二、流通環(huán)節(jié)重大食品安全事件的應對處置

2014年全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)重點查處、應對食品安全中的假冒偽劣事件、添加劑濫用事件等突發(fā)事件，努力保障流通環(huán)節(jié)的食品安全和消費者權益。

（一）福喜事件

2014年7月20日，上海廣播電視臺電視新聞中心官方微博報道，麥當勞、肯德基等洋快餐供應商——上海福喜食品公司，在其食品生產(chǎn)過程存在違法違規(guī)行為，使用過期劣質(zhì)肉，麥當勞等連鎖食品經(jīng)營單位使用問題食品原料。2014年7月20日，上海食品藥品監(jiān)督管理部門連夜出擊但在進入生產(chǎn)車間時一度被阻。2014年7月22日，在食品藥品監(jiān)督管理部門和公安部門聯(lián)合成立的調(diào)查組的約談中，福喜公司相關責任人承認，對于過期原料的使用，公司多年來的政策一貫如此，且“問題操作”由高層指使。隨著調(diào)查深入，福喜事件又生出了新的疑點，根據(jù)上海電視臺記者暗訪獲得的線索，上海福喜食品有限公司在廠區(qū)之外還有一個神秘的倉庫，專門把別的品牌的產(chǎn)品搬到倉庫里，再換上福喜自己的包裝[180]。對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局立即部署安排對上海福喜食品有限公司問題食品進行全面調(diào)查處理，在全國范圍內(nèi)展開了應急處置。一是要求上海市食品藥品監(jiān)督管理局要迅速行動，對上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存所有原料和產(chǎn)品，對企業(yè)的違法違規(guī)行為要追根溯源，一查到底，嚴肅查處。涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關。截至2014年7月23日，上海共出動執(zhí)法監(jiān)察人員875人次，共檢查相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)581戶，對經(jīng)營、使用福喜公司產(chǎn)品的企業(yè)的問題食品均已采取下架、封存等控制措施。2014年8月3日上海福喜食品有限公司6名涉案人員被刑拘。麥當勞等相繼停止與福喜中國、福喜全球的合作；2014年8月4日上海聯(lián)合調(diào)查組進駐上海福喜投資方—歐喜投資（中國）有限公司（系上海福喜食品有限公司投資方）。2014年8月29日上海檢方宣布，上海福喜的高管胡駿等6人因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被批準逮捕[181]。二是部署各地食品藥品監(jiān)督管理部門對歐喜投資（中國）有限公司在河北、山東、河南、廣東、云南等地投資設立的所有食品生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面徹查，嚴密排查企業(yè)原輔料購入和使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品銷售記錄等，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴肅查處；由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門派出專門執(zhí)法人員，對企業(yè)實行現(xiàn)場監(jiān)管。三是安排各地食品藥品監(jiān)督管理部門迅速對使用上海福喜食品有限公司產(chǎn)品的餐飲服務單位進行全面突擊檢查，責令餐飲服務單位立即停止銷售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生產(chǎn)的所有食品；重點檢查企業(yè)是否落實了食品安全主體責任，采購、儲存、使用的食品原料是否落實了進貨查驗和索證索票要求，是否存在使用過期、變質(zhì)食品原料加工制作食品行為等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，食品藥品監(jiān)管部門應依法依規(guī)查處。同時，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)出緊急通知，再次強調(diào)各地要結合國務院食品安全辦下發(fā)的《關于深入開展肉及肉制品檢查執(zhí)法工作的通知》精神，深入開展肉及肉制品專項整治，確保廣大人民群眾的飲食安全。

（二）頂新黑心油事件

2014年9月，臺灣地區(qū)爆發(fā)“餿水油”（地溝油）事件，許多上下游商家受到波及，消費者陷入食品安全恐慌，臺灣衛(wèi)生行政主管部門負責人因此下臺。事隔一個月，島內(nèi)又查獲以生產(chǎn)康師傅方便面聞名的頂新集團子公司正義油品廠，將飼料油摻雜在豬油內(nèi)，制成食用油銷售。2014年10月12日《聯(lián)合報》報道，頂新的黑心油事件被證實且在追查時發(fā)現(xiàn)，頂新早在2012年就從越南進口油品，迄今累計進口量達到3216噸，越南官方證實出口的是飼料油。短短一年內(nèi)，頂新集團已經(jīng)連續(xù)三次爆發(fā)黑心油事件。在2014年9月曝光的強冠香豬油風波時，公司旗下味全卷入其中，但因主動通報并提前下架相關產(chǎn)品而免罰。而在2013年年底，大統(tǒng)長基食品公司被查出多款產(chǎn)品添加銅葉綠素、假冒純油，而大統(tǒng)長基的客戶名單中，頂新赫然在列。此次又在餿水油及這次的飼料油中淪陷，已經(jīng)連續(xù)三次都榜上有名[182]。飼料油事件發(fā)生后最先在臺灣發(fā)生大規(guī)模抵制頂新產(chǎn)品運動。2014年10月13日起，臺北市小學全面暫停供應味全乳品，臺北市政府教育局所屬學校、社教機構及學校合作社，均暫停販賣頂新、味全所有產(chǎn)品。不僅臺灣，而且香港等地也對頂新集團相關產(chǎn)品進行了查處，香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心在進行風險評估后，已禁止臺灣生產(chǎn)的所有動物源性食油進口和在香港出售，持有相關產(chǎn)品的商戶立即停用和停售。特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心當時封存了自臺灣進口的動物源性食油共約200噸。國家質(zhì)檢總局于2014年10月11日發(fā)布通知告知，2013年以來大陸方面未從臺灣進口過食用豬油脂，并已暫停臺灣“正義公司”其他食用油進口。2014年10月12日，廈門海關將一批貨物退運回臺灣，這批被退運的涉事企業(yè)產(chǎn)品總共有13個貨柜19750箱，一共重達256噸，全部是來自臺灣味全公司的飲料和醬油等產(chǎn)品[183]，努力確保進口臺灣食品的安全性。

（三）“三聚氰胺”酸奶片糖果事件

2014年1月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在開展食品安全風險監(jiān)測時，檢出潮州市博大食品有限公司生產(chǎn)的酸奶片糖果中“三聚氰胺”超標，立即部署廣東省局對涉案企業(yè)及產(chǎn)品流向進行調(diào)查，并將此案列為總局重點督辦案件。經(jīng)查，潮州市博大食品有限公司生產(chǎn)的酸奶片糖為糖果制品，不是奶制品。現(xiàn)場查獲的成品、半成品中“三聚氰胺”含量均超標。經(jīng)最終確認，糖果中“三聚氰胺”來自原料植物脂末。植物脂末是以精致植物油或氫化植物油等為主要原料的產(chǎn)品。經(jīng)公安機關調(diào)查，此批植物脂未經(jīng)山東、河北、廣東等多地經(jīng)銷商層層銷售，最終銷售給潮州市博大食品有限公司。隨后，廣東省食品藥品監(jiān)管部門已依法對博大公司作出吊銷許可等行政處罰，查扣問題產(chǎn)品成品12.05噸，半成品13.5噸，同時責令企業(yè)召回全部問題產(chǎn)品。截至2014年8月，公安機關已刑事拘留5名犯罪嫌疑人并批捕，犯罪嫌疑人將被依法嚴厲追究刑事責任。所有涉案問題產(chǎn)品全部得到有效控制，市場已無涉案酸奶片糖果[184]，切實保障公眾飲食用藥安全。

（四）“魔爽煙”事件

新浪新聞中心2014年1月報道，部分地區(qū)中小學周邊市場出現(xiàn)名叫“魔爽煙”“魔煙”的果粉食品，經(jīng)食品檢測機構檢驗，這類食品為不合格產(chǎn)品。此類食品是用一根類似香煙狀的塑料吸管進行吸食，長期食用這類食品會引發(fā)呼吸道和食道疾病。為此，國務院食品安全辦、教育部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出《關于依法查處“魔爽煙”類食品的緊急通知》（食安辦〔2013〕20號），部署對全國“魔爽煙”類食品的依法查處工作。全國各地高度重視，周密部署，迅速組織開展查處工作。一是對可能生產(chǎn)經(jīng)營“魔爽煙”類食品的生產(chǎn)企業(yè)、中小學校園周邊食品經(jīng)營戶以及食品批發(fā)、集貿(mào)市場等重點區(qū)域進行了重點排查和監(jiān)督檢查，做到清查不留死角、不留盲區(qū)。二是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“魔爽煙”類食品的，立即責令停止生產(chǎn)經(jīng)營，查清問題食品的生產(chǎn)、銷售情況。三是加大案件查辦力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法嚴厲查處。據(jù)統(tǒng)計，各地食品安全監(jiān)管部門在查處“魔爽煙”事件過程中共出動執(zhí)法人員75194人次，執(zhí)法車輛9013臺（次），排查食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、小作坊、餐飲單位793199家（戶），收繳23109袋（盒）“魔爽煙”類食品。廣東省食品藥品監(jiān)管部門依法查處了6家“魔爽煙”類食品生產(chǎn)企業(yè)，其中沒收潮安縣庵埠振華食品廠、潮安縣庵埠大明食品有限公司、潮安縣馬后炮食品廠、潮安縣漢佳食品有限公司等相關企業(yè)的違法所得，處罰款一萬元的行政處罰，對揭東縣地都鎮(zhèn)好利源食品廠、揭東縣地都鎮(zhèn)華業(yè)食品廠等涉案生產(chǎn)企業(yè)責令停產(chǎn)整頓，并暫扣生產(chǎn)許可證。各地在查處工作中積極通過電視、報刊、廣播等各類媒介，多形式、多渠道開展食品安全知識宣傳教育工作，特別是加大對青少年食品安全知識的宣傳力度，增強學生的自我保護意識和辨別能力。