二、新動力選擇：消費升級與供給創新

（一）選擇理由

我國經濟發展全面進入新常態，單純依賴需求側管理不足以應對新常態下的新挑戰，還需要從供給側尋找出路，推動供需雙側同時發力，形成支撐經濟增長的新動力。

1.推動新一輪經濟增長必須挖掘巨大的消費潛力

近年來，從國民經濟三大需求的貢獻率來看，由于投資和出口增速明顯放緩，因而其貢獻率也相應降低（見圖3—1）。2009—2014年，資本形成總額對GDP的貢獻率由85.96%下降到了46.74%，貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率基本都處于負數狀態，大量的消費需求流向了國外市場。但是，最終消費卻對GDP的貢獻率出現了上升趨勢。在經濟下行的壓力下，消費需求是經濟增長的穩定器，在向發達的高收入國家行列邁進的過程中，消費需求是經濟增長的助推器。當前，我國城鄉居民的消費能力在持續提升，2015年全國社會消費總額達30萬億元以上，同比增長10.7%，超過投資增長速度；全國居民儲蓄存款余額為485261.34億元，比2009年增長了86.09%。只

資料來源：《中國統計年鑒2015》。

要改革到位，社會保障水準適宜，居民消費的巨大潛能就能得到充分釋放。此外，我國人口眾多、市場潛力大，特別是中西部地區和農村地區的消費需求還有很大的拓展空間。可見，消費需求依然是我國經濟發展的強力支撐，潛力巨大。

2.消費潛力發掘需要創新供給

隨著工業化、城鎮化、信息化的持續推進，我國消費市場發生了深刻變化，消費升級正在加速，消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，消費品質由低端消費向中高端消費轉變，消費形態由物質型向服務型轉變，消費方式由線下向線上線下融合轉變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變。然而，當前我國市場發展、產業轉型和產品供給還遠滯后于消費升級的新需求，市場供給難以匹配新的市場需求，產能過剩、庫存過多、成本過高等問題相繼而來，2010年以來，在經濟增長下行的過程中，居民的消費增長也出現了平緩下降，僅通過加強需求側管理，沿用宏觀調控政策擴大內需、刺激消費來促進經濟發展的方式已難以奏效。從當前國際消費的發展趨勢來看，消費結構升級促進了信息、生物、新材料、新能源等技術融合發展，帶動了可再生能源、物聯網、移動醫療等新興產業。為適應消費結構新的變化，從根本上解決供需錯配問題，政府、企業、科研機構等利益相關者亟待加快推進供給創新，尤其是制度供給創新。

（二）總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，立足社會主義初級階段的基本國情，充分用好新的戰略機遇期，主動適應經濟發展新常態，把握國內外發展大勢，尊重市場經濟規律，以消費結構升級為引領，選擇培育新的消費增長點，挖掘不同收入群體的消費潛能。以供給創新為突破，培育新的產業增長點和區域增長極，由點到面推進供給側結構性改革。以改革創新為驅動，加快推進國民收入分配體制、科技創新體制、金融財稅體制、對外開放體制改革，實現供需兩側動力有機聯結，解決供給總量和結構與需求總量和結構的錯配問題，保持經濟持續穩定運行，為邁過中等收入陷阱和全面建成小康社會目標打下堅實的基礎。

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注釋

[1]參見寧吉喆：《以消費升級為導向，加快推進供給側結構性改革》，載《經濟日報》，2016-03-29。