十　新君的困境

1067年是非同尋常的一年。正月初八，英宗去世，其二十歲的長子趙頊即位，是為本朝第六任皇帝神宗，這意味著一個新時代的開始。這一年同時也是一個重要的時間節點——距離北宋滅亡的1127年恰好六十年，一個甲子。

英宗即位時身體便不大好，在位四年后便駕崩。人們還來不及看出他的政治抱負。

但，神宗是一位很有想法的新君。

宋人筆記《鐵圍山叢談》載：神宗少年時，“慨然興大有為之志，思欲問西北二境罪。”一天，他穿著金甲，全副武裝，來到慈壽宮，對太皇太后曹氏說，娘娘看我這身裝束好看嗎？曹后迎笑道：你披甲甚好，但如果你都要穿上這一身，國家將危險到什么程度啊！聽了這話，神宗“神廟默然，遂卸金甲”。

太祖曾計劃在宮中設封樁庫，存一筆錢，向遼人贖買燕云十六州，如遼人不賣，就拿這筆錢雇傭軍士，武力奪回。因種種原因，此議未能實施。神宗卻一直掛懷。

1078年（元豐元年），神宗在內府中設三十二個專庫，積蓄拓邊專款，每庫以自己所寫的一首詩的三十二個字分別命名。詩云：“五季失固，獫狁孔熾。藝祖肇邦，思有懲艾。爰設內府，基以募士。曾孫守之，敢忘厥志。”意思是，五代喪失幽云邊塞，北方夷狄肆意侵擾。太祖建國，有收復失地之志。設立內府，積蓄招募將士的經費。曾孫我要守護它，豈敢忘記先祖遺志？

神宗心中榜樣是太祖這樣的創業之主，有富強國家、制服兩蕃、恢復漢唐疆土的雄心。

雄心來自雪恥的抱負，長久以來，神宗的內心一直蟄伏著屈辱感。《宋史·神宗本紀》的“贊”詞中說：“知祖宗志吞幽薊、靈武，而數敗兵，帝奮然將雪數世之恥。”《宋史·林廣傳》在其“論”中說：“宋太宗既厭兵，一意安邊息民，海內大治。真宗、仁宗深仁厚澤，涵煦生民，然仁文有余，義武不足，蓋是時中國之人，不見兵革之日久矣。于是契丹、西夏起為邊患，乃不吝繒帛以成和好。神宗撫承平之運，銳焉有為，積財練兵，志在刷恥。”

遼朝自唐末五代以來便稱雄北方，奪取燕云十六州后，形成對中原王朝的戰略優勢。宋太宗兩次北伐失利，對遼采取守勢，局部戰爭少有勝績，后來的澶淵之盟雖換得了和平，但留下了“城下之盟”的話柄。

如果說對遼作戰的失利還情有可原的話，對西夏用兵的數次慘敗，則令宋朝顏面盡掃。慶歷年間，宋夏之間雖簽訂合約，但雙方之間仍極度缺乏互信，摩擦不斷。1064年，元昊之子夏毅宗李諒祚遣使祭吊仁宗，并賀英宗繼位。雙方因禮儀問題發生口角，諒祚認為受辱，于同年秋發兵攻宋。僅僅因為外交使臣的幾句口角，西夏便再動刀兵，足見其對宋朝的不恭。

神宗即位后不久，宋廷與西夏又圍繞橫山之民問題發生齷齪。西夏好戰，宋夏交界的橫山地區的吐蕃、羌族等少數民族常常被征調去做炮灰，引起他們不滿，準備歸順宋朝。西夏主諒祚于1067年六月下令將橫山地區各族全部遷徙到興州。北宋青澗守將種諤得知這一情況后，派人前去招納，于是橫山各部首領朱令凌率領所有居民投降了種諤，宋朝立即下令分給橫山各族人民土地、住宅。諒祚向宋方交涉，被種諤強硬地駁回。

制服兩蕃尤其是西夏，成為神宗的首要目標。

在后來的熙寧變法期間，神宗與王安石就兩蕃問題頻繁交換意見。王安石對神宗說：“今乃稱契丹母為叔祖母，稱契丹（主）為叔父，更歲與數十萬錢帛，此乃臣之所恥！”并鼓勵神宗說：現在中國地廣、民眾，而四夷皆衰弱，這是數百年來沒有的情況，這或許是因為中國久為夷狄所侮，上天特意把制服夷狄的機會授予陛下。

儒家是道德主義者，法家是功利主義者。神宗崇尚法家，追求功名，欲勵精圖治。還在東宮做太子時，神宗便表現出對法家人物的興趣。1065年十月，他拿出新抄錄的《韓非子》讓府僚校對，侍讀孫永說：“韓非險薄無足觀”，神宗搪塞說：只是為藏書而已，并不是愛看。即位后，神宗才表達了自己真實的想法。《宋朝事實類苑》載：元豐中，神宗與輔臣論及人材時說：“人材固有小大，若古之立功名者，管仲之于齊，商鞅之于秦，吳起之于楚，皆使政令必行，若于道，則未也。傅說之于商，周公之于周，可謂尚道德，而兼功名者也。人臣但能言道德，而不以功名之實，亦無補于事。”

制服兩蕃，有賴于建立一支強大能戰的軍隊。而建設一支強大軍隊，需要雄厚的物質基礎。

那么，神宗有這個家底嗎？

實際的情況是，朝廷非常缺錢。

仁宗朝后期，國庫收入與支出大體相抵。

英宗時，財政狀況惡化。1065年（治平二年），財政收入一億一千六百一十三萬八千四百五十貫，支出一億二千零三十四萬三千一百七十四貫，非常規支出一千一百五十二萬一千二百七十八貫，財政赤字達一千五百余萬貫。可以說，神宗繼承了一份負資產。

財政狀況如此糟糕，如何強兵？如何打仗？事實上，神宗后來力主的變法，用意十分明確——為用兵找錢。

神宗即位的第三天，三司使韓絳、翰林學士張方平便來告急說：太祖、太宗平天下時，收斂各國財富，藏之內府，留下了豐厚的家業，但自從仁宗康定、慶歷以來，因用兵之需，內府百年積累為之一空。節用是當今的急務。

但神宗一上來就面臨花錢問題——行新君登基之賞，并且為其父英宗建造陵寢。

神宗的老師、太子右庶子韓維進言提醒說，鑒于財政困難，賞賜臣下，以及建造英宗陵寢，均不能過于奢侈。

根據常規，新君繼位須恩賜宗室子弟及近臣，神宗不能例外，但恩賜減至以前的三分之一。

先前，由于英宗不是仁宗親生，英宗對仁宗陵寢的建造格外用心，搞得十分隆重，工期用去七個月，用工四萬六千七百人，耗銀五十萬兩、錢一百五十萬貫、綢絹二百五十萬匹，還賞賜諸軍近千萬貫，總耗費幾乎占用北宋財政年收入的一半。神宗是英宗的親子，沒有格外用心的壓力，他派東宮舊臣、權御史中丞王陶到河南府親自督辦，并賜手詔要求凡事須節省。盡管神宗親自發話，但一班人等豈敢怠慢？減來減去，役卒人數最后也達三萬五千人之眾。

神宗急于拿出解決財政問題的辦法，逐一與朝中元老及各路大臣談話。

朝中人才濟濟，韓琦、富弼、文彥博、歐陽修、曾公亮、吳奎、趙抃、唐介、范鎮、司馬光、呂公著，等等，均稱譽士林。他們一致的意見是：國家缺錢是因為花錢太多，新皇帝要抑制個人欲望，少修樓堂館所，裁減冗員、冗兵，停止與兩蕃的戰爭，國家開支減少了，錢就夠花了。

那如果兩蕃入侵呢？這些大臣則回答說：只要內修德政，外睦鄰邦，人家是不會打過來的。

一輪談話過后，神宗發現，他面臨的最大問題還不是缺錢，而是缺人，他急切地需要一位力行改革、幫他找來錢的能臣。

飲譽西方的德國思想家馬克斯·韋伯憑借其1915年出版的《儒教與道教》一書，被西方漢學界譽為中國學研究的“偉大的外行”。韋伯在該書中也說：“變法的重點是軍事財政”“當時帝國正面臨北方蠻夷入侵的威脅，在這種形勢下，王安石試圖通過一場理性的改革，為建立一支應付自如的能派上用場的軍隊創造資金條件。”