第二節(jié) 人力資源在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的地位與作用

人類社會(huì)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從人力資源的角度來說，這也是人力資源的地位逐漸得到承認(rèn)并不斷提升，人力資源的作用逐漸被認(rèn)識(shí)并得到更多重視的過程。

人類社會(huì)發(fā)展至今，經(jīng)歷了不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。根據(jù)各階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素或經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)部門，可以簡單劃分為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

一、人力資源在不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的地位和作用

人類社會(huì)發(fā)展中不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有不同的時(shí)代特征，并且不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更替也是一個(gè)逐漸的過程。人力資源在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的地位和作用是不同的，這取決于各個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)特殊的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。

（一）土地資源主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地和土地所有權(quán)具有至高無上的地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心要素，人力資源尚沒有被認(rèn)識(shí)。人始終依附于土地，甚至被“物化”為“生產(chǎn)工具”，主動(dòng)性、創(chuàng)造性長期受到壓抑。人力資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的地位和作用在古希臘、古羅馬和中世紀(jì)西歐的經(jīng)濟(jì)思想中可以得到結(jié)論。古希臘的色諾芬認(rèn)為，在一切技藝中，農(nóng)業(yè)是最重要的，“農(nóng)業(yè)是其他技藝的母親和保姆”，農(nóng)業(yè)的興衰影響著其他技藝。手工業(yè)是一種“粗俗的技藝”。在柏拉圖的理想國中，人被等級(jí)化，農(nóng)民、手工業(yè)者和商人是專門從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、是沒有思考和參與政治的能力的第三等級(jí)，而奴隸處在三個(gè)等級(jí)之外，只是“會(huì)說話的工具”。可以說，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對人的主觀能動(dòng)性的蔑視達(dá)到了極至。并且，由于土地的非流動(dòng)性，勞動(dòng)力對土地的過度依附，阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)。對人力資源的漠視以及嚴(yán)格的等級(jí)制度，使普及教育成為奢望。因此，人力資源的開發(fā)僅限于體力的補(bǔ)充，腦力勞動(dòng)和教育成為部分人的特權(quán)。

（二）金融資源主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的發(fā)展最大的特點(diǎn)就是人身自由的實(shí)現(xiàn)。盡管勞動(dòng)力由對土地的依附轉(zhuǎn)入對資本的依附，但隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，人的因素越來越得到重視。但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要依托的是資本與能源的利用。資本是社會(huì)生產(chǎn)的核心要素，資本所有權(quán)決定社會(huì)財(cái)富的分配。這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)增長理論中對資本的強(qiáng)調(diào)可以得到論證。1．以斯密理論為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，資本積累是財(cái)富增長的主要源泉，資本積累量的大小是經(jīng)濟(jì)增長率高低的關(guān)鍵。2．哈羅德—多瑪模型中儲(chǔ)蓄率成為決定經(jīng)濟(jì)增長的惟一因素。在這個(gè)模型中，因?yàn)橘Y本可以全部轉(zhuǎn)化為投資，所以，儲(chǔ)蓄率就是投資率或資本積累率。2．羅斯托“起飛”理論中將資本積累作為不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“起飛”的三個(gè)先決條件中的首要條件（即要將凈投資率提高到10%以上）。4．諾克斯“貧困的惡性循環(huán)論”強(qiáng)調(diào)資本積累是克服“瓶頸”約束，打破惡性循環(huán)，擺脫貧困的惟一途徑。5．早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本積累的突出作用。西方早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說的三大特點(diǎn)——唯資本論、唯工業(yè)化論和唯計(jì)劃化論，本質(zhì)都是圍繞資本形成而展開分析的，特別是唯資本論以資本稀缺作為分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，以如何促進(jìn)資本形成作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。劉易斯這樣歸納：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問題，就是要理解一個(gè)社會(huì)由原先儲(chǔ)蓄和投資還不到國民收入的4%～5%轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竷?chǔ)蓄達(dá)到國民收入的12%～15%以上這個(gè)過程。它之所以成為中心問題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的中心事實(shí)是迅速的資本積累（包括運(yùn)用資本的知識(shí)和技術(shù)）。如果不能說明儲(chǔ)蓄相對于國民收入增長的原因，也就不能說明任何‘工業(yè)’革命。”

但不可否認(rèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的幾次工業(yè)革命是現(xiàn)代大工業(yè)形成的根本動(dòng)力。也正是因此，人力資源逐漸得到重視。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始用人力資本的概念來解釋傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)越來越無法解釋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎，由此產(chǎn)生了人力資本理論。可以說，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是由資本驅(qū)動(dòng)和發(fā)展的時(shí)代，但不可否認(rèn)，人力資源，主要是科技應(yīng)用于生產(chǎn)，推動(dòng)了工業(yè)社會(huì)文明的進(jìn)步，特別是戰(zhàn)后科技革命興起，發(fā)動(dòng)和創(chuàng)立了知識(shí)和信息產(chǎn)業(yè)，并在微電子技術(shù)的帶動(dòng)下，形成了經(jīng)濟(jì)信息化的浪潮后的產(chǎn)物。

（三）人力資源主導(dǎo)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的萌芽在20世紀(jì)中后葉、90年代開始表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展勢頭。可以說，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的真正開始和未來在21世紀(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以人力資源為核心生產(chǎn)要素的時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)時(shí)代，人力資源作為第一資源得到了充分的認(rèn)識(shí)和承認(rèn)。這也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征之一。

二、人力資源在21世紀(jì)的地位和作用

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)。在21世紀(jì)，對信息和知識(shí)的占有能力正在成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。創(chuàng)新和創(chuàng)新能力成為一個(gè)國家和組織發(fā)展的根本動(dòng)力和基本保障。

（一）人力資源的獨(dú)特性成為組織重要的核心能力，人才質(zhì)量成為衡量組織整體競爭力的標(biāo)志

21世紀(jì)是以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代，這是一個(gè)飛速變化的時(shí)代。創(chuàng)新與創(chuàng)新產(chǎn)品成為組織的生命源泉，而人力資源正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此，組織無不將人力資源戰(zhàn)略作為組織發(fā)展的核心戰(zhàn)略。組織的發(fā)展根系于人的發(fā)展，人才質(zhì)量成為衡量組織整體競爭力的標(biāo)志。那些擁有豐富人力資源并不斷發(fā)掘人力資源潛力的組織擁有最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展空間。世界經(jīng)濟(jì)的一體化，使人才競爭和人才流動(dòng)國際化，而由于全球?qū)θ肆Y源的共同注視，人才競爭特別是企業(yè)家人才和特殊科技人員的競爭白熱化。同時(shí)，人才自我選擇的空間拓展、選擇權(quán)加大，只有那些能夠吸納、留住、開發(fā)、激勵(lì)一流人才的組織才能成為市場競爭的真正贏家。這已經(jīng)被無數(shù)企業(yè)的發(fā)展之路所驗(yàn)證。

（二）人力資源的貢獻(xiàn)改變了資本所有者與知識(shí)所有者之間的博弈關(guān)系

由于人力資源對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特殊貢獻(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為人才主權(quán)時(shí)代。所謂人才主權(quán)時(shí)代，就是人才具有更多的就業(yè)選擇權(quán)與工作的自主權(quán)，而不是被動(dòng)地適應(yīng)組織或工作的要求。組織要尊重人才的選擇權(quán)和工作自主權(quán)，并站在人才內(nèi)在需求的角度，去為人才提供人力資源的產(chǎn)品和服務(wù)，去贏得人才的滿意與忠誠。

例如，企業(yè)經(jīng)營管理人才不是簡單地通過勞動(dòng)獲得工資性收入，而是要與資本所有者共享價(jià)值創(chuàng)造成果。具體表現(xiàn)在：

1．知識(shí)與職業(yè)企業(yè)家成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的主導(dǎo)因素，企業(yè)必須承認(rèn)知識(shí)創(chuàng)新者和職業(yè)企業(yè)家的貢獻(xiàn)和價(jià)值，資本單方面參與利潤分享的歷史已經(jīng)結(jié)束，知識(shí)創(chuàng)新者和職業(yè)企業(yè)家具有對剩余價(jià)值的索取權(quán)。這改變了資本所有者和知識(shí)所有者之間的博弈關(guān)系。

2.21世紀(jì)，社會(huì)對知識(shí)和智力資本的需求比以往任何一個(gè)時(shí)代都更為強(qiáng)烈，這導(dǎo)致知識(shí)創(chuàng)新者和企業(yè)家等人才短缺現(xiàn)象加劇。人才的稀缺性、巨大的增殖空間和人力資本的高回報(bào)性，使得：（1）資本瘋狂追逐人才，正如美國思科（CISCO）公司總裁所言：“與其說我們是在購并企業(yè)，不如說我們是在購并人才。”（2）人才選擇資本，人才擁有能力選票就擁有了眾多的工作選擇權(quán)。（2）知識(shí)與人才雇傭資本。在知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)，人才通過引入風(fēng)險(xiǎn)資本，就是用知識(shí)雇傭資本，通過知識(shí)轉(zhuǎn)化為資本的方式，來實(shí)現(xiàn)知識(shí)的資本化。

（三）人力資源的開發(fā)和使用將徹底改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)、生活方式

伴隨人力資源的開發(fā)和利用，信息與知識(shí)不斷積累，并應(yīng)用于生產(chǎn)，將使人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式具有明顯的知識(shí)化特征。具體表現(xiàn)在：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“軟化”，使服務(wù)業(yè)（包括第四產(chǎn)業(yè)——即知識(shí)產(chǎn)業(yè)）在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，并且占主導(dǎo)地位。服務(wù)活動(dòng)在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、生活中所起的作用越來越大，會(huì)計(jì)、管理、計(jì)劃、咨詢、決策、研究和開發(fā)、職工培訓(xùn)等活動(dòng)已成為企業(yè)活動(dòng)的中心。同時(shí)，由于高新科技不斷涌現(xiàn)，電腦、通信、航空、航天、醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起帶動(dòng)了一大批與其相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在其報(bào)告中指出，其成員國的經(jīng)濟(jì)比以往任何時(shí)候都更加依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。

2．現(xiàn)代科技革命向社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域全方位滲透，生產(chǎn)方法的知識(shí)密集程度越來越高。在這樣的前提下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)部門向自動(dòng)化、智能化和知識(shí)化的方向發(fā)展，計(jì)算機(jī)控制的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)使人們?nèi)找鎻姆敝氐摹⒅貜?fù)性的體力勞動(dòng)中解脫出來，由此對高度熟練技能的工作人員的需求越來越大。此外，許多在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以資源和勞動(dòng)的消耗為主要特征的生產(chǎn)過程也朝著以智能化、知識(shí)化和集約化為特征的方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)過程和整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由主要依靠資源和勞動(dòng)的投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐R(shí)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有資源開發(fā)與利用的節(jié)約。

2．科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人類不斷發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造出地球上可以利用的各種資源。以信息科技為主導(dǎo)的高新技術(shù)使人類不斷擴(kuò)展其活動(dòng)范圍，人工自然的領(lǐng)域向宇宙空間、海洋空間、南北極地以及地球表層以下的巨大資源寶庫擴(kuò)展。太陽能、風(fēng)能、核能、生物能、海洋能等各種可再生新能源的開發(fā)和利用將從根本上扭轉(zhuǎn)人類生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面，各種新功能、高素質(zhì)的材料的合成以及基因再造工程創(chuàng)造出新的動(dòng)植物品種，將解決人類所面臨的資源枯竭問題。正是由于人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式越來越明顯的知識(shí)化特征，使人力資源成為社會(huì)生產(chǎn)的核心資源，人力資源的開發(fā)和利用成為社會(huì)生產(chǎn)的核心要求，并最終為社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提供創(chuàng)造性的動(dòng)力。

21世紀(jì)是充分體現(xiàn)人本精神的世紀(jì)，人力資源及體現(xiàn)人力資源價(jià)值的科學(xué)技術(shù)知識(shí)驅(qū)動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毫無疑問，這是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代，而機(jī)遇屬于那些人力資源充裕并不斷重視、開發(fā)管理的國家和政府。

人力資源，通過管理，對其他資源具有彌補(bǔ)作用、放大作用、驅(qū)動(dòng)作用、活化作用與整合作用，對組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵作用，在組織因素結(jié)構(gòu)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。