2016年中央經濟工作會議突出強調了穩中求進的重要性，把穩中求進工作總基調上升為治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論。李克強總理在十二屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中，著重談了政府工作必須把握好的五個方面，其中擺在首位的就是堅持穩中求進工作總基調。一定要認真學習領會，深入貫徹執行。

作為治國理政的重要原則和經濟工作的方法論，堅持穩中求進工作總基調，是對黨和國家全局工作的重大要求。做好政府工作，必須強化對穩中求進工作總基調的深刻認識，準確把握其科學內涵和精神實質，并全面貫徹落實在各項工作中。

（一）堅持穩中求進工作總基調是應對復雜多變國內外形勢的必然選擇。當前，我國發展面臨極為復雜的國內外環境，各種問題和風險挑戰不斷涌現。從國際看，世界經濟仍處于深度調整之中，復蘇進程依然艱難，低增長、低就業、低貿易、低利率和國際市場有效需求不足的大環境短期難以改變；國際政治環境復雜，地區和全球性挑戰時有發生，不穩定、不確定因素增多；“逆全球化”思潮上揚，保護主義和內顧傾向抬頭，民粹主義大行其道。這些都會對我國發展產生負面影響和沖擊。從國內看，改革進入攻堅期和深水區，經濟發展處于爬坡過坎的關鍵階段，面臨著諸多矛盾疊加、各種隱患交匯的挑戰。主要是，經濟增長內生動力不足，發展質量和效益不高，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾加大，環境污染形勢嚴峻，金融風險不斷累積。更要看到，經過幾十年的快速發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，國際地位和影響力大幅提升，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的奮斗目標。然而，“樹大招風”“行百里者半九十”，越是強大，越容易成為一些國家的嫉妒對象和遏制目標；越接近奮斗目標，遇到的阻力和壓力也會越大。面對如此錯綜復雜的內外環境和“老二難當”的特殊境地，容不得半點閃失，只有堅持穩中求進工作總基調，千思萬慮，穩妥應對，一步一個腳印向前邁進，才能不斷取得改革發展新成就，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。

（二）堅持穩中求進工作總基調是新中國成立以來歷史經驗的重要結晶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握國內外環境和發展大勢，更加重視處理好“穩”與“進”的關系，更加強調保持戰略定力。從2012年到2015年，歷次中央經濟工作會議都提出“堅持穩中求進工作總基調”的要求，推動辦成一系列遠近兼顧、標本兼治的大事，有效引導了經濟社會持續健康發展。以2016年為例，在經濟下行壓力較大的情況下，我國經濟增長6.7％，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30％；全年城鎮新增就業1314萬人，年末城鎮登記失業率4.02％，就業增長超出預期；經濟結構不斷優化，新興產業蓬勃發展，傳統產業加快升級，基礎設施支撐能力持續提升；全國居民人均可支配收入實際增長6.3％，出境旅游超過1.2億人次，人民生活進一步改善。實踐證明，穩中求進工作總基調符合我國實際和經濟發展規律，的確是治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論，是指導黨和國家各項工作的重要法寶。

事實上，堅持穩中求進工作總基調，也是深刻汲取歷史教訓的結果。新中國成立以來，由于我們想盡快改變貧窮落后狀況，經濟工作中很容易形成急于求成思想，由此造成一系列嚴重失誤。比如，1958年的“大躍進”，使國民經濟遭受嚴重破壞，經過三年調整后才出現好轉。1979年和1980年的“洋躍進”，造成了嚴重的財政赤字等問題，不得不連續兩年大幅調低增長目標才扭轉局面。1988年的“價格闖關”，引發了嚴重的通貨膨脹，通過治理整頓才使經濟重回正軌。這些事實表明，做好經濟工作必須遵循客觀規律，必須處理好“穩”與“進”的關系，只有堅持穩中求進，才能實現改革有序推進和經濟健康發展。

（三）堅持穩中求進工作總基調是唯物辯證法的內在要求。“穩”與“進”作為對立統一的兩個方面，既相互制約、相互影響，又相輔相成、相得益彰。穩中求進，基礎在穩，目標在進。就主要方面而言，所謂“穩”，就是要穩住經濟、穩住民生、穩住社會；所謂“進”，就是在穩的基礎上，改革發展有新的突破、新的成效。基礎穩，才能有效防止經濟大起大落，為“進”提供有利的外部環境和條件，使結構調整和深化改革任務順利推進；追求進，才能跳出傳統發展方式的窠臼，突破深層次體制機制障礙，為實現持續不斷的“穩”筑牢堅實基礎。沒有穩的環境，進就可能是急功近利、盲目冒進，遲早會摔跟頭。比如，通過“強刺激”把經濟增速勉強維持在某一數字上，似乎穩住了，但如果不能帶來相應就業和真實需求，后續的波動會更大。有時，放慢步伐才能走得更長遠，留有余地處事才會更從容。同樣，沒有“進”的突破，也難以保持“穩”的大局。政府工作不能不思進取、得過且過，不能借口環境不好、條件不利就無所作為，而是要在穩的基礎上審時度勢、趨利避害，創造條件奮力前行。總之，要準確把握穩與進的辯證關系，扭住“穩”的關鍵點，找準“進”的切入點，確保各項工作扎實推進。