五、唐（618—907）

中國法律，到了唐朝，達到了最圓滿的發展。過去秦漢魏晉的法律思想和制度，到此得一總匯，以后宋元明清的演變，從此得其準繩。后人說三代之后，管理之法式，未有逾于唐律者，或者說古今之律，得其中者，唯有唐律，誠非過譽。而中國法律，影響及于朝鮮，日本，琉球，安南等東亞諸國，卓然自成一中國法系者，亦自唐律始。所以對于此最能代表中國法律系統的唐律，我們不能不比較詳細的予以敘述。

（一）唐律的編制

唐高祖（618—626）命裴寂等以開皇律為準，撰定律令，于武德七年（624）奏上，是為武德律。太宗即位后，命長孫無忌房玄齡等更加厘改，定律五百條，分為十二卷（637?），是為貞觀律。高宗永徽二年（651），長孫無忌、李勣等奏上新撰律十二卷，是為永徽律。三年（652）五月，以“律學未有定疏”廣召解律人，條義疏奏聞，于是長孫無忌、李勣、于志寧、褚遂良等十九人，撰“律疏”三十卷，四年（653）十月，頒于天下。計分名例、衛禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、賊盜、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄等十二篇，共三十卷。后人以疏文皆以“議曰”二字開始，誤稱之為“《唐律疏議》”。現傳的律疏，其文字中之地名官號，曾經依照著開元（713—741）年間的制度竄改（Interpolation），以致有人認為此乃“開元律”，而非“永徽律”。實則這個說法，既缺乏充分的理由，也并沒有任何重要的意義。

（二）唐律中的“禮教法律觀”

唐律所代表的中國法律思想及制度，其第一個特點，即兩漢以來整個控制中國政治思想的禮教法律觀。

所謂禮教的法律觀，即是認為法律的作用，在輔助禮教的不足，和法律的內容，是從禮教方面得其根據。此種基本觀念表現在制度方面的，有以下四點：

1．唐律中有許多罪名，專門是為保障禮教規律而設的。例如，

職制，大祀不預申期條：“諸大祀（天地宗廟神州等為大祀），入散齋（齋官盡理事如故，夜宿于家正寢），不宿正寢者，一宿笞五十（無正寢者，于余齋房內宿者亦無罪，皆不得預穢惡之事）。”

戶婚，居父母喪生子條：“諸居父母喪生子者（謂在二十七月內而妊娠生子者），徒一年。”

戶婚，父母囚禁嫁娶條：“諸祖父母父母被囚禁，而嫁娶者，死罪徒一年半，流罪減一等。（若祖父母父母犯當死罪嫁娶者，徒一年半，流罪徒一年）。”

2.“律疏”解釋律文，常常從禮經中取證。例如，

名例，十惡條：“四曰惡逆”……“問……夫，據禮有等數不同，具為分析？答曰：夫者，據禮有三月廟見，有未廟見，或就婚等，三種之夫，并同夫法……其有尅吉日及定婚夫等，唯不得違約改嫁，自余相犯，并同凡人。”

名例，“七曰不孝……聞祖父母父母喪，匿不舉哀”……疏：“依禮，聞親喪，以哭答使者，盡哀而問故。父母之喪，創巨尤切……今乃匿不舉哀，或檢擇時日者并是。”

戶婚，許嫁女報婚書條：“諸許嫁女，已報婚書……而輒悔者，杖六十”；雖無許婚之書，但受娉財亦是。疏：“婚禮先以娉財為信，故禮云，娉則為妻。雖無許婚之言，但受娉財亦是。即受一尺以上，并不得悔。”

3．禮教規則，可以補充法律之不足，而被拿來作條文來應用。例如，

職制，匿父母夫喪條，疏：“問居期喪作樂……，律條無文，合得何罪？答曰：禮云，大功將至辟琴瑟……身服期功，心忘寧戚……須加懲戒。律雖無文，不合無罪。從‘不應為’之坐，期喪從重杖八十。”

名例，老小廢疾條，疏：“問毆己父母不傷，若為科斷？答曰：其毆父母，雖小及疾可矜，敢毆者仍為惡逆，或愚癡而犯，或情惡故為，于律雖得無論，準禮仍為不孝，老小重疾，上請聽裁。”

4．最重要的，法律條文的引用及解釋，可以不受嚴格的形式主義的拘束。唐律中本來已經有內容很富彈性的一項條文：

雜律，不應得為條：“諸不應得為而為之者（謂律令無條，理不可為者），笞四十。事理重者杖八十。”疏：“臨時處斷，量情為罪。”

此外還有“輕重相明”的辦法：

名例，斷罪無正條條：“諸斷罪而無正條，其應出罪者，則舉重以明輕，其應入罪者，則舉輕以明重。”疏：“依賊盜律，夜無故入人家，主人登時殺者勿論，假有折傷，灼然不坐。此舉重明輕之類。賊盜律，謀殺期親尊長皆斬，無已殺已傷之文。如有殺傷者，舉始謀是輕，尚得死罪，殺及謀而已傷是重，明從皆斬之坐。是舉輕明重之類。”

再則有以多數條文，“比附論罪”之例。例如：

斗訟，告緦麻卑幼條，疏：“問女君于妾，依禮無服，其有誣告，得減罪以否？答曰，律云，毆傷妻者，減凡人二等，若妻毆傷殺妾，與夫毆傷殺妻同。又條，誣告期親卑幼，減所誣罪二等。其妻雖非卑幼，義與期親卑幼同。夫若誣告妻，須減所誣罪二等。妻誣告妾，亦與夫告妻同。”

有這樣內容空乏的條文，和這樣彈性的解釋和引用的方法，再加上有特別案情，可以隨時“上議請裁”、“廷訊”、“御審”等等，法律學家自然不會發覺有“法律空隙”（Rechtsluecten）的問題，社會上更不會感覺到司法制度有什么不敷應用的地方了。

（三）唐律之倫常立法

中國的禮教，是建立于“五倫”之上的，所以人與人的關系，在法律方面上，全受雙方相對身份之支配。大體言之，可分以下數端。

1．君主的特別人格。唐律五百零二條中，刑名最重的，莫過于謀反（謀害國君）：犯者不分首絞皆斬，父子年十六以上皆絞（賊盜，謀反大逆條）。事涉皇帝而致死罪者，凡有十八條。例如，闌入上閣內者絞，闌入殿內者絞，越殿垣者絞，非宿衛人冒名入殿內者絞，不承敕擅開宮殿門者絞，夜持仗入殿門者絞，宿衛人于御在所誤拔刀子者絞，射箭至隊仗辟杖內者絞，合和御藥不如本方及封題誤者醫絞，造御膳犯食禁者主食絞，造御幸舟船誤不牢固者工匠絞，監當主司誤將雜藥至御膳所者絞，指斥乘輿情理切害者絞，謀反大逆者斬，盜御寶者絞，偽造皇帝八寶者斬，偽寫宮殿門符者絞。詐偽制書及增減者絞。所以有人說，唐律之為后代君主所喜者，就是以其特別尊重皇帝的原故。

但是如若我們細讀唐律，可以發現君主在唐律中有時是代表國家，有時是代表個人。例如“十惡”的次序，“謀反”（謀犯國君）和“大逆”（毀宗廟山陵），在最前面，而“大不敬”（乘輿服御物，指斥乘輿，對捍制使無人臣理），則在“惡逆”（謀殺祖父母父母）“不道”（殺一家非死罪三人，支解人）之后，可見前者是以國家為主，后者以皇帝個人為主。職制律中，“署置過限”、“貢舉非其人”、“刺史縣令私自出境”之罪在先，而“和合御藥不如本方”、“造御舟船不牢固”之罪在后，可見服務國家之事，重于侍候皇帝之事。斗訟律：毆皇家袒免親，若亦為已之所親，則各準尊卑服數為罪，不在皇親加例。可見私人親屬關系，重過皇親與平民間的關系。所以“君主為國家象征”這個意識，在中國過去的國家論中，并不能說是完全不存在的。

2．官吏的特殊地位。唐律判刑，居官者和平民不同。凡是九品以上之官，只要所犯的不是五流（加役流、反逆緣坐流、子孫犯過失流、不孝流、會赦猶流）和死罪，都可以去官抵罪，謂之“官當”：私罪，五品以上，一官當徒二年，九品以上，一官當徒一年，公罪各加一年當。流罪比徒四年。其以官當徒者，罪輕不盡其官，留官收贖，官少不盡其罪，余罪收贖（名例，以官當徒條及以官當徒不盡條）。七品以上之官，流罪以下，皆減一等，謂之“減罪”（名例，減章）。五品以上之官，犯非惡逆，雖坐絞斬，亦聽自盡于家（斷獄，斷罪應絞而斬條）。居官者雖是犯了五流而配流如法，也還是可以免居作之役（名例，牘章）。就是說，居官的犯了罪，縱是處死配流，也還是不役身，不受杖，而保全他一種光榮的身份。至于他們的舍宅，車服，器物，甚至祖先的墳塋石獸之類，都有一定制造的規定，來顯著的（Conspicously）表示他們的品級（雜律，舍宅車服器物條）。唐律對于官吏在社會上的地位，確實是予以十分尊重的。

但是因此居官的人們，在一般作人的責任上，也比較平人為大。尤其在取與授受之間，顯著的表示出法律對他們要求之嚴格。例如，

職制，監主受財枉法條，“監臨主司受財枉法者：十五匹絞”。而平民竊盜，雖五十匹，也不過止是加役流而已（賊盜，竊盜條）。作監臨主司而受財，就是不枉法（雖受有事人財，判斷不為曲法），也要一尺杖九十……三十匹加役流（監主受財枉法條）。甚至于“有事先不許財，事過之后而受財者事若枉，準枉法論，事不枉者，以受所監臨財物論”（職制，有事先不許財條）。

再看：

職制，受所監臨財物條：“諸監臨之官，受所監臨財物者（不因公事，而受監臨內財物者），一尺笞四十，一匹加一等，五十匹流二千里。乞取者加一等（非財主自與，而官人從乞者）。強乞取者（以威若力，強乞取者），準枉法論。”

職制，因使受送饋條：“諸官人因使，于使所受送饋，及乞取者，與監臨同。”

職制，貸所監臨財物條：“諸貸所監臨財物者，坐贓論。若百日不還，以受所監臨財物論。若賈買有剩利者（官人于所部賣物及買物，計時估有剩利者），計利以乞取監臨財物論。強市者笞五十。有剩利者，計利準枉法論。”

職制，役使所監臨條：“諸監臨之官，私役使所監臨，及借奴婢牛馬駝騾驢車船碾硙邸店之類，各計庸賃，以受所監臨財物論。”

職制，監臨受供饋條：“諸監臨之官，受豬羊供饋，坐贓論。”

職制，率斂監臨財物條：“諸率斂所監臨財物饋遺人者（謂率人領物，成以身率人）。雖不入己，以受所監臨財物論。（若自入者，同乞取法。）”

職制，監臨家人乞借條：“諸監臨之官，家人于所部，有受乞借貸，役使賣買有剩利之屬，各減官人罪二等。官人知情，與同罪，不知情者，各減家人罪五等。”

職制，去官受舊官屬條：“諸去官而受舊官屬（前任所僚佐）士庶（舊所管部人）饋與，若乞取借貸之屬，各減在官時三等。其因官挾勢，及豪強之人乞索者（挾持形勢，及鄉閭首望豪右之人，乞素財物者），坐贓論減一等。”

看上面出差即不能受禮物，部下的財物，即借用亦不許，家人斂索，主人不知情也要得罪，雖去官仍不能受部屬的饋贈，法律之防閑官吏者，可謂周密極了。

再則作官吏的，對于國家的公物，更有特別愛護的責任。例如，

職制，增乘驛馬條：“諸增乘驛馬者，一匹徒一年”。疏：“給驛，三品以上四匹，四品以上三匹，五品以上二匹，余官一匹；數外剩取，是曰增乘。”

職制，乘驛馬枉道條：“增乘驛馬輒枉道者，一里杖一百，五里加一等。經驛不換馬者杖八十。”疏：“問，假有人乘驛馬，枉道五里，經過反復，往來便經十里，如此犯者，如何處斷？答曰：律云枉道，本慮馬勞，又恐行遲，于事稽廢，既有往來之里，亦計十里科論。”

職制，乘驛馬赍私物條：“諸乘驛馬赍私物（謂非隨身衣仗者），一斤杖六十，十斤加一等。罪止徒一年。”

雜律，乘官船載衣糧條：“諸應乘官船者，聽載衣糧二百斤。違限私載，若受寄及寄之者（若受人寄物，及寄物之人），五十斤及一人，各笞二十。一百斤及二人，各杖一百。每一百斤及二人，各加一等。”

廄庫，假借官物不還條：“諸假請官物（謂有吉兇應給威儀鹵簿，或借帳幕氈褥之類），事訖過十日不還者，笞三十。十日加一等。”

廄庫，監主貸官物條：“諸監臨主守，以官物私自貸，若貸人，及貸之者，無文記，以盜論，有文記，準盜論。（文記謂取抄署之類。雖無文案，或有名簿，或取抄及署領之類皆同。）”

廄庫，監主以官物借人條：“諸監臨主守之官，以官物私自借，若借人，及借之者，笞五十，過十日，坐贓論減二等。”

雜律，應給傳送剩取條：“諸應給傳送（一品給馬八匹，二品六匹，三品以下，各有等差），而限外剩取者，笞四十。若不應給而取者，加罪二等。強取者各加一等。主司給與者，各與同罪。（強取而主司給與，亦與強者罪同。）”

像上面最后一條的規定，雖是被人強迫，仍然不能免罪。作官吏的責任，不可謂不嚴格了。

3．親屬身份在法律上的重要作用。這個可以分六項來講。

（1）緣坐。賊盜，謀反大逆條：“諸謀反及大逆者……父子年十六以上皆絞，十五以下及母女妻妾祖孫兄弟姊妹并沒官……伯叔父兄弟之子皆流三千里。”謀叛條：“諸謀叛已上道者，妻子流二千里。若率眾百人以上，父母妻子流三千里。”造畜蠱毒條：“諸造畜蠱毒（謂造合成蠱，堪以害人者），及教令者絞。造畜者同居家口，雖不知情，皆流三千里。”這就是本來無罪之人，只因為和犯罪者有親屬關系，因之被連帶到配流，沒官，以至處死。

（2）減贖。皇帝袒免以上親，太皇太后皇太后緦麻以上親，皇后小功以上親，犯死罪，皆條所坐及應議之狀（議者原情議罪，稱定刑之律，而不正決之），先奏請議，議定奏裁。流罪以下減一等（名例，八議）。皇太子妃大功以上親，犯死罪者上請，流罪以下減一等。（名例，請章）官爵得請者（五品以上）之祖父母兄弟姊妹妻子孫，犯流罪以下，各從減一等之例（名例，減章）。官品等減者（七品以上）之祖父母父母妻子孫。犯流罪以下聽贖。又以上四等人，犯流罪以下皆聽贖（名例，贖章）。這就是本來犯罪之人，只因為和某種人有親屬關系，遂得減等科刑或納銅贖罪。

（3）量刑。依賊律謀殺期親尊長條，侄殺伯叔父母姑者，皆合斬刑，謂之“惡逆”（名例，十惡條），而伯叔殺侄，則只合徒三年（斗訟，毆兄弟姊妹條）。弟毆兄者徒二年半（斗訟，毆兄弟姊妹條），謂之“不贖”（名例，十惡條），兄毆弟雖傷無罪（毆殺者徒三年，參毆兄弟姊妹條）。妻毆夫者徒一年（斗訟，妻毆夫條），夫毆妻，傷者減凡人二等，不傷無罪（斗訟，妻毆夫條）。可見同一犯罪行為，惟以雙方的親屬關系中之身份不同，而刑罰之輕重，就大不相同了。

（4）定罪。職制，府號官稱犯名條：“諸府號官稱犯祖父名（父名‘衛’，不得于諸衛任官，祖名‘安’，不得任長安縣職），而冒榮居之，祖父母父母老疾無侍，委親之官者，徒一年。”和前面說過的居父母喪生子徒一年，祖父母父母犯罪囚禁而嫁娶者徒一年半，這都是本來很正常的行為，但因為其親屬中有某人在某種狀況之下，而這些行為就成了罪名了。

（5）破法。名例，犯死罪非十惡條：“諸犯死罪非十惡，而祖父母父母老疾應侍，家無期親成丁者，上請，犯流罪者，權留養親。”犯罪共亡條：“諸犯罪共亡，輕罪能捕重罪首者，除其罪。”但緦麻以上親，犯罪共亡者，則不合告言，若捕親屬首者，但得減逃亡之坐，其本犯之罪不原，并且還須依傷殺及告親屬法治罪（同條問答）。同居相為隱條：“諸同居，若大功以上親，及外祖父母外孫，若孫之婦，夫之兄弟，及兄弟妻，有罪相為隱。即漏露其事，及擿語消息，亦不坐。”疏：“假有鑄錢及盜之類，事須掩攝追收，遂漏露其事，及擿語消息，謂報罪人所掩攝之事，令得隱避逃亡。”這都是本來應該執行的，或者應該免除的，和應該判決的罪名，但是因為犯者的親屬關系，而都“破格”不用了。

（6）特制。戶婚，子孫不得別籍條：“諸祖父母父母在，而子孫別籍異財者（別生戶籍，財產不同），徒三年。”斗訟，祖父母為人毆擊條：“諸祖父母父母，為人所毆擊，子孫即毆擊之，非折傷者勿論。折傷者，減凡斗折傷三等。”賊盜，殺人移鄉條：“諸殺人應死，會赦免者，移鄉千里外。若死者家無期以上親，或先相去千里外，不在移限。”這些都是特別為維護親屬關系而設的制度。而最后的一條，一方面既赦免犯罪者的死刑，另一方面又恐怕不能安慰被害者家屬的報仇心理，而規定了這種強迫移民的辦法，其顧慮的周詳，真可說是無微不至。

（四）唐律中的社會觀念

唐律的基本觀念，是一種禮教的法律觀，禮教的目的，是維持社會的善良關系。所以唐律也表現出一種很發達的社會觀念。這一點可以分作兩方面來講。

第一，它有一套很完備的社會防罪制度，就是說，把防止犯罪的責任，一部分付托給社會本身。例如，它規定人民于犯罪發生時，因被動而有動作的義務者。

捕亡，鄰里被強盜條：“諸鄰里被強盜及殺人，（五家為臨，五鄰為里），告而不救者杖一百，聞而不救者減一等。力勢不能赴救者（謂賊強人少，或老小羸弱），速告隨近官司。若不告者，亦以不救助論。其官司不即救助者，徒一年，竊盜者各減二等。”

捕亡，道路行人捕罪人條：“諸追捕罪人，而力不能制（不能拘制），告路道行人，其行人力能助之而不助者，杖八十。勢不得助者勿論。（謂隔川谷垣籬塹柵之類，不可踰越過者。官有急事，及私家救疾赴哀，情事急速，亦各無罪。）”

還有人民于犯罪發生時，有時不須被動，即自動的有動作的義務者，例如，

斗訟，強盜殺人條：“諸強盜及殺人，賊發，被害之家及同伍（同伍共相保伍者），即告其主司。若家人同伍單弱，比伍為告（每伍家之外，即有比伍）。當告而不告，一日杖六十。”

斗訟，監臨知犯法條：“同伍保內，在家有犯，知而不糾者，死罪徒一年，流罪杖一百，徒罪杖七十。其家唯有婦女及男年十五以下者，皆勿論。”

雜律，見火起不告救條：“諸見火起，應告不告（須告見在及鄰近之人共救），應救不救，減失火罪二等。”

捕亡，被毆擊奸盜捕法條：“諸被人毆擊，折傷以上，若盜及強奸，雖傍人（雖非被傷被盜被奸家人及所親），皆得捕系以送官司。”

斗訟，密告謀反大逆條：“諸知謀反及大逆者，密告隨近官司，不告者絞。知謀大逆謀叛不告者流二千里。知指斥乘輿及妖言不告者，各減本罪五等。”

以上可見社會本身對于防止犯罪的各種責任。

第二，唐律中有很明顯的警察意識，來保障各種公益。例如，

戶婚，脫戶條：“諸脫戶者（一戶之內，盡脫漏，不附籍者），家長徒三年。”、“里正知情者，同家長法”（里正不覺漏條）；“州縣知情者，從里正法”（州縣不覺脫漏條）。

雜律，城內街巷走車馬條：“諸于城內街巷，及人眾中無故走車馬者（無要速事故），笞五十。以故殺傷人者，減斗殺傷一等。若有公私要速而走者不坐。以故殺傷人者，以過失論。”

雜律，在市人眾中驚動條：“諸在市及人眾中，故相驚動令擾亂者，杖八十。以故殺傷人者，減故殺傷一等。”

雜律，筎船不如法條：“諸船人行船筎船，寫漏（筎船，謂筎塞船縫；寫漏，謂寫去漏水），安標宿止（行船宿泊之所，須在浦島之內，仍即安標，使來者候望），不如法，若船筏應回避而不回避者，笞五十。以故損失官私財物，坐贓論減五等。”

雜律，舍宅車服器物條：“諸營造舍宅車服器物，及墳塋石獸之屬，于令有違者，杖一百。”疏：“舍宅者，營繕令，王公以下，凡有舍屋，不得施重拱藻井。車者，儀制令：一品青油，通幰虛偃。服者，一品袞冕，二品鷩冕。器物者，一品以下食器，不得用純金純玉。墳塋者，一品方九十步，墳高一杖八尺。石獸者，三品以上六，五品以上四。”

雜律，失時不修堤防條：“諸不修堤防，及修而失時者，主司杖七十。”

雜律，盜決堤防條：“諸盜決堤防者（盜水以供私用，若為官檢校雖供官用亦是），杖一百。若毀害人家，及漂失財物，贓重者坐贓論。以故殺傷人者，減斗殺傷罪一等。若通水入人家，致毀害者，亦如之。其故決堤防者（非因盜水，或挾嫌隙，或恐水漂流自損之類），徒三年。”

雜律，醫合藥不如方條：“諸醫為人合藥，及題疏針刺，誤不如本方，殺人者徒二年半。故不如本方，雖不傷人，杖六十。”

雜律，侵巷街阡陌條：“穿垣出穢污者（穿穴垣墻，以出穢污之物于街巷），杖六十。出水者勿論。主司不禁與同罪。”

賊盜，以毒藥藥人條：“脯肉有毒，曾經病人，有余者速焚之，違者杖九十。若故與人食，并出賣，令人病者，徒一年。以故致死者絞。即人自食致死者，從過失殺人法（盜而食者不坐，仍科不速焚之罪）。”

雜律，施機槍作坑井條：“深山迥澤，及有猛獸犯暴之處，施機槍作坑井者，仍立標幟，不立者笞四十。”

賊盜，山野物已加功力條：“諸山野之物（謂草木藥石之類），已加功力（或刈伐，或積聚），而輒取者各以盜論。”

雜律，賣買不和較固條：“諸賣買不和而較固取者（較謂專略其利，固謂障固其市），及更出開閉，共限一價（謂賣物以賤為貴，買物以貴為賤），若參市（謂負販之徒，共相表里，參合貴賤，惑亂外人），而規自入者，杖八十。”

雜律，器用絹布行濫條：“諸造器用之物，及絹布之屬，有行濫短狹、行濫謂器用之物不牢不真，短狹謂絹匹不充四十尺，布端不滿五十尺，幅闊不充一尺八寸之屬，而賣者，各杖六十。”

雜律，私作斛斗秤度條：“諸私作斛斗秤度不平，而在市執用者，笞五十。因有增減者，計所增減準盜論。”

雜律，校斛斗秤度條疏：“校斛斗秤度，每年八月，詣太府寺平校，不在京者，詣所在州縣官校，蓋印署，然后聽用。量，以北方秬黍中者，容一千二百為龠，十龠為合，十合為升，十升為斗，三斗為大斗一斗，十斗為斛。秤權衡，以秬黍中者百黍之重為銖，二十四銖為兩，三兩為大兩一兩，十六兩為斤。度以秬黍中者一黍之廣為分，十分為寸，十寸為尺，一尺二寸為大尺一尺，十尺為丈。”

賊盜，盜毀天尊佛像條：“諸盜毀天尊像佛像者徒三年。”

賊盜，發冢條：“諸發冢者加役流，已開棺槨者絞，發而未徹者徒三年。”

雜律，國忌作樂條：“諸國忌日廢務日作樂者，杖一百，私忌減二等。”

雜律，得宿藏物條：“得古器（謂得古器鐘鼎之類）形制異（形制異于常者），而不送官者，準所得之器，坐贓論減三等。”

衛禁，私度關條：“諸私度關者（無公文），徒一年。越度者（謂關不由門津不由濟而度者）加一等。”

衛禁，不應度關條：“諸不應度關而給過所（有征役番期及罪譴之類，不合輒給過所），若冒名請過所而度者，各徒一年，即以過所與人，及受而度者，亦準此。”

以上這二十幾條條文，只是一些有代表性的選擇，已可看出戶籍警察、交通警察、營建警察、水利警察、衛生警察、山林警察、經濟警察、宗教警察、古物警察、邊界警察這些觀念，在當時不但存在，并且是很發達的了。

（五）唐朝的司法制度

唐律司法制度中，最值得我們注意的要點之一，即法官對于其斷案之曲直，負有絕對之責任。唐律中，無罪之人被判罪，謂之“入罪”，有罪之人被放縱，謂之“出罪”。其處罰的規定如下。

斷獄，官司出入人罪條：“諸官司入人罪者（或虛立證據，或妄構異端，舍法用情，鍛煉成罪），若入全罪，以全罪論。從輕入重，以所剩論。從笞杖入徒流，從徒流入死罪，亦以全罪論。其出罪者（謂增減情狀之徒，足以動事之類。從重出輕），各如之。即斷罪失于入者，各減三等。失于出者，各減五條。”

就是說，法官裁判，故意違法的，皆隨其所判得罪；就是以過失而誤判的，也要減等論罪，而不能諉謝其責任。

至處各級裁判機關之管轄權，則“徒斷于州，杖斷于縣”，是一般地方上的管轄范圍。徒刑以上歸大理，其下由京師法曹參軍事與諸司斷之，是京城里的管轄范圍。縣申州，州申省（刑部），是一般“覆審”的程序。凡鞫大獄，特召刑部尚書、御史中丞、大理卿同案之，謂之“三司使”，是一種特別法庭。邀車駕，撾登聞數，上議請裁，廷訊御審，是一種非常裁判。

斷獄，應言上而不言條：“杖罪以上縣決之，徒以上，縣斷定，送州覆審。大理寺及京兆河南府斷徒，申省覆審。大理寺及諸州斷流以上，皆連寫狀申省。大理寺及京兆河南府，即封案送。若駕行幸，即準諸州例，案覆理盡申奏。”（斷獄，死囚覆奏報決條）疏：“死罪囚，奏畫已訖，應行刑者，皆三覆奏訖，然始下決。即奏訖報下應行決者聽三日乃行刑。”這就是說，杖罪以下斷于縣，一審即可執行。徒以上罪斷于州，必定要經過一次的“覆審”。流以上罪，必須經過“申奏”，而死罪必須“覆奏”三次，和奏準了之后，再過三天，才能執行。

唐律刑獄之制，非常薄罰而慎殺。累犯笞杖，決之不得過二百。累犯流刑，流不過三千里。累犯流徒，役不過四年（名例，犯罪已發條）。死刑不出絞斬，廢除過去種種不人道的酷刑（名例，死刑二條）。緣坐入死，限于父子，再無族誅之事（賊盜，謀反大逆條）。而其笞杖的粗細長短，有一定的限制。背、腿、臀分受，有明白的說明。捶人而濫施大杖，徒流應送配所而稽留不送者，都有嚴格的制裁（斷獄，監臨以杖捶人條，徒流送配稽留條）。而且秋分以前，立春以后，正月五月九月（斷屠月），一日，八日，十四日，十五日，十八日，二十三日，二十四日，二十八至三十日（禁殺日），皆不得決死刑。一年之中，能殺人的，算起來一起還不到八十天。

唐朝對于獄訟之淹遲不決，也想過控制的辦法。一般的規定：職制，稽緩制書條，“依令，小事五日程，中事十日程，大事二十日程。徒以上獄案，辦定須斷者三十日程。其通判及勾，經三人以下者，給一日程，經四人以上，給二日程，大事各加一日程，若有機速，不在此例。”后來憲宗元和四年（809），敕“刑部大理，沒斷罪囚，過為淹遲，足長奸幸。自今已后，大理寺檢斷，不得過二十日，刑部覆下，不得過十日。如刑部覆有異同，寺司重加不得過十五日，省司量覆不得過七日。如有牒外州府節目，及于京城內勘，本推即日以報牒到后計日數。被勘司卻報不得過五日。仍令刑部具遣牒及報牒月日。牒報都省及分察使，各準敕文勾舉糾訪。”穆宗長慶元年（821），牛僧孺奏：“天下刑獄，苦于淹滯，請立程限：大事，大理寺限三十五日詳斷畢，申刑部，限三十日聞奏。中事大理寺三十日，刑部二十五日。小事，大理寺二十五日，刑部二十日。一狀所犯十人以上，所斷罪二十件以上為大。所犯六人上，所斷罪十件以上為中。所犯五人以下，所斷罪十件以下為小。其或所抵罪狀并所結刑名并同者，則雖人數甚多，亦同一人之例，違者罪有差。”

唐制徒以上罪，不斷于縣而斷于州府者，因為州府都設有專門司法幕僚：州有司戶參軍事及司法參軍事，上中州各二人，下州各一人；府有戶曹參軍事及法曹參軍事，上中府二人，下府一人。戶曹及司戶參軍，“掌判斷人之訴競，凡男女婚姻之合，必辦其族姓，以舉其違；凡井田利害之宜，必止其爭訟，以從其順”。法曹及司法參軍，“掌律令格式，鞫獄定刑，督捕盜賊，糾逖奸非之事，以究其情偽，而制其文法”（唐六典卷三十）。可見當時民事和刑事，不是完全沒有分別的。

唐朝對于司法人才的選拔，也很注重。當時每歲的貢舉，都有“明法”一科。考試的項目，是試律令各十帖，試策共十條（律七條，令三條）。全通為甲，通八以上為乙，自七以下為不第（通典卷十五）。比起“明經”、“秀才”各科，都有甲乙丙丁四第者，可說是選拔的標準，更為嚴格。

以上所述，是唐朝法律制度的大概。至于實際上執行的情形，是否和制度的理想，能相去不遠，這就要看整個的政治情形為斷。大體說來，太宗（627—849）代宗（762—879）憲宗（806—820），都是寬仁恩恕之君，這時候的司法情形，都是為當時及后世所稱道的。武后（684—705）最稱濫刑，天下之人，為之側足。玄宗（712—856）初尚寬仁，晚年屢興大獄。懿宗（860—873）以后，無可稱述者矣。沈家本說，“法之善者，仍在有用法之人，茍非其人，徒法而已……大抵用法者得其人，法即嚴厲，亦能施其仁于法之中。用法者失其人，法即寬平，亦能逞其暴于法之外。此其得失之故，實筦乎宰治者之一心。為仁為暴，朕兆甚微。若空言立法，則方策具在，徒虛器耳。”（歷代刑法考，刑制總考卷四，頁三）這句話更說中了任何時、任何地，整個“法制”和“法治”的關鍵所在，更不限于唐朝一朝，或中國一國的法制史而已。