二、進入懷化脫貧攻堅主戰場

在中央民族大學的高度重視下，在省、市、縣黨委和政府的大力支持下，在派駐校領導的堅強帶領下，各批次聯絡員認真履行國家民委賦予的“三項職責”，著力完成“五項任務”，積極參與地方工作，取得了明顯成效。

（一）擔當多種工作重任

深入實地，廣泛開展調查研究。圍繞著《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》在懷化市的落地實施，聯絡員定期召開工作會議，著眼于產業、就業、基礎設施、社會公共服務、農村生產生活條件、生態環境等規劃內容，凝練出扶貧政策精準化、生態文明建設、旅游扶貧、民族工作機構設置等調研主題，明確調研任務，擬訂調研計劃，形成調研規范。沉下去，撲下身子，深入各縣（市、區）、部門，深入鄉鎮、農村、社區、企業，深入田間地頭、工廠車間，觀察體會，深入訪談，對懷化發展和扶貧攻堅遇到的困難和問題，認真分析和研究，從體制機制創新和財政政策、稅收政策、金融政策、投資政策、產業政策、土地政策等角度提出建議，通過定期工作簡報，專題調研報告上報或工作推進會、座談會匯報等方式反映給國家民委和其他中央有關部委以及省、市、縣（市、區）黨委政府，并總結提煉當地發展與扶貧攻堅的新經驗、新做法、新模式，及時交流推廣。

發揮專長，多角度助力幫扶。聯絡員發揚求真務實、真抓實干的精神，各盡所能，或把自己專業水平高的特點轉化為服務地方的能力，或發掘桃李滿天下的有利條件，或發揮過去行政管理經驗比較豐富、人脈廣的優勢，千方百計想方設法為地方多做事、做好事，盡幫扶之力。聯系國務院扶貧辦、全國扶貧協會、國家民委、教育部、中國對外友協、國家外交學會等部門，為懷化發展與脫貧攻堅提供政策指導和支持。協調國家有關單位給予懷化項目、資金支持。聯系國家新聞出版單位推介懷化生態文化，助推旅游扶貧。邀約知名專家對懷化產業發展提供技術指導、培訓。作為高校老師，對懷化當地干部和人才進行專業培訓。利用所掌握的前沿專業理論、方法和技術，針對懷化發展和扶貧所遇到的專業問題提供咨詢，對當地產業提供技術支持。牽線搭橋，接洽大中型企業對懷化扶貧攻堅進行項目和資金幫扶，為貧困戶就業提供幫助。

立足崗位，全方位參與黨政工作。聯絡員同時也是掛職干部，不當客人當主人，全面、全程參與地方黨委政府的重大決策、規劃、組織、協調、落實、檢查等一系列工作中，深入、深度做好分管或協管工作。參加地方黨委常委會、政府常務會、人大常委會、重大工作推進會等系列會議，參與黨政重大決策部署。參與制定規劃、方案、文件，推動重大工作落實。向國家有關部委專題請示匯報，爭取對懷化當地的支持。迎接上級部門領導到懷化當地檢查評估和調研指導，展示當地成績。開展扶貧、安全生產大檢查、群眾信訪接待等工作，推動有關政策實施。協調重點項目的建設工作，推動重點項目的落實。參加培訓、招商、賽事等重大活動，宣傳推介懷化。作調研、講黨課、作報告，參與地方干部隊伍建設。

（二）取得多領域工作實效

發揮調研參謀作用。派駐聯絡員走遍懷化所有縣（市、區），蹲點貧困村，完成大量調研報告，提交給國家民委和其他中央有關部委以及地方黨委政府，支持領導重大決策，推動關鍵問題解決、具體政策制定、片區規劃實施。其中，向國家民委提交70多篇調研報告，其中4篇調研報告得到全國政協副主席和國家民委領導批示，2篇由國家民委上報中共中央、國務院，1篇榮獲國家民委社科研究優秀成果三等獎，多篇受到國家民委重視并采納其中政策建議。向省政府提交的3篇調研報告通過《研究決策》《決策參考》公開發表。2篇調研報告在懷化市政府常務會上專題匯報，相關數據和建議被吸納到政府文件中，總結的成功脫貧經驗與模式在全市交流推廣。

推動干部人才隊伍建設。派駐聯絡員充分利用教育便利條件，發揮專業技術優勢，通過一系列專業培訓，指導提升懷化當地干部人才能力。利用設在中央民族大學的人力資源和社會保障部少數民族專業人才培訓基地，為懷化開設非遺傳承人、蘆笙制作兩個專題培訓班。在市委黨校縣處級干部培訓班上講《領導干部需要哲學思維》專題黨課。在市政府常務會議上就PPP項目進行專題講解。為鶴城區干部開設《習近平新時代中國特色社會主義思想怎么看、怎么干》《公文寫作的道與術》《新聞采訪與寫作》講座。邀請學校的國務院環保部資深專家為芷江發展出謀劃策。邀請學校專家對靖州苗族歌鼟文化進行指導。邀請學校的教育部基本教育教材委員會數學專業委員為辰溪縣中小學數學教師開設講座。邀請學校專家教授到有關縣（市、區）開設民族宗教、特色產業開發和環境保護等專題講座。邀請國內高水平專家對麻陽新聞工作者進行系統培訓。邀請著名生態養殖專家到洪江市開展產業扶貧開發的業務指導培訓。邀請北京365信息集團為懷化鄉村學校校長、教師舉辦教育信息化培訓班。邀請北京市專業培訓機構在沅陵縣舉辦中小學校長培訓班。

引入資金項目落地。聯絡員注重發揮過去積累的管理經驗優勢、人脈資源優勢或桃李滿天下的資源優勢，四方奔走協調，幫助地方爭取累計達數十億元的資金項目，為地方排憂解難，助力當地發展。

向中央部委爭取到大力支持。通過向原副總理鄒家華匯報，為溆浦縣山背村爭取到780萬元防雷項目，時任副總理李克強簽發至國家發展改革委立項實施。助力新晃侗族自治縣獲批財政部青少年活動場所改造補助資金80萬元。助力會同縣獲批住建部國家傳統村落保護項目財政專項資金900萬元。協調原環保部將新晃縣“龍腦樟資源獲取與惠益分享項目示范點”納入全球環境基金（GEF）批準的國家框架項目并獲項目經費100萬元。促成懷化市向國家發展改革委申報獲批國家生態文明示范工程試點市項目。爭取到國家民委將二酉苗族鄉烏宿村列入第2批中國少數民族特色村寨名錄并獲300萬元資金支持。促成了團中央向懷化市定向派遣研究生支教團項目。爭取到團中央青基會將新晃縣5所村小納入團中央微小學建設項目示范校并獲資助資金65萬元。幫助辰溪縣爭取到634萬元公路災防工程項目。幫助懷化35個村解決基礎設施、農業產業等方面缺口資金215萬元。

向國家有關企業、單位爭取到大量援助。協調中國電力投資集團將40多億元的風能發電投資項目落戶在懷化通道等縣。聯系北京有關企業向麻陽苗族自治縣紅十字會捐贈10萬元。聯系中國扶貧基金會為懷化寄宿制學校捐贈建設資金300萬元。向中國教師發展基金會爭取到1500萬元財政經費支持懷化市中小學足球場建設。聯系北京公益事業促進會為懷化市農村學校捐贈價值50萬元的書籍3萬冊。聯系北京10余家出版機構為懷化市圖書館、通道縣、靖州縣捐贈價值150多萬元的圖書。聯系中央民族大學附中共美民族教育基金會先后資助當地貧困中學生26.2萬元，向當地中小學捐贈電腦50臺、空調70臺、投影儀10臺，向貧困戶捐資4000元。募集32.7萬元資助殘疾人學校建設、中小學計算機教室建設和課外讀物購置。

向省內有關部門、企業爭取到一些幫扶。累計向湖南省民宗委爭取到156萬元少數民族發展資金支持當地扶貧產業發展、少數民族特色村寨建設等。將湖南省民宗委為每位聯絡員專門安排的5萬元少數民族發展資金用于當地建設。向省教育廳等部門爭取到60萬元項目資金用于會同縣貧困村小學和公路建設。協調浙江新消經貿有限公司為中方縣蒿吉坪學校無償捐資近10萬元。促成喬曼國際總投資1400萬元的新晃侗族自治縣竹柳基地項目。促成外商獨資企業懷化市永鑫置業發展有限公司捐贈資金40萬元修建沅陵縣火場土家族鄉九校大禮堂。部分為當地解決項目經費的數額不等資金物資，因涉及人員多、時間長，未在此一一列出。

除上述具體引入資金項目落地外，聯絡員還聯系部分企業對當地進行大規模意向投資。聯絡員還協助當地實施大量PPP項目，合計引進投資近10億元，緩解了當地發展資金困難。協助地方黨委政府其他領導向上級爭取項目資金。聯系相關文化、教育、體育和出版單位為當地捐贈學習用品、體育器材、多媒體設備和圖書。聯系中央民族大學相關院系在當地建立大學生實習基地，開展大中小學生的學習幫扶活動。在中央民族大學開展為懷化留守兒童募捐活動。聯系相關愛心人士長期結對資助當地貧困學生。聯絡員個人在工作過程中隨時資助遇到的困難群眾和貧困學生累計達近10萬元。

提升生態文化影響力。派駐聯絡員爭取到多個大型媒體宣傳推介懷化，提高當地知名度，支持當地生態文化旅游產業發展。多方籌措100多萬元資金拍攝的電影《湘戀日記》成功上映，宣傳懷化秀美的自然風光、多彩的民族文化、淳厚的鄉風民俗。爭取到《人民日報》以《林下羊肥了，長壽游火了》為題宣傳報道麻陽縣生態建設成就，有近半個版面篇幅，創當地歷史上第一次。爭取到中央電視臺10套首播欄目《文明的密碼》為麻陽縣制作并播放長達50分鐘的《湘西苗家新風貌》，宣傳麻陽縣自然風貌、民風民俗和特色產業。聯系《中國婦女報》宣傳報道當地女企業家，支持扶貧產業。協調中央民族大學舞蹈學院61名師生參與通道縣60周年縣慶文藝演出、美術學院師生為會同縣粟裕紀念館義務作畫17幅。

推動地方工作上臺階。聯絡員注重發揮對教育和有關專業領域比較精通、專業技術水平高的長處，發揮對專業技術工作追求完美、力求弄深弄透的勁頭，在研究、推進和完善行業性規劃、政策、項目時提出真知灼見，幫助地方工作上新臺階。探索金融產業扶貧工作，首創產業扶貧資金擔保貸款，使麻陽縣獲批全省金融產業扶貧創新試點縣。直接指導、參與搶救了多名危重病人的生命。募集10萬元善款救助53名孤兒并進行心理輔導、學業輔導。聯絡員早出晚歸的工作作風、精益求精的工作態度、嚴謹的思維方式和工作方法、精湛的專業技術不僅給地方帶來了實實在在的工作成效，而且還對周圍環境起到了很好的示范和導向作用，影響了一部分地方干部的工作作風和精神面貌。