第一章 研究的說明與概念界定

一、研究的說明

與其他勞動關系研究的學術著作相比較，本書是將收入分配制度改革與勞動關系這兩個不同學科的重大問題放在一起進行研究，其研究背景、研究對象、研究內容和研究方法等都具有自己的特點。因而，需要做一些必要的說明。

（一）研究背景

本研究是在我國社會發展進入轉型期，改革開放進入攻堅期和深水區，收入分配制度改革意見出臺，《勞動合同法》頒布實施，金融危機爆發，我國工業化發展戰略發生調整，勞動力市場發生重大變化的背景下進行的。這些重大的背景對于勞動關系的調整都會產生重要的影響。研究、探索收入分配制度改革中的勞動關系調整，不可避免地要打上時代的烙印。因而，有必要對此做一個基本的交代。

1.收入分配制度改革意見出臺

經過30多年的改革開放，“先富帶后富”“效率優先，兼顧公平”以及按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的形成和確立，我國分配領域存在的平均主義、“大鍋飯”現象早已銷聲匿跡。但是，這并不意味著我國分配領域的問題得到徹底解決。近年來，我國分配領域的問題再次引起全社會的高度關注。每年“兩會”的熱點、重點話題之一，就是收入分配制度改革問題。社會學、法學、馬克思主義理論學界對收入分配制度改革的呼聲一年高過一年。社會各界的高度關注和強烈呼吁，引起了黨和政府的高度重視。2004年，國務院提出要深化收入分配制度改革。此后幾年，深化收入分配制度改革一直被列為國務院的重要工作。2012年，收入分配制度改革方案被列為國務院的第一項工作，并且在一年之內六次提到收入分配制度改革方案的相關問題。由此可見，深化收入分配制度改革已經在社會各界乃至中央政府達成共識。但是，收入分配制度改革方案卻是一波三折，步履維艱。值得慶幸的是，收入分配制度改革方案，即《關于深化收入分配制度改革的若干意見》（簡稱《意見》），在2013年2月出臺并與公眾見面了。筆者認為，方案遲遲不能出臺的原因固然很多，但是，基本原因是本次收入分配制度改革與上次不同。上次分配制度改革是“普惠”，是“惠及”方方面面。因此，一呼百應，立竿見影。本次收入分配制度改革是利益關系的調整，是“惠及”某些方面，也要傷害某些方面的利益。受到傷害的方面，當然要據理力爭，要展開博弈。在金融危機肆虐的今天，包括國有企業在內的所有企業日子都不好過。究竟如何把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”統一起來或者說在分好“蛋糕”的同時不影響做大“蛋糕”，不影響企業的積極性，我們還沒有達成共識，還沒有一個具有操作性的好辦法?！兑庖姟穼ι罨杖敕峙渲贫雀母锾岢隽嗽瓌t性要求。第34條明確指 出：“各有關部門要圍繞重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。各地區要結合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務落到實處。鼓勵部分地區、部分領域先行先試，積極探索。”12014年年底，各有關部門的“配套方案和實施細則”還在制定之中，還在“抓緊研究”。各地區結合本地實際“制定具體措施，確保改革各項任務落到實處”的要求，依然沒有進入實踐層面，深化收入分配制度改革的各項任務還沒有“落到實處”。由此看來，收入分配制度改革方案的實施，還需要在實踐中不斷探索，還需要理論工作者不斷研究。但是，《意見》的出臺及其逐步落實，為包括中小企業在內的勞動關系的調整提供了前所未有的寬松環境和制度保證。

2.《中華人民共和國勞動合同法》的頒布和實施

《中華人民共和國勞動合同法》（簡稱《勞動合同法》）的立法宗旨，究竟是保護勞動者的合法權益，還是保護勞動者和用人單位的合法權益，也就是說是“單保護”還是“雙保護”，是勞動合同立法過程中爭論的一個焦點問題。在公開征求意見和審議中，一種觀點認為，《勞動合同法》應當“雙保護”，既要保護勞動者的合法權益，也要保護用人單位的合法權益。因為勞動合同是在平等自愿、協商一致的基礎上達成的，理應平等保護合同雙方當事人的權利。只保護勞動者的合法權益，偏袒了勞動者，加大了用人單位的責任，束縛了用人單位的用人自主權，加重了用人單位的經濟負擔，損害了用人單位的利益，將會使勞動關系失衡，最后也必然損害勞動者的利益。有的甚至還認為，如果《勞動合同法》過分保護勞動者，不顧及用人單位的利益，將會使境內外投資者認為中國的法律不保護投資者的合法利益，甚至傷害投資者的感情，不利于我國吸引外資。但是，多數意見認為應當旗幟鮮明地保護勞動者的合法權益。因為我國的現實狀況是勞動力相對過剩，資本處于強勢，勞動力處于弱勢，勞動者與用人單位力量對比嚴重不平衡。《勞動合同法》作為一部規范勞動關系的法律，其立法價值在于追求勞資雙方關系的平衡。如果不顧用人單位處于強勢地位、勞動者處于弱勢地位的現實，對用人單位和勞動者進行同等保護，必然導致勞資雙方關系不平衡，背離《勞動合同法》應有的價值取向。規定平等自愿訂立勞動合同的原則并不能改變勞動關系實質上不平等的狀況，要使勞動合同制度真正在保持我國勞動關系的和諧穩定方面發揮更積極的作用，就要向勞動者傾斜。

考慮到《勞動合同法》是一部社會法，勞動合同立法應著眼于解決現實勞動關系中用人單位不簽訂勞動合同、拖欠工資、勞動合同短期化等諸多侵害勞動者利益的問題。所以，《勞動合同法》還是定位于向勞動者傾斜保護。2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2008年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動合同法》第1條開宗明義：“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，制定本法?！?span id="3mf4rvx" class="x-- char-style-override-10">2

但是，《勞動合同法》頒布、實施以后，各界的爭論，特別是在企業界的爭論再起。其一，2006年胡潤百富榜上成為內地首富的東莞玖龍紙業有限公司董事長張茵，作為全國政協委員，她在2008年“兩會”期間向大會遞交了三份提案，其中一份就是建議繼續完善《勞動合同法》。她認為，新法提出的無固定期限勞動合同相當于計劃經濟時代的鐵飯碗，建議修改為簽訂為期3—5年有期限的勞動合同。其二，2007年12月初，在《中國企業家》舉辦的中國企業領袖年會召開前夕，時任聯想控股有限公司總裁的柳傳志在大會上說：“《勞動合同法》我們看了以后還是緊張的。這部法還是太注意照顧現有企業里面員工的利益，這對企業的發展是不利的。比如，簽訂永久的合同協議，或者合同到期了要補償的問題，它帶來的直接問題是企業發展大了，這方面的負擔會弄得太重。我們國家還有大量要解決的問題，比如農民工就業的問題，他往哪里去就業呢？這么做會對中國經濟的長遠發展產生影響，因為你解決不了購買力的問題，解決不了凍土層的問題。這不僅僅是我們中國企業家的事。”華為技術有限公司總裁任正非被指責為“頂風作案”。從2007年9月底開始，華為耗資10億元，要求在華為工作滿八年的7000名員工在2008年元旦前辦理好主動辭職手續，之后再競聘上崗。盡管任正非本人亦在請辭之列，但輿論普遍認為，華為這一舉動實則為規避《勞動合同法》中要求企業要與連續在單位工作滿10年的員工簽訂無固定期限合同的條款。其三，2008年2月4日，《中國青年報》刊文指出，《中國企業家》雜志最近一期刊出“勞動合同法震蕩”專題，其中有一項主要針對制造業與服務業企業的調查。該調查指出，超過半數的企業對新《勞動合同法》的某些條款有不同看法，有七成企業希望修改新《勞動合同法》。該調查數據以及部分專家的看法都顯示，企業最不贊同《勞動合同法》中“無固定期限勞動合同”的相關規定。

盡管如此，勞動與資本的較量在改革開放30多年的今天，第一次在輿論界、理論界、法律界占據了上風，人心和法律都向“勞動者傾斜保護”。不論在實施過程中有多少阻力，在逐漸成為法治中國的條件下，《勞動合同法》的頒布和實施對勞動關系的調整都不再僅僅具有象征意義，而且具有重要的現實意義和巨大的促進作用。

3.金融危機

源于美國的金融危機，是由2007—2008年的次貸危機演變而來的。所謂次貸，是“次級貸款”的簡稱，美國“住房按揭貸款”的一個名詞。住房貸款本來只應貸給那些收入穩定可靠，債務負擔合理，信用等級高的客戶，這在美國叫“優質貸款”。對收入少、債務重、信用差的客戶，銀行也給予住房貸款的，在美國叫“劣質貸款”。美國的“次貸危機”就是由劣質貸款引發的。其后果是先在美國而后在全世界引發了金融危機。金融危機是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標（如：短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地、商業破產數和金融機構倒閉數）的急劇、短暫和超周期的惡化，具體表現為金融資產價格大幅下跌、金融機構倒閉或瀕臨倒閉、某個金融市場如股市或債市暴跌等。

美國“次貸危機”的爆發，并發展成為一場世界性“金融危機”，使世界金融體系遭受重創，對實體經濟影響巨大。金融危機波及世界各地，給包括中國在內的經濟體帶來了巨大的沖擊。我國作為一個新興經濟體，對外出口在經濟增長中一直處于非常重要的地位。我國最大的貿易伙伴就是美國，美國在這次金融危機中損失慘重，各公司紛紛裁員，減少各項福利措施，美國政府面臨著就業和通貨膨脹問題，與之伴隨的是美國人與生俱來的超前消費觀，美國人的銀行儲蓄一般比較少，這使其可支配的收入不斷減少，購買量急劇下降，減少了對我國產品的進口。更加嚴重的是，近幾年，在中美貿易中，我國對美元在經常項目、資本和金融賬戶都出現了順差，使美元持續貶值，人民幣持續升值，這使我國在向美國出口產品時，相對于馬來西亞、泰國等國價格過高，降低了出口產品的競爭力。這兩大因素相結合，使我國出口企業，特別是低附加值產品的中小型企業面臨著嚴重的出口問題。許多企業沒有足夠的訂單，有的企業即使有訂單，但是美方企業已經破產或者無力購買，使出口企業盈利的空間大打折扣，引發了一系列經濟和政治問題。如外向型企業、勞動密集型企業因訂單減少、原材料價格暴漲而經營慘淡甚至瀕臨破產、倒閉，失業人數不斷增多等。再如，企業經營風險加大以后，銀行貸款更加謹慎，企業獲得貸款更加困難。

中小企業融資難是個世界難題，金融危機的爆發進一步加大了融資難度。我們知道，中小企業本小利薄，本身資金不足，且商業信譽遠遠不能與大型企業相比，沒有足夠的能力進行抵押或者申請貸款。而銀行以及所有的金融機構，作為自負盈虧的企業，其貸款的基本原則不是雪中送炭、扶弱不扶強，而是錦上添花、扶強不扶弱。他們從來都是把資金貸給信譽好、資金足、有歷史的企業，不希望貸出的資金出現償還能力不足的情況。為此，中小企業在和大企業競爭申請貸款時，必定會面臨信譽和資金的多重考察。在這次金融危機中，融資難的問題更加明顯。對于競爭力較弱的中小企業，特別是生產初級產品的中小企業，資金鏈的完整性對于一個企業就像生命線一樣重要。以紡織品企業為例，生產紡織品對技術的要求不是很高，有足夠的資金購買原材料，有足夠的人力和機器生產就可以了。但是，由于海外市場的急劇縮小，一些企業不能收回應有的利潤，致使企業再生產沒有足夠的資金支持。買不起原材料，沒有足夠的資金給員工發工資，使企業不能正常生產，導致企業的資金鏈斷裂，企業不能繼續生存。對于另一種中小企業來說，雖然在金融危機中得以生存，但海外市場的減少，生產產品數量的減少，大量的產品沒有銷路，喪失了利潤來源，對于這類企業，除非有政府部門的政策支持，否則想要貸到足夠的資金也是很難的。有些中小企業放棄了向銀行貸款的申請，轉而向一些民間機構和民間貸款，但是，民間貸款的利率相對較高，有的時候限制和要求也很苛刻。在這種企業需要資金的時候，有的民間貸款利率竟然可以達到10%。這種企業即使貸到了資金，面對這樣的經濟局勢，很難保證把本金正常還清，所以，在這個風口浪尖上很多中小企業也是面臨著繼續生產還是退出的問題。

在這種情況下，企業特別是中小企業已經是泥菩薩過河自身難保，即便有心也無力實施向“勞動者傾斜保護”的《勞動合同法》，推進收入分配制度改革，實現“兩個提高”。因此，勞動關系的調整也不能不考慮這些實際。

4.工業化戰略出現拐點

工業化是指一個國家和地區國民經濟中，工業生產活動取得主導地位的發展過程。工業化始于18世紀60年代的英國。這種以大規模機器生產為特征的工業生產活動向原有的生產方式和狹小的地方市場提出挑戰，老的生產方式已無法滿足日益增長的市場容量的需求。20世紀以來，特別是在第二次世界大戰后，工業化成為世界各國經濟發展的目標。工業生產活動的空間活動范圍在工業化不同發展階段具有較明顯的趨向性。工業化初期，工業生產活動往往局限在一定的地域范圍內（點狀分布），隨著交通條件的改善而呈線狀或帶狀向外擴散，最終達到一個國家或地區相對均衡的分布狀態。中國的工業化是中國共產黨人經過28年的努力奮斗，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立了新中國后，于1953年正式開始的。在工業化初始階段，我國采取的是農業支持工業、農村支持城市，為工業提供積累的戰略；在工業化達到相當程度后，我國采取的是工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展的戰略。

可以說，從1953年到2004年，中國的工業化戰略始終處在工業化初始階段，基本戰略或者說趨向是，農業支持工業、農村支持城市。其表現之一是，對工農業產品價格實行“剪刀差”，將屬于農民的利益通過價格的形式轉移到國家手里，以積累工業化對資金的需要；表現之二是，壓縮城市人口，如三年經濟困難時期的“62壓”政策，將2000萬城市人口壓縮到農村，再如“文革”時期實行知識青年“上山下鄉”的政治運動，將近2000萬城市中的中學畢業生安排到農村去，接受貧下中農的再教育；表現之三是，實行城鄉二元戶籍制度，嚴格限制農村人口流入城市，以保證城市人口的糧食供應和原材料供應。這些重大戰略舉措是中國國情所致，即使在改革開放以后的很長一段時間里，也沒有什么大的改變。但是，當工業化發展到一定階段后，這一戰略就要做出相應的調整，即出現拐點。中國工業化戰略出現拐點的標志是2004年9月召開的十六屆四中全會，時任中共中央總書記的胡錦濤在大會上就明確提出“兩個趨向”的重要論斷。此后，中國的工業化采取了工業反哺農業、城市支持農村的新戰略。

中國的工業化采取工業反哺農業、城市支持農村的新戰略是有依據的。根據國際經驗，工業支持農業、城市帶動農村的時刻用四個指標衡量：農業總產值占GDP的比例小于15%、農業勞動力占30%、城市化率小于50%、人均GDP多于1500美元。進入新世紀之后，我國人均GDP已經超過1000美元，進入中等收入國家行列。按現價和官方匯率計算，2003年中國人均GDP達到1090美元，相當于中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經超過3000美元。這表明，中國已在經濟總量規模上具備了工業反哺農業的能力。國家財政收入保持快速增長，財政能力不斷增強。進入20世紀90年代以來，除個別年度（1991年）外，國家財政收入保持兩位數的年均增長幅度，高于GDP增長速度，從而使國家財政實力不斷增強。而農業在GDP中的份額逐年下降，第二、三產業在GDP中已占主導地位。20世紀90年代以來，農業在GDP中的份額呈現加速下降的趨勢。1991年到2003年，農業在GDP中的份額下降了9.9個百分點，而相同時間間隔的1978年到1990年，農業在GDP中的份額只下降了1個百分點。事實上，我國已經實實在在采取了工業化新戰略。其主要表現之一是，免除農業稅，實行種糧補貼制度，即農民種糧不僅不給國家交錢、交糧，而且國家還給農民補貼；表現之二是，實行社會保障全覆蓋，如建立“新農合”，解決農民看不起病的問題，再如對農村60歲以上老人的養老保障制度的實行，改變了幾千年來“靠兒子養老”的傳統；表現之三是，統籌城鄉發展，實行城鄉一體化建設、城鎮化建設，極力縮小城鄉差別。

中國工業化出現的新拐點、采取的新戰略，不僅給中國農民帶來了福音，提升了中國農民的生活質量和幸福指數，農民種糧收益的提高，也為在外打工的農民工提供了選擇余地。如果拋家舍口、背井離鄉在外打工的收入不如在農村的收入高的話，農民工就可以打道回府，重操舊業。這樣一來，一直處于勞動力市場絕對優勢的用人單位，也必須采取各種激勵措施，如提高工資、改善工作環境、發放獎金等措施來吸引農民工。這在客觀上也為調整勞動關系奠定了堅實的經濟基礎。

5.廉價勞動力戰略走到盡頭

“勞動力無限供給”作為早期二元經濟發展理論的一個前提性假設，最初是由劉易斯（W. Arthur Lewis）在《勞動力無限供給條件下的經濟發展》（1954年）一文中提出來的。劉易斯認為，對于存在顯著二元經濟結構（落后的農業部門占國民經濟的比重太大）的欠發達國家來說，由于只要支付不變的“維持生活的最低工資”就可以獲得近乎無限的勞動力供給，因此可以利用這種無限供給的勞動力資源實現資本積累和現代產業部門的擴張。我國是世界上人口最多、勞動力資源最為豐富的國家，也是資金匱乏、技術落后的欠發達國家。為了加快社會主義現代化建設的步伐、吸引外資，在改革開放以來20多年的很長一段時間里，始終奉行廉價勞動力戰略，并依靠此優勢招商引資，破解了資金匱乏、技術落后的現代化建設瓶頸，造就了舉世矚目的“中國制造”“世界工廠”以及世界第二大經濟體。但是，進入新世紀后的2004年，我國東南部沿海地區的東莞爆發了震驚世界的“民工荒”。2008年以來,“民工荒”開始向內陸地區蔓延，給企業特別是中小企業帶來了巨大的沖擊，很多用人單位至今依然深陷招工難的泥潭而不能自拔。

中國勞動力市場急劇變化的事實表明，劉易斯模型中描述的二元經濟結構中，第一個階段，勞動力是無限供給的，農業勞動邊際生產力極端低下，傳統部門比較落后，發展緩慢，且存在大量剩余勞動力，外出務工勞動力的工資，受勞動力供給數量的制約而長期得不到提高，務農收入遠低于非農產業的工資水平。第二個階段，勞動力出現有限供給，農業部門加速發展，勞動生產率快速提高，農業部門和現代部門之間的勞動力需求開始出現競爭，勞動者的工資開始由勞動的邊際生產力、市場機制和勞動力市場制度作用決定。20世紀八九十年代，中國出現了大批農村剩余勞動力向城市轉移的“民工潮”，大規模的勞動力從農村轉移到沿海城市，農民工的就業積極性特別高，即使廠商支付較低的工資，只要比在農村的收入高，他們都愿意接受工作。隨著我國勞動密集型企業對勞動力需求的大幅度增加和農村剩余勞動力的減少，勞動力供求出現了變化，我國農業工資出現了跳躍式增長。根據國家信息中心的研究數據，1991—1996年，農業人均年實際工資增長速度為12%，這是由于該階段為農民工進城務工初期，基數較低導致增速較快；1997—2003年，農業人均年實際工資增長速度開始 放緩，僅為2%，這段時期是典型的劉易斯模型的第一階段，勞動力工資由買方市場決定，工資增長速度較慢；從2004年開始，我國的農業人均年實際工資增長速度開始進入加速階段，2004—2010年，平均增速為7%。在這段時期，我國農業生產率逐漸提高，農業人均收入處于快速增長階段，因此，勞動密集型企業被迫提高工人工資，以吸引足夠的勞動力。從勞動力供給曲線看，2004年以來，我國勞動力供給曲線呈現出明顯向上傾斜的走勢，這表明我國的勞動力供給與工資之間的聯動關系增強，提高勞動力供給需要增加工資來支撐。

勞動力市場結構的變革，中國的勞動力轉向了有限供給，廉價勞動力戰略走到了盡頭，人口紅利終結了。這些變化給中國經濟帶來了諸多挑戰，也是難得的機遇。從挑戰來說，過去長達10年的高增長、低通脹的時代一去不復返，勞動力工資已經處于上升的走勢，人力資本的上升必然推動消費品價格上漲，帶動通貨膨脹率的走高；勞動力成本上漲會提高企業生產成本、降低企業利潤進而影響企業的投資再生產進程，降低整個社會經濟的增長速度。從機遇來說，勞動力收入的提高會改善我國國民收入分配格局，縮小城鄉居民收入差距，保持社會和諧。尤為重要的是，企業勞動關系的穩定、和諧有了堅實的基礎。勞動關系的調整不是以人的意志為轉移的，它需要方方面面的條件。當企業奉行廉價勞動力戰略時，調整勞動關系是十分困難甚至是不可能的。當企業自動放棄這一戰略時，調整勞動關系的諸多內容都會得到企業的認可甚至支持。其結果當然是事半功倍。

（二）研究對象

勞動關系調整涉及的內容十分廣泛。從宏觀方面講，包括國家的法律法規、勞工標準的健全和完善，黨和政府政策的制定、實施，黨和政府對各級領導的政績考核標準，工會組織、雇主組織的建設以及作用的發揮。從微觀方面講，包括職工的工資、安全、衛生、“五險一金”的繳納以及在企業的地位、民主管理等。諸如此類的問題是一個系統工程，不僅是一個理論問題，也是一個實踐問題，靠一個或者幾個課題的研究是難以解決的。本書所研究的是與收入分配制度改革密切相關的、職工最關心的基本經濟利益問題，即職工的工資與“五險一金”繳納等經濟方面的問題。

（三）研究目的

第一，抓住收入分配制度改革的歷史契機，突破建立和諧勞動關系的瓶頸。筆者認為，建立和諧勞動關系的瓶頸或者說關鍵是利益分配問題。狹義的利益問題是“V”的問題，即工資按時、足額發放，不克扣、不拖欠，兌現職工的“必要勞動”。廣義的利益問題，包括“M”問題在內，即利潤獨享到共享或者分享問題。中國特色社會主義新型勞動關系——和諧勞動關系——的建立，前提或者說基礎是按時、足額發放職工的工資或者說“必要勞動”，目標是從利潤獨享轉變到共享，實現“企業和職工利益共享”。迄今為止，包括國有企業在內的勞動關系，連狹義上的利益問題都未徹底解決，廣義上的利益問題還遠未涉及。而收入分配制度改革既涉及工資問題，也涉及利潤分享問題；既營造了一個寬松的環境，也給工會組織調整勞動關系提供了千載難逢的歷史機遇。本書的研究特點在于借此良機，徹底突破建立勞動關系的 瓶頸。

第二，充分發揮政府、企業和工會的作用，搞好勞動關系調整的“頂層設計”。如上所述，收入分配制度改革在初次分配領域的指向與勞動關系調整的對象是重合的、交叉的。不論是收入分配制度改革，還是勞動關系調整所要解決的問題，都有助于理順所有者、管理者、勞動者的關系，正確處理利潤制、年薪制、工資制的關系，確定三者在經濟收入上的合理比例、差距。本研究就是要揭示二者之間的內在聯系，引導工會組織主動與地方政府攜手合作，相互促進，相得益彰，從“頂層設計”、統籌安排的角度，探索合理解決職工經濟利益的路徑，共同根治職工經濟收入偏低的“頑疾”。

第三，堅持雙贏思維，探索“企業和職工利益共享機制”。包括非公有制企業在內的勞動關系，與以往的勞動關系相比，都具有不同的性質?，F階段的勞動關系是具有雇傭性質和特點的勞動關系，勞動關系不再是勞動者與剝削者的關系，而是勞動者與勞動者、勞動者與建設者（非公有制企業）的關系。據此，本研究就是要跳出傳統的、習慣的你輸我贏的零和邏輯，按照企業和職工的雙贏思維，解決企業勞動關系中的各種問題：企業要把科學發展觀的核心“以人為本”——以職工為本落到實處，讓職工的工資與企業效益同步增長，讓企業的所有員工分享企業的發展成果；工會要把構建社會主義和諧社會、建立和諧勞動關系落實到行動上，把維護職工利益的基本職能落到實處，引導職工“以廠為家”“愛廠如家”，以主人翁的姿態履行企業賦予的各項義務，充分發揮自己的聰明才智，為企業做大做強建功 立業。