第二節(jié) 長三角經濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展分析

長江三角洲經濟區(qū)也稱長三角經濟區(qū)，是指由江、浙、滬三省市中包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、揚州、南通、鎮(zhèn)江、湖州、寧波、紹興、舟山、溫州、嘉興、常州等16個地級以上城市組成的區(qū)域。長三角經濟區(qū)的崛起是在珠三角經濟區(qū)之后，20世紀90年代初，以浦東開發(fā)為龍頭，以集體經濟和私營經濟為主的“蘇南模式”和“溫州模式”相伴隨，帶動整個長三角地區(qū)上了一個新臺階。

一、長三角經濟區(qū)的經濟發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，長三角經濟區(qū)積極應對各種挑戰(zhàn)，加快經濟發(fā)展方式轉變和結構調整，全年經濟運行總體保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。長三角經濟區(qū)16個城市全年GDP總量89951億元，平均增長10.1%；實現(xiàn)地方財政一般預算收入10355.04億元，增長9.9%；城市居民人均可支配收入34033元，增長12.1%；人均消費支出21595元，增長9.4%。

1.經濟總量再創(chuàng)新高

2012年長三角經濟區(qū)的GDP總量逼近9萬億元，達89951億元，比2011年增加了 7928 億元，占全國GDP總量的比重為17.3%；平均增長10.1%，比2011年回落1.0個百分點。從季度走勢看，呈現(xiàn)逐季回升、穩(wěn)步上揚態(tài)勢，一季度的平均增速為9.0%，上半年為9.4%，三季度為9.8%，全年為10.1%，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的發(fā)展勢頭。從對全國的貢獻看，長三角經濟區(qū)的經濟總量占全國的17.3%，對全國經濟增量的貢獻率達到17.2%，成為拉動全國經濟增長的重要一極。從城市來看，16個城市中有6個城市的GDP總量超過5000億元，其中2個城市超過1萬億元。GDP總量排前5位的城市依次為上海(20101.33億元)、蘇州(12011.65億元)、杭州(7803.98億元)、無錫(7568.15億元)和南京(7201.57億元)。從城市增速看，16個城市中有14個城市的增速較2011年出現(xiàn)了不同程度的回落，9個城市的增速達到兩位數(shù)，增速排前5位的城市為鎮(zhèn)江(12.8%)、泰州(12.5%)、南通(11.8%)、南京(11.7%)和揚州(11.7%)。

2.加快產業(yè)結構調整，第三產業(yè)的比重達到48%

2012年，長三角經濟區(qū)加大了產業(yè)結構調整力度，三次產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。2012年，長三角經濟區(qū)16個城市三次產業(yè)結構比例調整為3.8∶48.2∶48，第二產業(yè)與第三產業(yè)的占比基本相當，第三產業(yè)增加值占GDP的比重比2011年提高了1.5個百分點。

(1)工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。2012年，長三角經濟區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值17.35萬億元，增長6.9%，增速比2011年回落11.9個百分點。從季度走勢看，全年呈現(xiàn)“V”字形格局，一季度增長6.7%，上半年增長6.2%，三季度增長4.0%，全年增長6.9%，為年度最高增加值，也反映出四季度長三角經濟區(qū)工業(yè)經濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢。從城市來看，16個城市中有7個城市的工業(yè)經濟總量超過萬億元，其中2個城市在2萬億元以上，工業(yè)經濟總量排前5位的城市依次為上海(31548.41億元)、蘇州(28783.65億元)、無錫(14499.66億元)、杭州(12884.26億元)和寧波(11962.12億元)。從增速看，16個城市與2011年相比均出現(xiàn)了不同程度的回落，最大回落幅度達到18.7個百分點，最小也回落了6.8個百分點，9個城市的增速達到兩位數(shù)，1個城市出現(xiàn)了負增長，增速排前5位的城市依次為泰州(19.8%)、鎮(zhèn)江(17.3%)、湖州(15.9%)、揚州(14.7%)和南通(14.1%)。

(2)服務業(yè)加快發(fā)展。2012年，長三角經濟區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值突破4萬億元，達到4.3萬億元，增速均值達到11.2%，比2011年回落0.8個百分點，回落幅度慢于GDP回落幅度。從對全國的貢獻看，長三角經濟區(qū)的服務業(yè)增加值占全國的18.6%，高于GDP占比1.3個百分點。從微觀城市看，長三角經濟區(qū)16個城市中有5個城市的服務業(yè)增加值超過3000億元，其中2個城市超過5000億元。服務業(yè)增加值總量排前5位的城市為上海(12060.76億元)、蘇州(5314.32億元)、杭州(3921.17億元)、南京(3846.15億元)、無錫(3418.9億元)。從占比看，15個城市的服務業(yè)增加值占GDP的比重比2011年有所提高，提升最快的達到2.5個百分點；上海的占比突破60%，列16個城市之首；南京和杭州的占比分別達到53.4%和50.2%，列第2位、第3位，還有10個城市的占比超過40%，僅泰州、嘉興、湖州的占比低于40%。

3.投資消費拉動明顯

2012年，長三角經濟區(qū)在外需不足、出口不振的情況下，加大力度擴大內需，依靠投資和消費拉動經濟增長，使固定資產投資平穩(wěn)增長。2012年，長三角經濟區(qū)的固定資產投資突破4萬億元，達4.16萬億元，增長17.5%，增速比2011年加快了0.7個百分點，固定資產總量占全國的比重為11.4%。從城市來看，16個城市中有8個城市的投資總量超過2000億元，其中上海和蘇州超過了5000億元。城市投資總量排前5位的城市為上海(5254.38億元)、蘇州(5142.51億元)、南京(4558.49億元)、杭州(3722.75億元)和無錫(3618.07億元)，揚州以 1783.65 億元排第8位。從增速看，16個城市中有12個城市的增速達到20%以上，增速排前5位的城市為舟山(26.2%)、臺州(23.3%)、鎮(zhèn)江(22.0%)、寧波(21.6%)和南通(21.4%)。

2012年，長三角經濟區(qū)社會消費品零售總額突破3萬億元，達到3.15萬億元，增長13.5%，比2011年回落2.9個百分點，但扣除價格因素后，實際增長與2011年相差不大。從城市來看，16個城市中有6個城市的社會消費品零售總額超過了2000億元，其中上海、蘇州和南京超過3000億元。社會消費品零售總額排前5位的城市依次為上海(7387.32 億元)、蘇州(3213.10億元)、南京 (3080.58 億元)、杭州(2944.63億元)和無錫(2427.94億元)，揚州以967.87億元排第12位。從增速看，半數(shù)城市的增速達到15%以上。增速排前4位的城市為舟山(16.0%)、鎮(zhèn)江(15.7%)、杭州(15.5%)、南通(15.5%)，南京、寧波、湖州的增速均為15.4%，并列排第5位。

4.對外開放面臨挑戰(zhàn)

(1)對外貿易略有增長。2012年，長三角經濟區(qū)實現(xiàn)出口總額6980億美元，同比增長1.6%，增速比2011年回落14.4個百分點。從季度走勢看，出口呈現(xiàn)出逐季下滑、四季度回升的特點：一季度的增速為3.4%，為全年最高點，上半年的增速為3.1%，三季度的增速為1.4%，全年的增速為1.6%，有所回升。從對全國的貢獻看，長三角經濟區(qū)出口總額占全國的34.1%，超過三分之一，仍是我國對外貿易的前沿和陣地。從城市發(fā)展看，長三角經濟區(qū)16個城市中有6個城市的出口總額超過300億美元。出口總額排前5位的城市為上海(2068.07億美元)、蘇州(1746.89億美元)、寧波(614.45億美元)、無錫(413.14億美元)和杭州(412.62億美元)。從增速看，11個城市對外出口實現(xiàn)正增長，增速排前5位的城市為鎮(zhèn)江(37.7%)、舟山(23.4%)、湖州(11.6%)、蘇州(4.5%)和揚州(4.3%)。

(2)利用外資水平提升。2012年，長三角經濟區(qū)到位注冊外資突破500億美元，達到562億美元，同比增長11.2%，增速比2011年提高0.4個百分點。從季度走勢看，利用外資呈現(xiàn)出平開低走、四季度快速反彈的特點：一季度的增速為9.0%，上半年的增速為6.9%，三季度的增速為5.1%，全年的增速為11.2%，達到兩位數(shù)增長。從對全國的貢獻看，長三角經濟區(qū)的外資總量占全國的50.3%，超過一半，仍是國外資本青睞的投資熱土。從城市發(fā)展看，長三角經濟區(qū)16個城市中有10個城市的外資總量超過20億美元。外資總量排前5位的城市為上海(151.85億美元)、蘇州(91.65億美元)、杭州(49.61億美元)、南京(41.30億美元)和無錫(40.10億美元)。從增速看，長三角經濟區(qū)16個城市中有半數(shù)城市的增長達到兩位數(shù)，部分城市的增長翻番。增速排前5位的城市為臺州(2.3倍)、舟山(70.0%)、鎮(zhèn)江(22.5%)、上海(20.5%)和紹興(18.6%)。

5.軟件和信息服務業(yè)發(fā)展迅速

2012年，長三角經濟區(qū)的通信行業(yè)保持了健康平穩(wěn)增長，其信息基礎設施綜合實力在全國領先。2012年，僅江蘇的軟件和信息服務業(yè)收入就達4000億元，年均增長47％，從業(yè)人員65萬人，全省經認定的軟件和信息服務企業(yè)超過3000家，軟件出口80億美元。“十一五”期間，長三角經濟區(qū)的通信行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2010年，長三角經濟區(qū)基礎電信企業(yè)實現(xiàn)電信業(yè)務收入1747.7億元，占全國的比重為19.2%，在“十一五”期間的年均增長率為9.6%，分別高于全國及東部地區(qū)0.4個百分點和1個百分點。電話用戶總數(shù)達到1.87億戶，年均增長7.6%，占全國的比重為16.3%，移動電話用戶總數(shù)達到1.33億戶(其中，3G用戶數(shù)達到866.6萬戶)，年均增長14.8%，占全國的比重為15.5%；互聯(lián)網寬帶接入用戶達到 2404.6 萬戶，年均增長23.0%，占全國的比重為19.0%。此外，長三角經濟區(qū)信息基礎設施的競爭力全國領先。長三角經濟區(qū)的光纜長度達到161.4萬公里，其中長途光纜線路長度達到6.1萬公里，本地網中繼光纜和接入網光纜線路長度達到155.3萬公里，分別為“十五”期末的3.4倍、1.1倍和3.7倍；移動電話交換機容量達到2.1億戶，互聯(lián)網寬帶接入端口達到 3941.9 萬個，分別為“十五”期末的2.4倍和3.4倍。長三角經濟區(qū)人均光纜線路長度、人均移動電話交換機容量、人均互聯(lián)網寬帶接入端口分別是全國平均水平的1.4倍、1.2倍和1.8倍，是東部區(qū)域平均水平的1.3倍、1.03倍和1.3倍。長三角經濟區(qū)的通信、信息行業(yè)引領、推動了全國行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。上海和南京成為首批國家級兩化融合試驗區(qū)，上海、南京和杭州成為國家首批三網融合試點城市，無錫成為國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)，上海、南京和杭州率先組織開展TD-LTE規(guī)模技術試驗。上海提出了建設“智慧城市”的戰(zhàn)略目標并全面開展各項智慧工程項目，江蘇成為全國物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展最為活躍的省份，浙江云計算服務平臺正式啟動。長三角經濟區(qū)物聯(lián)網、云計算等新技術、新業(yè)務、新形態(tài)快速發(fā)展，各類互聯(lián)網應用迅速擴展，為推動通信業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了良好的示范作用。

二、長三角經濟區(qū)服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.上海存在的問題

隨著全球經濟增速放緩、發(fā)達國家經濟發(fā)展模式轉變、貿易保護主義抬頭，國際競爭更加激烈，經濟發(fā)展的不確定性增強，上海服務業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。上海郊區(qū)服務業(yè)總體發(fā)展水平相對滯后，服務業(yè)創(chuàng)新還未充分發(fā)揮引領作用，核心競爭力、知名品牌、龍頭企業(yè)和高端人才缺乏，全球市場的資源配置能力相對較低。制約服務業(yè)發(fā)展的深層次矛盾凸顯，行業(yè)和部門壟斷依然存在，部分領域市場投資主體多元化格局還未真正形成；稅收制度設計還不利于推動專業(yè)化分工；社會誠信體系還不健全，服務業(yè)信息化水平和標準化建設有待提升。也就是說，促進服務經濟發(fā)展的制度環(huán)境有待進一步完善，深化服務業(yè)體制機制改革的任務十分艱巨。

2.江蘇存在的問題

受國際金融危機沖擊，世界經濟整體下滑，對服務業(yè)尤其是金融、服務外包、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)的影響較為明顯。國內市場價格波動，增加了企業(yè)的運行風險，不利于服務業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。長期以來，服務業(yè)存在政策門檻較高、市場化程度不高、行業(yè)壟斷、所有制壟斷等問題，因而制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。我們必須積極應對，采取有效措施，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，推動服務業(yè)又好又快發(fā)展。

3.浙江存在的問題

浙江服務業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)產業(yè)需求存在斷層。目前，浙江在國內外市場中具有比較優(yōu)勢的產業(yè)主要是個體私營經濟較為集中、規(guī)模經濟不顯著的勞動密集型產業(yè)，但隨著相對比較優(yōu)勢向中西部地區(qū)的轉移，這些產業(yè)已出現(xiàn)了轉移和萎縮現(xiàn)象；同時，由于產業(yè)結構的調整和升級有一個過程，加之資本密集型和技術密集型產業(yè)發(fā)展成新的支柱產業(yè)也需假以時日，從而在一定程度上制約了經濟發(fā)展對服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的需求。浙江服務業(yè)的發(fā)展不僅滯后于國內外需求結構的變化和經濟發(fā)展的階段性變化，而且也滯后于上海、江蘇、山東、廣東等其他沿海發(fā)達省市。

(2)中心城市競爭力有待提升。自改革開放以來，浙江實施“強縣戰(zhàn)略”，即經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場在農村，而中心城市的發(fā)展相對緩慢，故城市化進程總體上滯后于工業(yè)化進程。進入工業(yè)化后期，區(qū)域經濟的競爭日益表現(xiàn)為城市之間的競爭，而浙江的生產要素分布主要滯留在農村及集鎮(zhèn)地區(qū)，在區(qū)域經濟競爭中具有比較優(yōu)勢的產業(yè)主要以農村和小城鎮(zhèn)為生產基地，很難在以中心城市為核心的資金、人才、信息等高級要素的競爭中占據(jù)有利位置。

(3)教育和科技發(fā)展水平滯后。浙江的經濟規(guī)模排全國第4位，但據(jù)浙江科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江的科技綜合實力排全國第7位，科學發(fā)展水平排全國第4位，每萬人中在校大學生數(shù)僅處于全國中等水平。教育和科技發(fā)展水平相對滯后于經濟發(fā)展水平，制約了浙江產業(yè)結構的加速轉型。

(4)體制優(yōu)勢面臨考驗。浙江先行開展的市場經濟是一種與工業(yè)化初期相適應的初級市場經濟，其主要特點是以傳統(tǒng)中小企業(yè)為微觀基礎，市場組織化程度低，傳統(tǒng)商品市場和交易方式較為發(fā)達，生產要素市場發(fā)育不完善，政府經濟調控作用較弱。到了工業(yè)化中期和后期，這種初級市場經濟已不能適應現(xiàn)代經濟部門發(fā)展的需要，尤其是對政府調控能力和對科技、知識、信息依賴性強的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要。

三、長三角經濟區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策

1.上海服務業(yè)發(fā)展對策

(1)深化體制機制改革。爭取服務業(yè)體制機制改革的先行先試；全力深化、推進增值稅制度改革試點；深入推進國家各類服務業(yè)改革試點；構建服務業(yè)多元化發(fā)展格局；發(fā)揮各類社會組織的作用。

(2)擴大對內對外開放。加快推進服務貿易和服務外包發(fā)展；吸引國內外知名企業(yè)和機構；深化與港澳臺服務業(yè)合作；促進企業(yè)積極開拓國際市場；支持企業(yè)加快拓展國內市場；營造符合國際慣例的投資貿易環(huán)境。

(3)推動技術制度創(chuàng)新。加大技術創(chuàng)新力度；積極創(chuàng)新服務模式；創(chuàng)新金融支持方式；創(chuàng)新政府財政扶持方式；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)新規(guī)劃土地管理政策。

(4)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。支持企業(yè)做強做專；推動國資、國企提升能級；積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。

(5)構建公平市場環(huán)境。加快清理本市服務業(yè)現(xiàn)行規(guī)章、政策和標準規(guī)范；深入推進服務業(yè)標準化建設；完善社會誠信體系建設；加大知識產權保護力度。

2.江蘇服務業(yè)發(fā)展對策

(1)推動服務業(yè)提速發(fā)展。把加速發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，深入實施服務業(yè)提速計劃，以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，促進生產服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網絡化、公共服務業(yè)均等化，推動服務業(yè)比重提高、結構優(yōu)化、競爭力提升，加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，樹立“江蘇服務”的嶄新形象。

(2)加快服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。推進制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，建立從產品創(chuàng)意、設計、研發(fā)到物流、營銷、品牌推廣等各類專業(yè)化服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、科技中介機構等專業(yè)服務組織，積極發(fā)展為企業(yè)和各類社會組織提供整體解決方案的服務業(yè)企業(yè)。

(3)大力發(fā)展城市服務經濟。加強中心城市資源整合，有序推進舊城更新和“退二進三”，合理規(guī)劃建設新型商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)及城市綜合體，集中布局商務、商貿、金融、創(chuàng)意等服務功能區(qū)。積極發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，吸引國內大企業(yè)集團、跨國公司總部或地區(qū)總部及其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結算中心落戶。大力發(fā)展休閑娛樂、旅游、餐飲、購物等與人民生活密切相關的產業(yè)，進一步提高服務質量和水平。

3.浙江服務業(yè)發(fā)展對策

(1)推動產業(yè)結構不斷升級。發(fā)達國家產業(yè)結構升級大致經歷了4個較為明顯的階段：一是批發(fā)零售和交通、通信業(yè)領先發(fā)展；二是金融業(yè)迅速發(fā)展；三是信息與咨詢業(yè)迅速發(fā)展；四是科學和教育事業(yè)迅速發(fā)展。從發(fā)展階段來看，浙江應處于由第二階段向第三階段發(fā)展的過程。因此，有計劃、有步驟地引導各重點行業(yè)的發(fā)展是浙江第三產業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。產業(yè)結構升級的實現(xiàn)應從以下兩個方面展開：第一，不斷創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)服務業(yè)效率。批發(fā)零售、交通運輸行業(yè)是啟動市場、滿足消費、促進生產的助推器，對上下游產業(yè)的推動和引導作用非常重要。這兩個行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，技術含量不高且進入壁壘較低。企業(yè)規(guī)模偏小、競爭力差，傳統(tǒng)經營方式和經營業(yè)態(tài)仍占據(jù)主導地位，是浙江批發(fā)零售、交通運輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，因此要不斷開拓創(chuàng)新，提高這些行業(yè)的先進化水平。第二，政府引導，加快發(fā)展信息服務業(yè)。計算機服務和軟件業(yè)屬于知識和技術資本密集型行業(yè)，對人員和資金的要求比較高，需要依靠政府扶持。要充分發(fā)揮政府的導向與推動作用，以信息化項目建設的市場化為突破口，調動社會各方面積極性，充分發(fā)揮企業(yè)在信息服務與軟件業(yè)發(fā)展中的主體作用，廣泛吸引社會資金進入。

(2)加快推進城市化進程。與發(fā)達國家相比，到2011年末，浙江的農業(yè)人口比重為68.6%，而農業(yè)增加值占GDP的比重僅為4.9%，這嚴重影響了浙江第二產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展。因此，應該繼續(xù)加快推進城市化建設，制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵農村居民向城鎮(zhèn)轉移；采取切實措施，改善進城務工人員的生產與生活條件，包括享受經濟適用房、租住廉租房、方便子女就學、清理取消對進城務工人員不公平的規(guī)定等。

(3)研究建立居民收入穩(wěn)定增長的長效機制及重視人力資本的投入。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的20574元增加到2011年的30971元，農村居民人均純收入由 8265 元增加到13071元，扣除價格上漲因素，年均實際增長率僅為7.4%和8.7%，遠低于同期GDP年均10.9%的增幅。消費率不高直接影響到第三產業(yè)的比重。要深入研究建立居民收入隨著經濟快速發(fā)展同步增長的長效機制，保證居民收入的較快增長，這是促進服務消費的前提條件。同時，政府也應該加大對人力資本的投入，改善和提高勞動力供給質量，為個人和企業(yè)投入創(chuàng)造基礎條件并有效降低社會投資的成本，提高投資效率。

(4)強化培訓，引進人才。加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務水平。第一，提升教育理念，加大教育培訓投資力度，并將其作為提升地區(qū)競爭力和積攢發(fā)展后勁的有效舉措來落實。第二，加強社會宣傳，著力營造尊重技能型人才和利于高素質、高技能人才成長的良好社會環(huán)境。第三，崗位培訓和職業(yè)資格證書制度雙管齊下，針對不同類型生產性服務業(yè)從業(yè)人員的特點，建立服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格體系。第四，多層次、多渠道引進各類服務業(yè)所需人才，吸引和聘用國內外高級人才，提升服務業(yè)從業(yè)人員的整體水平。