一、我國經濟增長進入新舊動力轉換期

（一）傳統的增長動力正在衰退

從要素市場條件來看，近年來，我國勞動力人口持續下降，人口老齡化速度加快，較低人口撫養比形成的人口紅利逐步減少，發達經濟體資本回流增加，土地、能源等資源要素的成本進入上升通道，加之部分地區環境承載能力已接近極限，以增加要素投入和無限制攫取環境資源來擴大經濟規模的傳統模式已難以為繼。從市場供求條件來看，中低端制造業產能過剩，中高端產業不足，目前我國工業39個行業中有21個行業產能利用率不足75%，國際市場上受到低收入國家勞動密集型產業和高收入國家高新技術產業的雙重擠壓，中國正面臨高端產業擠壓和中低端產業替代的威脅。

（二）向高收入國家過渡要有新動力

20世紀60年代，在100多個進入中等收入國家行列的國家中，僅有13個國家成功跨越了中等收入陷阱，而其他大多數國家沒有成功跨越，主要原因是這些國家沒有成功轉變經濟發展模式，進而形成新的增長動力，難以應對經濟高速發展中積累的各種社會矛盾，最終陷入經濟停滯甚至衰退。在傳統發展道路無法推動經濟繼續增長時，我國需要尋找新的發展動力。當前，可供選擇的路徑有三條：一是調整需求結構，擴大內需，將消費特別是居民消費作為主要增長動力。二是調整產業結構，提高我國在國際市場上的分工地位，發展中高端產業和產品，提升產業的技術含量和附加值。三是破除城鄉二元結構障礙，積極推進城鎮化，盡快實現與經濟發展階段相適應的人口城鄉結構，為構建以中等收入群體為主的消費性社會創造條件。

（三）我國具備動力轉換的基本條件

當前，我國進行動力轉換的基本條件已具備。一是全球科技產業革命為新動力提供了強大的引擎。新一代信息技術、新能源技術、生物技術、新材料技術等向深度融合發展，由此衍生的新業態、新模式、新技術以扁平方式加速傳播，新一輪科技革命和產業變革不斷取得新突破。目前，我國一些產業走在全球產業革命的前列，光伏、風電等可再生能源的產業化加快發展，不斷搶占國際市場；高鐵、無人飛行器、核電技術、空天技術、量子技術等一些新產品、新技術不斷涌現并正在走向世界，互聯網等信息技術正在深刻改造傳統行業，并激發了市場的潛在需求。二是“一帶一路”、國際產能合作等戰略為新動力創造了外生條件。我國充裕的資本、適用的技術及完整的產業體系與“一帶一路”沿線國家及非洲、拉美地區的要素稟賦和經濟結構高度互補，這為我國更好地利用國際資源和國外市場促進經濟發展提供了難得的機遇。三是巨大的國內市場需求潛力和人力資源優勢為新動力增強了內生力量。“十三五”時期，長江經濟帶戰略、京津冀協同發展、“三個1億人”的新型城鎮化的推進，都將使市場空間不斷擴大，使供給潛力得到空前釋放。同時，我國人力資源結構加快邁向中高端，2004—2014年，高等教育畢業生累計近8100萬人，其中研究生400多萬人，大學生占新增就業人員的比重已超過50%。