工項目。關中和渭北地區應抓好能源接續區建設，大力發展石油化工和煤化工產業鏈。這樣，一是可以利用關中較好的能源裝備產業基礎，二是可以在地緣便利條件下打造立足陜西、輻射西北、影響中西亞的石油化工和煤化工產業中心。同時，關中地區還應加速聚集能源配套產業，打造絲綢之路能源貿易金融中心。陜南以可再生能源開發為重點，加快天然氣開發，適時建設火電支撐電源。

（三）以省屬大型能源企業為主進行集成成套技術研發和產業培育。

延長石油集團積極針對石油化工與煤化工交叉產業領域進行聯動式發展。如煉油與煤制油，天然氣與煤制甲烷、乙烯、丙烯，合成塑料、合成橡膠等。

陜煤化集團主要發展煤化工產業。目前成熟的項目有蒲城的煤經甲醇制烯烴（MTO）項目。其他可選擇的有煤制乙二醇、甲醇制芳烴（MTA）、甲醇制汽油（MTG）項目，MTA、MTG可依托現有的MTO項目開展。煤焦油加氫制油項目應控制發展。煤焦油制芳烴項目和以熱解為先導低階煤分質利用項目應由陜煤集團抓緊進行技術培育。

陜西能源集團主要發展煤電產業，一方面要以建設單機容量100萬千瓦超臨界空冷大型坑口電廠為重點，淘汰小型燃煤產能；另一方面要優化煤電一體化建設項目，對已建成的煤電一體化項目實施煤電化一體化改造，對在建的煤電一體化項目優化設計，按照煤電化一體進行建設。

（四）優化能源化工產品研發和產業發展順序，確保能源化工有序發展。

根據陜西省資源優勢和比較優勢，以及現有的技術條件，建議石油化工產業的發展排序為乙烯、丙烯、丁烯及異丁烯、丁二烯、芳烴、乙二醇、乙丙橡膠、丁基橡膠、聚乙烯、聚丙烯，煤化工產業的發展排序為煤經甲醇制烯烴（MTO）、煤制乙二醇、煤焦油（或煤熱解油）加氫、煤制天然氣、甲醇制芳烴（MTA）、甲醇制汽油（MTG）、以熱解為先導低階煤分質利用、煤間接液化制油。