第1章 導言

人力資源是當今社會最重要的資源。作為最重要的生產要素之一，人力資源在社會經濟發展和幫助企業獲取競爭優勢中的作用日益明顯。更為重要的是，人力資源依附于人，而滿足人的需求是社會經濟發展的最終目標。因此，人力資源市場的變動，關系社會經濟發展，關系民生和社會穩定，關系企業的生存和發展，關系勞動者的切身利益。

人力資源市場的最主要功能是優化人力資源配置，使人盡其才。然而，人力資源市場上供給和需求的匹配常常存在各種障礙，如供需總量的不平衡、供需結構的不對稱以及各種摩擦性障礙的存在等，使市場上出現一些單位抱怨招不到所需的人，同時又有很多人感嘆懷才不遇、找不到滿意工作的現象。之所以出現這些問題，除經濟發展、技術進步和經濟周期性變化等原因，信息不完全和不對稱是重要和普遍的原因。信息不完全和不對稱是市場經濟的基本特征之一，也是人力資源市場的重要特征，常常導致人力資源供求雙方的匹配效率下降，甚至造成難以逆轉的結構性矛盾。例如，摩擦性失業是由于人力資源供求雙方缺乏有效的信息而導致搜尋的失效；結構性失業則在很大程度上是由于人們無法利用人力資源供求信息及時調整教育和培訓。

具體到我國，我國正經歷從計劃經濟向市場經濟的過渡和社會主義市場經濟完善的改革進程，人力資源市場正在逐步建立、發展和完善。在這一進程中，計劃體制下的人力資源配置和流動的確定性已為市場體制下人力資源配置和流動的種種不確定性所替代；計劃體制下人力資源使用的唯一主體——國家已為市場經濟條件下多元化的人力資源使用主體——各類企業和單位所替代。在這一進程中，人才培養和使用體制變革，大學生就業機制轉變，人力資源競爭加劇，人才流動加快，都使我國人力資源市場面臨著前所未有的壓力。在這種市場條件下，無論是政府、企業和其他用人單位，還是包括大學畢業生在內的求職者和所有勞動者，都越來越迫切地感受到把握人力資源市場狀況和前景的重要性。

加強市場信息建設被認為是提高人力資源市場配置效率的有效措施，整個社會對人力資源信息服務的需求在加強。然而，當前我國人力資源市場信息的發布僅限于個別大中城市人力資源市場的招聘信息，在信息的完備性、準確性、時效性等方面都較差（當然這也有客觀條件的制約），大大限制了人力資源的合理流動和有效配置。因此，在這種背景下，探討人力資源指數建設理論和實踐問題，對促進我國人力資源市場信息服務的發展具有重要意義。