論我國(guó)適用被判刑人移管制度之現(xiàn)實(shí)困境及出路分析

周凌 趙金金^[1]

摘要：被判刑人移管是一種較深層次的國(guó)際刑事司法協(xié)助方式，具有其他制度不可比擬的優(yōu)越性。我國(guó)在適用該制度的進(jìn)程中陷入諸多困境，究其原因，除司法實(shí)踐中有關(guān)部門消極應(yīng)對(duì)之外，現(xiàn)有雙邊條約存在諸多缺陷也是主要原因之一。故我國(guó)要成功構(gòu)建被判刑人移管機(jī)制，就應(yīng)將移管合作視為履行國(guó)家義務(wù)之手段，掌握其主動(dòng)權(quán)；同時(shí)在此政策取向的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有雙邊條約予以補(bǔ)充完善，并以港、澳作為試點(diǎn)，積累移管經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家間的移管合作提供具體操作示范。

關(guān)鍵詞：被判刑人 移管 現(xiàn)實(shí)困境 出路分析

被判刑人移管（Transfer of Sentenced Person），意指一國(guó)將在本國(guó)受到審判的囚犯移交給另一國(guó)行刑監(jiān)管，以使其在自己熟悉的環(huán)境中服刑改造、重返社會(huì)。被判刑人移管制度是伴隨著跨國(guó)犯罪的出現(xiàn)而逐漸形成的，1998年3月Drazen Eredemovic一案判決的執(zhí)行開創(chuàng)了被判刑人移管的先例，此后，它日益受到世界各國(guó)的重視。有學(xué)者甚至指出它與證據(jù)和程序等問題處于同等重要的地位^[2]，雖然筆者認(rèn)為這種說法有夸大之嫌，但不可否認(rèn)的是被判刑人移管在司法協(xié)助方面確實(shí)具有其他制度不可比擬的優(yōu)越性，它不僅有助于實(shí)現(xiàn)審判后對(duì)管轄權(quán)沖突的調(diào)和，而且有利于實(shí)現(xiàn)三方共贏、人權(quán)保障；對(duì)我國(guó)而言，這一制度可彌補(bǔ)現(xiàn)階段的立法空白、推動(dòng)海外反腐，因此受到司法實(shí)踐的特別關(guān)注。但是由于現(xiàn)有雙邊條約和實(shí)踐操作存在諸多問題，阻礙了被判刑人移管在我國(guó)的適用。本文著眼于該制度存在之價(jià)值，重點(diǎn)分析當(dāng)前立法和司法實(shí)踐中面臨的障礙，并從政策取向和具體操作兩方面為構(gòu)建我國(guó)被判刑人移管制度進(jìn)行展望。