1.2　可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程

我國政府一直重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。特別是近幾年，中央政府宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)主管部門頻繁出臺有針對性的指導(dǎo)文件，鼓勵(lì)與引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.2.1　黨和國家以可持續(xù)發(fā)展理念指引全局

1993年，為落實(shí)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有關(guān)決議，我國政府制定了《中國21世紀(jì)議程》，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展被確定為中國長期發(fā)展的指導(dǎo)原則，成為中國走向21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，國務(wù)院印發(fā)了由國家發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)部門制定的《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)六個(gè)方面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提出了更加具體的配套措施。我國也分別于1996年、2002年和2012年發(fā)布了《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》。

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，其基本要求就是要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步將可持續(xù)放到更加突出的位置。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)”。報(bào)告要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個(gè)重要理念，作為“十三五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念。

2017年，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”。社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強(qiáng)民主文明和諧”延伸為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央將“美麗”作為重要目標(biāo)的決心。與此同時(shí)，黨的十九大報(bào)告對中國社會(huì)主要矛盾作出了新的論斷，將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，特別是將污染防治等內(nèi)容作為2020年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署。

1.2.2　中央政府及各部委出臺可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策

（1）中央政府

我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又接踵而至。

2005年7月2日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號），該文件以抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)為背景，提出必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

國務(wù)院于2013年、2015年、2016年陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》《國務(wù)院全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)文件；2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這些文件著重強(qiáng)調(diào)了“自然資源”的戰(zhàn)略性與稀缺性及對中國經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的重要性，也再次明確了大氣、水資源、土壤、能源資源等自然資源的具體治理目標(biāo)。

國務(wù)院辦公廳也先后印發(fā)了多個(gè)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的意見和通知，包括2015年3月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、同年12月發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，以及2016年12月發(fā)布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》。這不僅表明了政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的決心與力度，而且說明除了要治理歷史遺留與現(xiàn)存問題，還會(huì)對繼續(xù)破壞自然資源、無視生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理重要性與緊迫性的生產(chǎn)經(jīng)營主體依法進(jìn)行追責(zé)與處理。

2017年，中央審議通過了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》《建立國家公園體制總體方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等文件。其中，“生態(tài)保護(hù)紅線”是我國特有的概念，表明了我國建設(shè)生態(tài)文明的決心與因地制宜的治理方式。2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

2017年，我國首部《核安全法》明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則。同年4月，《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控。2018年3月，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，確定了組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。除了整合機(jī)構(gòu)與職能，我國不斷加大依法治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。2018年3月，第十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，將“生態(tài)文明”納入中國特色社會(huì)主義總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)體系，為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)提供了根本的法律保障。2018年6月16日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中提出了具體指標(biāo)，確定了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，著力推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）中央部委

綠色發(fā)展代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革的方向，企業(yè)要在全球變化、可持續(xù)發(fā)展等方面加深認(rèn)識，要依靠科技創(chuàng)新解決綠色發(fā)展中遇到的難點(diǎn)。這就要求政策制定部門首先要制定符合自然規(guī)律的政策，引導(dǎo)企業(yè)從粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展方式，通過不斷提高科技含量，解決好經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo)，決不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長。為此，近些年各部委相繼制定并發(fā)布了引導(dǎo)我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)文件。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)及其辦公廳印發(fā)了一系列規(guī)劃及引導(dǎo)辦法，包括2014年9月《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》、2016年1月的《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》、2016年3月的《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》、2016年12月的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等。國家發(fā)展改革委還會(huì)同其他主管部委聯(lián)合發(fā)布了多個(gè)指導(dǎo)意見及規(guī)劃方案，包括2016年2月的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見的通知》、2016年2月的《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》、2016年5月的《清潔生產(chǎn)審核辦法》、2016年12月的《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》、2017年1月的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》、2017年6月的《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、2018年12月的《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃的通知》、2019年4月的《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》等，大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部于2016年6月印發(fā)了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提到推動(dòng)綠色增長、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，資源能源利用效率已成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。2016年9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《綠色制造工程實(shí)施指南（2016—2020）》，提出以實(shí)施綠色制造工程為牽引，全面推行綠色制造，以緩解當(dāng)前資源環(huán)境“瓶頸”的約束，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，綠色制造體系的建立對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)國際競爭力具有深遠(yuǎn)歷史意義。同月，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》提出，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為綠色制造體系的主要內(nèi)容，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。2017年5月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，通過不斷加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫和監(jiān)督檢查工作力度，以期充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。工業(yè)和信息化部還聯(lián)合其他單位印發(fā)了相關(guān)引導(dǎo)文件，包括2016年9月的《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》、2016年11月的《關(guān)于組織開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》、2017年1月的《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，著力引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。

其他部委也相繼出臺了引導(dǎo)與支持性政策，同時(shí)加大了監(jiān)督管理考核力度。如2015年5月，國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》；2016年12月，住建部、環(huán)保部印發(fā)了《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》；2017年4月，環(huán)保部發(fā)布了《國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》；2017年5月，環(huán)保部、外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》；2017年7月，國土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，國家能源局發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》等。一系列密集文件旨在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格治理及改善被污染環(huán)境。2018年1月，環(huán)保部印發(fā)了《排污許可證管理暫行規(guī)定》，明確了排污者責(zé)任，強(qiáng)調(diào)守法激勵(lì)、違法懲戒，規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開5項(xiàng)制度，讓排放數(shù)據(jù)有據(jù)可查，排放行為有章可循，排放違規(guī)依法處罰。

近幾年，國家不斷以“首次”“最大規(guī)模”等重拳，檢查、治理、問責(zé)無視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為。2015年7月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，對建立中央環(huán)保督察制度作出明確部署。2016年2月，國務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由中央組織部、國家發(fā)展改革委等多個(gè)部門組成。環(huán)保督查工作從河北開始，至今先后啟動(dòng)了4批約30個(gè)督察組對各省區(qū)市開展環(huán)境保護(hù)督查工作。

“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，是首次由七部門聯(lián)合開展的國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)對446處國家級自然保護(hù)區(qū)全覆蓋，處理了20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索，關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除590多萬平方米建筑設(shè)施，問責(zé)了1100多名黨政干部，清理了一批部門政策文件，廢止了地方性法律法規(guī)12部，修訂了51部，新制定頒布20余部。

2017年，原環(huán)保部針對京津冀及周邊區(qū)域“2+26”個(gè)城市進(jìn)行大氣污染防治強(qiáng)化督查，是有史以來國家層面直接組織的最大規(guī)模環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，從七個(gè)方面對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談，發(fā)揮督查震懾作用。2018年，大氣污染督查覆蓋區(qū)域在2017年的基礎(chǔ)上增加了汾渭平原的11個(gè)城市。

此外，中國塞罕壩林場建設(shè)者獲得了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。1962年以來，三代人用55年時(shí)間創(chuàng)造了一個(gè)奇跡——建設(shè)了112萬畝人工林海，森林覆蓋率達(dá)到80%，每年可涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)1.37億立方米，固碳74.7萬噸，釋放氧氣54.5萬噸，提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過120億元，生態(tài)效益顯著。塞罕壩為全世界提供了一個(gè)生動(dòng)完整的案例：只要方法得當(dāng)，只要忠于目標(biāo)，荒漠變森林，黃沙變金山。事實(shí)告訴我們，重發(fā)展、輕環(huán)保的思想是不可持續(xù)的。

1.2.3　各地政府積極出臺企業(yè)可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)政策

可持續(xù)發(fā)展不是一朝一夕之事，也不是一企一方之事，而是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，只有在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的基礎(chǔ)之上才能得以改善與推動(dòng)，是各方充分發(fā)揮主體作用的綜合成果。自中央提出“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，地方政府積極響應(yīng)，各省區(qū)市相繼出臺了符合自身發(fā)展階段與特點(diǎn)的辦法。

以2018年我國經(jīng)濟(jì)總量排名前三的省份為例。2018年，廣東省先后印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立推進(jìn)深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)廣東工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》等文件，提出要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比，并明確提出，2018—2020年廣東省工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長約12%的目標(biāo)。同年，深圳市鹽田區(qū)在聯(lián)合國“第九屆世界城市論壇”上成為中國首批入選“SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的三家中的一員。鹽田區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)提到了“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“理念為先”，科學(xué)繪就綠色發(fā)展藍(lán)圖；堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”，積極探索生態(tài)文明新路；堅(jiān)持“治理為重”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持“監(jiān)管為器”，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。(1)

江蘇省密集出臺了各類有關(guān)綠色發(fā)展、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的政策指導(dǎo)文件及工作方案。2016年，江蘇省政府印發(fā)了《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），文件開篇就指出，江蘇省的化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但整體上仍存在部分產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化，產(chǎn)業(yè)布局不合理，安全環(huán)保問題突出，自主創(chuàng)新體系不完善等問題。《意見》旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕57號）精神，促進(jìn)江蘇化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。2018年，江蘇省政府密集印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃（2017—2035年）的通知》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》等多個(gè)與保護(hù)水資源相關(guān)的政策文件，同時(shí)出臺了一系列農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地輪作等具體的促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案。

山東省密集出臺了對海洋經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”等的指導(dǎo)意見，同時(shí)印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》《山東省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》等綠色制造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的規(guī)劃和意見。2018年，山東省從7個(gè)方面，共56項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，對17個(gè)市上一年度生態(tài)文明建設(shè)總體情況開展了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評價(jià)，這是首個(gè)以省為單位的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。

綜上所述，可持續(xù)發(fā)展理念已成為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿Γ蔀橥苿?dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。特別是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展指明了方向。國務(wù)院、各部委、各級政府高度重視可持續(xù)發(fā)展理念，將其切實(shí)融入我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和工商企業(yè)，相繼印發(fā)了一系列推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵(lì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。這些措施越來越聚焦，為企業(yè)將綠色低碳發(fā)展理念融入公司戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營全過程指明了方向。