第三節(jié)　克萊頓的自由經(jīng)濟(jì)思想及其早期實(shí)踐

作為一個(gè)靠自我?jiàn)^斗并最終脫穎而出的成功者，克萊頓對(duì)自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易抱有十足的信心和堅(jiān)定的信仰，這是克萊頓自由經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)。換言之，早期的商業(yè)磨煉和成功的商業(yè)經(jīng)歷使克萊頓堅(jiān)信，以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的自由資本主義制度是最具活力和最富效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。具體地講，克萊頓早期的經(jīng)濟(jì)思想和貿(mào)易理念主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、關(guān)于資本主義制度

克萊頓是資本主義制度的堅(jiān)定信奉者和追隨者，為此，克萊頓對(duì)資本主義制度作出了自己的解釋，認(rèn)為“從廣義上講，資本主義制度僅僅是一種經(jīng)濟(jì)工具，旨在不斷地積累生產(chǎn)成果以推進(jìn)人類的進(jìn)步”。克萊頓進(jìn)而指出，“如果沒(méi)有某種形式的資本主義制度，任何現(xiàn)代國(guó)家均無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.37.）。基于此，克萊頓著重對(duì)私有資本主義制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了詳細(xì)的闡述并提出了自己的觀點(diǎn)。

（1）私有資本主義制度與資本積累和就業(yè)。克萊頓首先指出，“在奉行私有資本主義制度的國(guó)家，新增資本幾乎完全來(lái)自私人積累”，而資本的投入對(duì)于技術(shù)設(shè)備的更新和改造是必不可少的，這恰恰體現(xiàn)了私有資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的不可替代的作用。不僅如此，克萊頓還認(rèn)為，就業(yè)與資本供應(yīng)是密切聯(lián)系在一起的，當(dāng)資本供應(yīng)陷入停滯時(shí)，失業(yè)率就會(huì)隨之增加。換言之，“充分就業(yè)……倚賴于新增資本的充足供應(yīng)”（注：Ibid.，pp.37—38.），因此，就業(yè)水平的提高仍然是以私有資本主義制度的發(fā)展作為前提的。

（2）私有資本主義制度與社會(huì)進(jìn)步。克萊頓始終不渝地堅(jiān)信，“所有的現(xiàn)代文化以及宗教制度，所有的現(xiàn)代交通、通訊和生產(chǎn)方式都是資本主義的產(chǎn)物”。因此，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，資本主義制度的建立是一個(gè)具有決定性意義的因素。進(jìn)而言之，克萊頓認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的文化和物質(zhì)進(jìn)步主要依賴于資本主義制度的發(fā)展，而信奉自由競(jìng)爭(zhēng)的私有資本主義制度則是最適合社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)制度。（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，pp.37—38.）

（3）私有資本主義制度與自由競(jìng)爭(zhēng)。克萊頓并不否認(rèn)在私有資本主義制度下存在著激烈而殘酷的自由競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是發(fā)展的必然規(guī)律。克萊頓進(jìn)而指出，“自由競(jìng)爭(zhēng)將實(shí)現(xiàn)人力和財(cái)力資源的最佳配置”。盡管競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并非總是運(yùn)行得十全十美，但私有資本主義制度通常擁有自我調(diào)節(jié)功能。例如，在私有資本主義制度下，“如果沒(méi)有過(guò)多的約束和羈絆，貿(mào)易自有一套自動(dòng)滌除其缺陷的方式”。不僅如此，克萊頓還深信，自由競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的最富有效率的方式。（注：Ibid.，pp.35，39.）總而言之，充分的自由競(jìng)爭(zhēng)既是私有資本主義制度的基本特點(diǎn)，也是私有資本主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

（4）私有資本主義制度與人的自由發(fā)展。克萊頓堅(jiān)信，“只有在私有資本主義制度下，人的自由以及言論出版自由才有可能真正得以實(shí)現(xiàn)”，正如英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·M.凱恩斯所言，私有資本主義制度是“個(gè)人自由的最好保障”。進(jìn)而言之，克萊頓認(rèn)為，私有資本主義制度“最大限度地拓展了個(gè)人選擇和個(gè)人發(fā)展的空間，并為社會(huì)生活的多樣化提供了有力的保障”。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有私有資本主義制度及其保障下的個(gè)人選擇自由，就沒(méi)有社會(huì)的物質(zhì)和文化進(jìn)步。（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，pp.39—40.）

（5）私有資本主義制度與創(chuàng)新。克萊頓認(rèn)為，私有資本主義制度是最適合于創(chuàng)新與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。在私有資本主義制度的保障下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最簡(jiǎn)單的法則就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)方式將贏得市場(chǎng)，公司、行業(yè)乃至國(guó)家如背離這一法則就將停滯不前。因此，企業(yè)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步的精神動(dòng)力就在于創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和新的生產(chǎn)方式，企業(yè)才會(huì)發(fā)展，國(guó)家才會(huì)進(jìn)步，盡管這種創(chuàng)新和發(fā)展有可能會(huì)損害部分人的既得利益。（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，p.39.）

克萊頓對(duì)資本主義制度的堅(jiān)定信仰是與其成功的商業(yè)經(jīng)歷緊密相關(guān)的。不容置疑，安德森—克萊頓公司以及克萊頓本人均是私有資本主義制度的受益者，美國(guó)的自由資本主義制度在客觀上為克萊頓的脫穎而出以及安德森—克萊頓公司的成功發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和條件。因此，克萊頓對(duì)美國(guó)式的資本主義民主制度抱有矢志不渝的堅(jiān)定信念，并認(rèn)為美國(guó)的資本主義民主制度是世界上最優(yōu)秀和最具活力的政治經(jīng)濟(jì)制度。（注：Ibid.，p.55.）

對(duì)美國(guó)式資本主義制度優(yōu)于其他任何國(guó)家的信念使克萊頓迅速成為“威爾遜主義”的忠實(shí)追隨者，并以倡導(dǎo)“美國(guó)例外論”為己任，認(rèn)為美國(guó)在動(dòng)機(jī)和目標(biāo)的純潔性和善意性方面完全不同于其他任何國(guó)家，因此義不容辭地負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.6.）換言之，正是基于對(duì)美國(guó)式民主資本主義制度和“美國(guó)例外論”的頂禮膜拜，克萊頓堅(jiān)信美國(guó)負(fù)有維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和重建理性世界社會(huì)的特殊責(zé)任。克萊頓進(jìn)而明確指出，“美國(guó)的獨(dú)特地位使美國(guó)承擔(dān)了廣泛的責(zé)任。開(kāi)明的利己主義意味著美國(guó)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其巨大的影響和豐富的資源以幫助世界恢復(fù)正常秩序”（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，p.57.）。至此，“美國(guó)例外論”和“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)論”就成為克萊頓看待國(guó)際問(wèn)題和處理國(guó)際事務(wù)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

二、關(guān)于羅斯福“新政”以及國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系

出于對(duì)自由資本主義制度和自由競(jìng)爭(zhēng)的堅(jiān)定信仰，克萊頓對(duì)羅斯福“新政”及其大規(guī)模的國(guó)家干預(yù)措施持強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度，尤其反對(duì)“新政”所包含的農(nóng)業(yè)政策干預(yù)措施和農(nóng)業(yè)價(jià)格支持計(jì)劃，認(rèn)為“新政”的大規(guī)模國(guó)家干預(yù)措施完全背離了杰斐遜和威爾遜所倡導(dǎo)的經(jīng)典自由主義的基本原則。（注：Ibid.，p.61.）為此，克萊頓于1934年加入了以反對(duì)羅斯福“新政”的農(nóng)業(yè)政策為宗旨的“美國(guó)自由聯(lián)盟”（American Liberty League）并擔(dān)任執(zhí)行委員會(huì)成員。（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.32.）但克萊頓置身該組織的時(shí)間卻相當(dāng)短暫，由于“對(duì)該聯(lián)盟的某些行為不敢茍同”，克萊頓于1935年斷然退出了“美國(guó)自由聯(lián)盟”。（注：Ellen Clayton Garwood，Will Clayton，p.103.）從更廣闊的意義上講，促使克萊頓退出“美國(guó)自由聯(lián)盟”還有一個(gè)更為重要的原因，這就是羅斯福政府的國(guó)務(wù)卿科德?tīng)枴ず諣枺–ordell Hull）于1934年宣布了以自由貿(mào)易思想為基本原則的著名的“互惠貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃”。克萊頓明確指出，如果民主黨政府重返自由貿(mào)易原則，它就應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁訌V泛和一致的支持。國(guó)務(wù)卿赫爾1936年，克萊頓一改反對(duì)羅斯福政府的政治態(tài)度，轉(zhuǎn)而積極支持羅斯福競(jìng)選連任美國(guó)總統(tǒng)。在解釋這一政治立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的原因時(shí)，克萊頓強(qiáng)調(diào)指出，“投票支持羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)就是投票支持赫爾繼續(xù)留任國(guó)務(wù)卿。赫爾的事業(yè)剛剛開(kāi)始結(jié)出果實(shí)，并將最終為美國(guó)以及整個(gè)世界帶來(lái)無(wú)法估量的利益”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.6.）。

國(guó)務(wù)卿赫爾

必須指出的是，盡管克萊頓對(duì)自由資本主義制度和自由競(jìng)爭(zhēng)抱有堅(jiān)定的信仰，但克萊頓并不贊同自由放任式的資本主義，并不絕對(duì)排斥有限的政府干預(yù)，這與克萊頓對(duì)資本主義制度的總體認(rèn)識(shí)是密切相關(guān)的，同時(shí)也體現(xiàn)了克萊頓對(duì)國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的深刻思考。克萊頓一方面堅(jiān)信資本主義自由市場(chǎng)是最具活力的經(jīng)濟(jì)制度，認(rèn)為政治家和企業(yè)家均負(fù)有道義和實(shí)踐責(zé)任以積極推動(dòng)自由市場(chǎng)體系的建立，因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)更富有成效且更具先進(jìn)性；（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，pp.38—39.）但克萊頓亦承認(rèn)資本主義制度尚存在不足與缺陷，如自由競(jìng)爭(zhēng)將必然地帶來(lái)矛盾與犧牲，因此，有關(guān)公平的問(wèn)題就隨之出現(xiàn)了。克萊頓認(rèn)為，公平的要旨就是減緩對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失利者的沖擊并設(shè)法避免其采取任何極端的行為，從而減少或消除自由競(jìng)爭(zhēng)的阻力，這一責(zé)任不可避免地落在了政府的頭上，即政府通過(guò)采取必要的國(guó)家干預(yù)措施以實(shí)現(xiàn)一定程度的公平。這體現(xiàn)了克萊頓的有限政府的思想，正如克萊頓所言：“我不是自由放任主義者，因?yàn)樽杂煞湃握軐W(xué)不接受任何形式的政府管理。”（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，p.40.）但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，克萊頓并非國(guó)家干預(yù)主義者，從根本上講，克萊頓仍然是自由市場(chǎng)制度的積極擁護(hù)者和倡導(dǎo)者。克萊頓明確指出：“國(guó)家干預(yù)不應(yīng)在任何意義上扭曲或挫傷自由市場(chǎng)的效率原則，相反，國(guó)家干預(yù)應(yīng)通過(guò)減輕社會(huì)的擔(dān)憂以最終促進(jìn)自由市場(chǎng)的發(fā)展。”（注：Ibid.）正是基于對(duì)資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)定信念，在克萊頓看來(lái)，國(guó)家干預(yù)最糟糕的事例之一就是共和黨政府所奉行的關(guān)稅政策，因?yàn)檫@一政策長(zhǎng)期壓制了美國(guó)南部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，pp.40—41.）

總之，克萊頓一方面把自己視為“自由資本主義者”，對(duì)資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)抱有堅(jiān)定的信念；另一方面，克萊頓并不完全否認(rèn)有限的國(guó)家干預(yù)政策，認(rèn)為“政府采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施并制定相關(guān)的規(guī)則是必要的”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.8.）。

需要說(shuō)明的是，盡管克萊頓承認(rèn)國(guó)家干預(yù)的必要性，但克萊頓同時(shí)亦強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)家干預(yù)是以促進(jìn)資本主義自由市場(chǎng)的發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)的；換言之，任何國(guó)家干預(yù)措施均不得損害自由資本主義制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有鑒于此，克萊頓對(duì)蘇聯(lián)所奉行的布爾什維克式的社會(huì)主義持強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為它完全摒棄了市場(chǎng)法則和創(chuàng)新精神，并將最終挫傷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，克萊頓還認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與資本主義及其民主制度是格格不入的，正如克萊頓所言：“國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式與民主精神是相互矛盾的。如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)盛行，民主就將死亡。”（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，pp.39，41.）

三、關(guān)于美國(guó)的關(guān)稅政策及初期的自由貿(mào)易思想

克萊頓對(duì)美國(guó)的高關(guān)稅政策向來(lái)持批評(píng)態(tài)度，其直接原因就在于，克萊頓認(rèn)為美國(guó)的關(guān)稅政策保護(hù)了工業(yè)部門的利益，致使美國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)品價(jià)格始終高位運(yùn)行；但美國(guó)的農(nóng)業(yè)部門卻沒(méi)有得到政府的保護(hù)，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。因此，美國(guó)的農(nóng)業(yè)部門處于明顯的不平等地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不得不低價(jià)銷售農(nóng)產(chǎn)品，但卻以高價(jià)購(gòu)買工業(yè)用品。另一方面，克萊頓亦明確指出，上述對(duì)美國(guó)高關(guān)稅政策的批評(píng)并不是旨在尋求針對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的保護(hù)。與主張?zhí)岣呙绹?guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的觀點(diǎn)相反，克萊頓認(rèn)為，“正確的方法應(yīng)當(dāng)是取消有關(guān)的保護(hù)性關(guān)稅，以便所有商品和服務(wù)的交換均能以其真實(shí)的價(jià)值為基礎(chǔ)，而不是基于虛假的或‘保護(hù)性的’價(jià)格”。長(zhǎng)期的從商經(jīng)驗(yàn)和南部的農(nóng)業(yè)背景使克萊頓堅(jiān)信，美國(guó)南部和美國(guó)農(nóng)業(yè)將從自由貿(mào)易中獲得更大的利益。推而廣之，克萊頓強(qiáng)調(diào)指出，“美國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)的需求”，因此，擴(kuò)大出口已是勢(shì)在必行；為促進(jìn)美國(guó)的出口貿(mào)易，美國(guó)必須同時(shí)相應(yīng)地增加進(jìn)口，因?yàn)椤百Q(mào)易應(yīng)是互惠的，即貿(mào)易包含有進(jìn)口和出口兩層含義”；而實(shí)現(xiàn)互惠貿(mào)易的最佳方式就是降低關(guān)稅。（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，pp.23—25.）

實(shí)際上，在20世紀(jì)20年代，共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)一直沒(méi)有放棄進(jìn)一步提高美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率的努力，例如，《1922年福德尼—麥坎伯關(guān)稅法》就將美國(guó)的平均關(guān)稅水平提高到40%以上。不僅如此，隨著1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和“大蕭條”的降臨，美國(guó)國(guó)會(huì)采取了更加苛刻的關(guān)稅保護(hù)政策，并旋即頒布了《1930年關(guān)稅法》，這就是所謂的《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，從而將美國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅稅率推向了歷史最高水平。基于反對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)奉行的高關(guān)稅政策的原則立場(chǎng)，早在國(guó)會(huì)就《斯穆特—霍利關(guān)稅法》展開(kāi)辯論期間，克萊頓就積極向國(guó)會(huì)議員進(jìn)言，強(qiáng)烈要求終止該法案的討論與審議，力圖阻止該法案的順利通過(guò)。在國(guó)會(huì)參、眾兩院表決通過(guò)《斯穆特—霍利關(guān)稅法》之后，克萊頓又直接致函白宮，強(qiáng)烈呼吁胡佛總統(tǒng)果斷地行使否決權(quán)。在所有的努力均告失敗之后，克萊頓仍然沒(méi)有放棄繼續(xù)反對(duì)《斯穆特—霍利關(guān)稅法》的斗爭(zhēng)，甚至怒斥《斯穆特—霍利關(guān)稅法》為“本世紀(jì)最嚴(yán)重的犯罪”（注：Gregory A.Fossedal，Our Finest Hour，p.64.）。

正如克萊頓所預(yù)料的，《斯穆特—霍利關(guān)稅法》不僅惡化了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且還招致各國(guó)競(jìng)相提高關(guān)稅，引發(fā)了日漸激烈的關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)自己也備嘗苦果。為緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)的關(guān)稅和貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整已是勢(shì)在必行。隨著羅斯福政府在1933年上臺(tái)執(zhí)政，經(jīng)國(guó)務(wù)卿赫爾的積極倡議和羅斯福總統(tǒng)的鼎力支持，美國(guó)國(guó)會(huì)最終于1934年6月通過(guò)了《1930年關(guān)稅法修正案》并經(jīng)羅斯福總統(tǒng)簽署生效，這就是著名的《互惠貿(mào)易協(xié)定法》。克萊頓從一開(kāi)始就對(duì)赫爾的“互惠貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃”持由衷的支持態(tài)度，《互惠貿(mào)易協(xié)定法》的頒布也使克萊頓深受鼓舞，并一改反對(duì)羅斯福政府及其“新政”政策的立場(chǎng)，轉(zhuǎn)而積極支持羅斯福的競(jìng)選連任。從此以后，克萊頓全身心地投入到倡導(dǎo)自由貿(mào)易和推動(dòng)“互惠貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃”的事業(yè)中，并不止一次地強(qiáng)調(diào)指出，美國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)成就首先應(yīng)歸功于各州之間毫無(wú)關(guān)稅壁壘。以此為根據(jù)并推而廣之，克萊頓認(rèn)為，“整個(gè)世界將從廣泛的削減或取消關(guān)稅壁壘中獲益匪淺。自由貿(mào)易將是現(xiàn)代人類的試金石”。更為重要的是，在克萊頓看來(lái)，基于強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力、獨(dú)特的地理位置以及“天定命運(yùn)”的思想，并以《互惠貿(mào)易協(xié)定法》為武器，“美國(guó)將義不容辭地承擔(dān)起反對(duì)貿(mào)易壁壘的十字軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，pp.6—7.）。

四、關(guān)于戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，克萊頓敏銳地意識(shí)到“山姆大叔”再次迎來(lái)了重塑世界秩序的良機(jī)，并為此奔走呼號(hào)。在進(jìn)入政府部門工作之前，克萊頓已經(jīng)就第二次世界大戰(zhàn)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的影響進(jìn)行了深入思考，初步提出了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)面臨的首要問(wèn)題就是確定自己的國(guó)際政策目標(biāo)并加以精心的設(shè)計(jì)和有效的組織。（注：Ibid.，p.49.）具體地講，此時(shí)克萊頓有關(guān)戰(zhàn)后世界秩序的觀點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：

（1）關(guān)于拉丁美洲問(wèn)題。克萊頓明確指出，進(jìn)一步強(qiáng)化“門羅主義”對(duì)于戰(zhàn)后美國(guó)的對(duì)外政策而言是極其重要的，“美國(guó)應(yīng)當(dāng)致力于全面加強(qiáng)同拉美國(guó)家間業(yè)已存在的貿(mào)易和睦鄰關(guān)系”。為此，克萊頓主張美國(guó)必須著重深化同拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，尋求同拉美國(guó)家建立長(zhǎng)期的互補(bǔ)性貿(mào)易關(guān)系，并加大向拉美國(guó)家投資的力度，進(jìn)而鞏固美國(guó)在拉丁美洲的地位，防止拉美國(guó)家脫離美國(guó)的控制或奉行親歐洲的政策。克萊頓強(qiáng)調(diào)指出，鑒于拉美國(guó)家同歐洲有著傳統(tǒng)的種族、文化和語(yǔ)言聯(lián)系，因此，美國(guó)必須設(shè)法阻止歐洲同拉美國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因?yàn)椤皻W洲和拉美國(guó)家間緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展無(wú)疑將伴隨著更緊密的政治聯(lián)系，這將使美國(guó)強(qiáng)化‘門羅主義’的努力變得更加困難”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，pp.52—53.）。

（2）關(guān)于歐洲問(wèn)題。克萊頓首先指出，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)向歐洲的出口一直大于美國(guó)從歐洲的進(jìn)口，美國(guó)在對(duì)歐貿(mào)易中一直處于順差地位，“當(dāng)世界大戰(zhàn)結(jié)束之際，這種貿(mào)易失衡必將予以糾正”，其原因主要有兩點(diǎn)：一方面，克萊頓預(yù)言，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國(guó)必然將擁有大量的剩余農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品并急需尋找國(guó)外市場(chǎng)；另一方面，如果任由美歐間的貿(mào)易失衡持續(xù)下去，歐洲國(guó)家將因缺乏美元而無(wú)力購(gòu)買美國(guó)的商品，并勢(shì)必尋求其他的商品供應(yīng)和貿(mào)易渠道，“這對(duì)于美國(guó)的整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑將是一個(gè)沉重的打擊”，因?yàn)闅W洲是美國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴，“失去歐洲市場(chǎng)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是無(wú)法承受的”。有鑒于此，克萊頓認(rèn)為美國(guó)戰(zhàn)后貿(mào)易政策的首要目標(biāo)就是調(diào)整美歐貿(mào)易關(guān)系，“美國(guó)應(yīng)盡最大的努力以確保歐洲市場(chǎng)”，而唯一切實(shí)可行的途徑就是“通過(guò)削減關(guān)稅以增進(jìn)和擴(kuò)大美歐間的貿(mào)易規(guī)模”。（注：Ibid.）

（3）關(guān)于貿(mào)易秩序問(wèn)題。在思考戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中，克萊頓多邊自由貿(mào)易思想的基本輪廓日漸清晰。克萊頓明確指出，“美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持多邊貿(mào)易原則，反對(duì)所謂的易貨貿(mào)易制度”。基于多邊自由貿(mào)易的信念，克萊頓對(duì)傳統(tǒng)的雙邊貿(mào)易和易貨貿(mào)易均持全面否定的態(tài)度，認(rèn)為“國(guó)際貿(mào)易中的雙邊貿(mào)易方式和易貨貿(mào)易方式妨礙甚至破壞了正常的貿(mào)易往來(lái)和貿(mào)易秩序……進(jìn)而導(dǎo)致了世界貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮以及生活水平的急劇下降”。有鑒于此，克萊頓深信，為促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展和生活水平的提高，建立一套行之有效的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是十分必要的，而貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)就是“多邊主義和自由交換”。換言之，克萊頓所期待的戰(zhàn)后貿(mào)易秩序是建立在多邊和自由貿(mào)易的基礎(chǔ)之上的。不僅如此，克萊頓還明確預(yù)見(jiàn)到美國(guó)將在多邊貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易秩序的建立中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，聲稱“美國(guó)完全可以利用其巨額的黃金儲(chǔ)備以確保并推動(dòng)多邊貿(mào)易秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)”（注：Fredrick J.Dobney，ed.，Selected Papers of Will Clayton，p.53.）。

綜上所述，克萊頓的童年生活及從商經(jīng)歷對(duì)克萊頓經(jīng)濟(jì)思想的形成和早期的社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響，這種影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，童年的苦難生活培養(yǎng)了克萊頓不畏艱難和善于鉆研的勤勉品質(zhì)，同時(shí)也鑄就了克萊頓靠個(gè)人奮斗改變命運(yùn)的拼搏精神。正因?yàn)槿绱耍M管克萊頓并沒(méi)有受到過(guò)正規(guī)的高等教育，但克萊頓依靠個(gè)人的不懈努力和連續(xù)拼搏，最終脫穎而出并成為一名叱咤商海的風(fēng)云人物和“一代棉王”；艱苦創(chuàng)業(yè)的精神亦成為童年經(jīng)歷留給克萊頓的一筆寶貴財(cái)富。其次，早年的從商經(jīng)歷培養(yǎng)了克萊頓善于把握時(shí)機(jī)的商業(yè)氣質(zhì)。長(zhǎng)期從事棉花貿(mào)易的經(jīng)歷使克萊頓深切體會(huì)到美國(guó)棉花貿(mào)易制度中存在的重大弊端，并敏銳地意識(shí)到這種弊端實(shí)際上也潛藏著巨大的商機(jī)。因此，憑借過(guò)人的商業(yè)天賦和智慧，克萊頓果斷地創(chuàng)建了自己的棉花公司，并利用美國(guó)棉花公司倒閉和第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的機(jī)遇，迅速將安德森—克萊頓公司發(fā)展成為美國(guó)最大的棉花公司。顯然，安德森—克萊頓公司的成功與克萊頓執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和商業(yè)智慧是密不可分的。再次，對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)的棉花貿(mào)易制度的挑戰(zhàn)體現(xiàn)了克萊頓勇于變革的創(chuàng)新精神。盡管美國(guó)傳統(tǒng)的棉花貿(mào)易制度體系嚴(yán)重制約甚至阻礙了南部棉花產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，但在克萊頓之前卻無(wú)人敢于對(duì)此提出變革的想法并發(fā)起挑戰(zhàn)。克萊頓憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深邃的商業(yè)智慧和堅(jiān)韌的創(chuàng)新精神，雖歷經(jīng)磨難卻最終成功地贏得了“南方交貨”之戰(zhàn)的勝利，這不僅為安德森—克萊頓公司創(chuàng)造了巨大的商業(yè)財(cái)富，亦再次為克萊頓贏得了廣泛的社會(huì)聲譽(yù)。更為重要的是，“南方交貨”之戰(zhàn)的勝利突出地體現(xiàn)了克萊頓勇于挑戰(zhàn)舊制度、創(chuàng)建新規(guī)則的創(chuàng)新精神和膽略。總之，個(gè)人奮斗的執(zhí)著品質(zhì)、深謀遠(yuǎn)慮的商業(yè)智慧、運(yùn)籌帷幄的組織才能、勇于變革的創(chuàng)新精神，所有這些均對(duì)克萊頓日后的政治生涯產(chǎn)生了極其重要的影響。也正是在商海博弈的磨煉中，克萊頓的自由經(jīng)濟(jì)思想逐步形成并成為他恪守不渝的基本信條。

在克萊頓早期的自由經(jīng)濟(jì)思想中，對(duì)自由資本主義制度的堅(jiān)定信仰是貫穿始終的基礎(chǔ)和主線。從某種意義上講，克萊頓實(shí)際上將其成功的商業(yè)經(jīng)歷主要?dú)w功于自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義制度，并據(jù)此認(rèn)為自由資本主義制度是最具活力和最富效率的經(jīng)濟(jì)制度。同時(shí)，克萊頓亦明確表示并不贊同自由放任式的資本主義，并不反對(duì)必要和有限的國(guó)家干預(yù)。克萊頓主張國(guó)家干預(yù)的主要形式就是制定市場(chǎng)規(guī)則以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持認(rèn)為有限的國(guó)家干預(yù)的根本出發(fā)點(diǎn)就在于促進(jìn)自由資本主義的發(fā)展，這就集中體現(xiàn)了克萊頓對(duì)國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的辯證思考。正是基于對(duì)自由資本主義制度的堅(jiān)定信仰，克萊頓對(duì)嚴(yán)重制約甚至妨礙自由競(jìng)爭(zhēng)的高關(guān)稅政策，尤其是美國(guó)的保護(hù)性高關(guān)稅政策持強(qiáng)烈的批評(píng)態(tài)度，明確主張削減或取消所有的保護(hù)性關(guān)稅以促進(jìn)自由貿(mào)易和自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，反對(duì)高關(guān)稅政策和支持互惠貿(mào)易計(jì)劃就成為克萊頓早期自由貿(mào)易思想及其實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。作為善于把握機(jī)遇的成功實(shí)業(yè)家，克萊頓敏銳地預(yù)見(jiàn)到第二次世界大戰(zhàn)將成為塑造“美國(guó)世紀(jì)”不可多得的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建提出了初步的設(shè)想，強(qiáng)烈主張?jiān)鲞M(jìn)美國(guó)與歐洲國(guó)家間的貿(mào)易并確保歐洲市場(chǎng)，尤其是西歐市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的開(kāi)放，呼吁在戰(zhàn)后世界建立多邊的自由貿(mào)易體系并制定多邊自由貿(mào)易的制度規(guī)則。更為重要的是，克萊頓始終堅(jiān)信，作為“山巔之城”的美國(guó)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，包括多邊自由貿(mào)易秩序必須由美國(guó)主導(dǎo)建立并接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)然，克萊頓早期的自由經(jīng)濟(jì)思想只是一個(gè)雛形，但它卻奠定了克萊頓多邊自由貿(mào)易理念的基礎(chǔ)，并對(duì)克萊頓日后的政策設(shè)計(jì)和政策實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。