第二節　食品安全事件的分類

根據食品安全事件的不同特性，可將其區分為不同種類。

一、根據事件的危害程度不同分類

如前所述，《國家食品安全事故應急預案》將食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。并規定事故等級的評估核定由國家食品藥品監督管理總局會同有關部門依照有關規定進行。

各省在其所編制的應急預案中按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，對各級食品安全事故做出了基本相似的界定，只是在表述上稍有不同。

1.特別重大食品安全事故

特別重大食品安全事故包括事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；超出事發地省級人民政府處置范圍的；發生跨地區（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

2.重大食品安全事故

重大食品安全事故包括事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區市級行政區域的，或超過發生地市級人民政府處置范圍的；造成傷害人數超過100人并出現死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；食品（食物）疑似含有或被有毒有害物質污染，涉及不同監管領域或省級不同部門，需要省政府統一組織協調的；省政府認定的重大食品安全事故。

3.較大食品安全事故

較大食品安全事故包括事故影響范圍涉及市轄區內2個以上縣級區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數超過100人，或者出現死亡病例的；市人民政府認定的較重大食品安全事故。

4.一般食品安全事故

一般食品安全事故包括事故影響范圍涉及縣（區）轄區內2個以上鄉鎮，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的；造成傷害人數在30～100人，無死亡病例報告的；縣（區）人民政府認定的一般食品安全事故。

5.食品安全事件

食品安全事件即未達到上述食品安全事故程度的事件。

二、根據事件產生的原因不同分類

食品安全事件產生的具體原因很多，但大致可將其分為不可預知事件和人為事件。

1.人為食品安全事件

人為食品安全事件是指食品生產經營者故意或過失違反食品安全法律法規，生產或經營有毒有害食品，影響了食用者的身體健康或生命安全。如“阜陽奶粉事件”、“假酒事件”等。

2.不可預知食品安全事件

不可預知食品安全事件是屬于人類不可抗力的因素引起的事件。如“禽流感”等。這類事件往往是由于受科學技術及人類認識水平的限制，在人類尚未認識某因素可能會損害人身健康時有意或無意將其引入食品，結果導致食用者身體健康受到傷害。

人為事件和不可預知事件的劃分不是絕對的，具有很強的“時效性”，例如六六六、DDT農藥，“瘦肉精”、三聚氰胺、“吊白塊”等在人們認識其對人體具有傷害作用之前，因其引起的食品安全事件屬于不可預知事件，而在今天認識到它們對人身健康有危害，且明令禁止在食品生產中使用后，如果再使用就屬于人為事件了。

三、根據事件存在的形態不同分類

根據食品安全事件的存在形態不同，可將其分為顯性事件和隱性事件。

1.顯性食品安全事件

顯性食品安全事件是指引起食品安全事件的原因、危害結果、損害事實均以外在形態表現出來而為人們直接認識和判斷的事件。如食物中毒事件、“禽流感”等。

2.隱性食品安全事件

隱性食品安全事件是指引起食品安全事件的原因、危害結果、損害事實不是以直接的、外在的形態表現出來，而必須借助特定的科學技術手段才能被人們所認識或者在現今狀態下無法被人們所認識或在一個相對較短的時間內不能被人們所認識的事件。例如人們目前仍不能肯定用輻射技術加工處理過的食品、轉基因產品是否對人體有害。又如三聚氰胺奶粉和阜陽奶粉均是在嬰兒食用了一定量、一定時間后才顯現出對嬰兒身體的傷害。

此外，根據導致食品安全事件的直接因素和危害機理不同也可將事件劃分為不同的種類（詳見下一節）。這種劃分對分析影響食品安全的因素、尋求預防食品安全事件的發生、控制食品安全危害的蔓延和擴大，掌握危害機制和治療，以及對食品安全事件的調查處理均具有重要意義。