六　王安石兩上改革書

仁宗朝后期，最激烈的改革主張來自王安石。《上仁宗皇帝言事書》洋洋萬言，寫作的節點是王安石從地方官——提點江南東路刑獄任上卸任，入京就任三司度支判官之時。

在《上仁宗皇帝言事書》中，王安石首先盛贊了仁宗的君德，說他有恭儉之德、聰明睿智之才，夙興夜寐，仁民愛物。之后，他話鋒一轉說，這本來應達到天下大治了，但“顧內則不能無以社稷為憂，外則不能無懼于夷狄，天下之財力日以困窮，而風俗日以衰壞，四方有志之士，諰諰然常恐天下之久不安。”

這種情況該怎么辦？

王安石認為，唯一的出路在于改革，而即使仁宗皇帝想改革，也做不到，原因在于，人才不足。他說：現在一路數千里大的范圍，沒有幾個人能正確推行朝廷法令，而不才茍簡貪鄙之人，不可勝數。朝廷每下一令，用意雖好，在位者不能推行，澤加于民，小吏們緣之為奸，侵擾百姓。

針對人才問題，王安石提出四條建策：教、養、取、任。

“教”，即培養好人才。應普遍設立學校，嚴格挑選學官，教學內容以“實用”為準則，造就有實際才能的人才。

“養”，即管理好人才。要“饒之以財”“約之以禮”“裁之以法”，增加官吏的俸祿，給予物質生活的保障，同時，明確官吏的行為規范，對違法者，繩之以法。

在論及“饒之以財”時，王安石指出：“蓋因天下之力，以生天下之財，取天下之財，以供天下之費。自古治世，未嘗以不足為天下之公患也，患在治財無其道耳。”朝廷應通過發展生產、理財改革來增加財富，這樣的話，即便提高官員俸祿，也不會傷及財政。

“取”，即選拔好人才。自下而上推薦、選拔人才，根據其“德之大小，才之高下”，授以官職。考察人才不能偏聽偏信，而應察其言，觀其行，試之以事。

“任”，即使用好人才。應用其所長，保持任職的相對穩定，讓官員安心做事，做出成績。

那么，不重視人才問題，不改革，結果會怎么樣呢？

王安石警告說：“蓋漢之張角，三十六萬同日而起，而所在郡國，莫能發其謀；唐之黃巢，橫行天下，而所至將吏，無敢與之抗者。漢、唐之所以亡，禍自此始。”后果非常嚴重，搞不好有亡國之禍。

《上仁宗皇帝言事書》提出的改革主張并不全面，主要針對用人問題，理財方面的言論較少，而且，其理財改革主張目的僅僅是為解決提高官員俸祿問題開藥方，但其改革弊政的強烈愿望和不同凡響的理財思想令人印象深刻。事實上，它也是中國古代史上最廣為流傳的一部改革書。

但王安石所論的用人問題，與現實情況看似矛盾，在這個問題上，仁宗的作為其實可圈可點。

仁宗朝名臣輩出，有范仲淹、呂夷簡、魯宗道、薛奎、韓億、杜衍、龐籍、吳育、包拯、孔道輔、歐陽修、蔡襄、余靖、王素、韓琦、富弼、文彥博，等等。后來的神宗、哲宗朝重臣王安石、司馬光、吳奎、張方平、唐介、趙抃、呂誨、范鎮、曾公亮、呂公著、呂公弼、呂大防、呂惠卿、曾布、章惇、韓絳、韓維、韓忠彥、范純仁、劉摯等人，在仁宗朝也嶄露頭角。

王安石的《上仁宗皇帝言事書》無疑是經過了深思熟慮，他為何就這個問題大發議論呢？

首先，王安石談人才問題，并非就事論事，而是圍繞改革問題提出的建策，即要想改革，必須首先要解決干部問題、人的問題。正如他所說的，“改易更革”“其勢必不能”，因為，“方今天下之（人）才不足”。

其次，王安石認為的人才不足問題，是針對當時整個的官僚隊伍特別是地方官員隊伍而言。仁宗朝出人才固然是事實，但相對于龐大的官員隊伍，杰出的人才仍是少數。真宗朝以后，科場流弊漸生，考試內容偏重文辭，選拔出的官員往往不擅實務，志大才疏。范仲淹、歐陽修、蘇軾等人均提出過改革科舉和用人制度的主張，慶歷新政也是以吏治為主要內容。王安石絕非以聳人之言嘩眾取寵。

最后，王安石心目中的人才是經世致用之才。在寫作萬言書前后，王安石還寫過一篇散文《讀孟嘗君傳》。孟嘗君門下食客三千，以愛賢重才著稱。秦昭王誘他入秦，并欲殺之。孟嘗君讓門客暗入秦宮，盜出狐裘賄賂秦王寵姬，獲釋潛逃。夜半至函谷關，追兵將至，又賴一門客學雞叫騙開關門，最終脫險。這歷來被傳為美談，但王安石認為，孟嘗君養的全是些雞鳴狗盜之徒，真正的人才反而不來了，否則，按照齊國的實力，有一個管用的就能制服秦國。盡管仁宗朝人才薈萃，王安石仍然認為，真正管用的人才不足。

正史里沒有任何關于仁宗對王安石上書態度的記載。仁宗既沒有表示贊成，也未反對。

但宋人筆記《邵氏聞見錄》記載了一則廣為流傳的故事：仁宗在宮中御池邊舉行御宴，赴宴大臣須自己釣魚烹食，因此用膳前，桌上的盤子里先擺放了一些小球狀的魚餌。王安石沒有釣魚，卻將盤子里的魚餌吃了個精光。知道此事后，仁宗對宰相文彥博說：王安石是個偽君子！誤食一兩粒魚餌尚可，哪有把全部魚餌都吃下去的道理！

按照這個故事的邏輯，仁宗對王安石的建言一定是持否定態度，試想，對一個人的人品都信不過，怎么會贊同他的主張呢？

但這個故事的可信度不高，原因在于，仁宗朝后期，王安石的仕途未受到任何負面影響，反而得到晉升。1060年四月，他被仁宗任為同修起居注。第二年六月，任知制誥，成為顯赫的兩制官員。

王安石是那種不輕言放棄的人，1061年，他再上《上時政疏》，繼續鼓吹變法。

王安石說：自秦以下，享國日久者，有晉武帝、梁武帝、唐明皇。此三帝者，皆聰明智略有功之主也。但享國日久，內外無患，因循茍且，結果身遇禍災，后悔都來不及。應“大明法度”“眾建賢才”，防止歷史悲劇重演。

晉武帝司馬炎是西晉開國皇帝，在位二十五年，執政后期政事怠惰，大封宗室。他死后，諸王為爭奪中央權力打了十六年內戰，史稱“八王之亂”。

梁武帝蕭衍是南朝梁的建立者，在位四十八年，晚年，他收留東魏叛將侯景，又想與東魏通好，侯景心懷不滿，起兵叛亂，攻占梁朝都城建康，將梁武帝活活餓死。

唐明皇李隆基在位四十四年，執政后期寵幸楊貴妃，大用李林甫、楊國忠，重外輕內，置十鎮節度使，終于釀成安史之亂。

王安石說：“《書》曰：‘若藥不瞑眩，厥疾弗瘳。’臣愿陛下以終身之狼疾為憂，而不以一日之瞑眩為苦。”“若藥不瞑眩，厥疾弗瘳”的本意是說，吃了藥后，心里不難受，疾病反而不會痊愈；服藥后出現眩暈等癥狀，正是藥物見效的前奏。王安石的意思是——國家已經到了不改不行的時候，當下定決心，猛藥去疴！

與《上仁宗皇帝言事書》相比，《上時政疏》言辭更激烈，批評更尖銳。晉武帝、梁武帝、唐明皇均屬備受后世爭議的皇帝，用他們來類比仁宗，膽量不可謂不大。

但仁宗仍然保持沉默。

王安石任知制誥期間，被臨時差派，負責糾察在京刑獄。開封有一位斗鵪鶉的少年，不肯將自己的鵪鶉借給朋友。朋友仗著兩人關系密切，不告而取，少年追上去把朋友殺了。開封府原判少年殺人償命。王安石提出反對，認為按律，偷拿是盜竊，不告而取便是盜賊，追而毆之便是捕盜。雖然傷人致死，按律應無罪釋放。開封府將案件提交到審刑院、大理寺裁決，結果維持原判。王安石拒不接受。仁宗下詔要他道歉，王安石拒不道歉。御史上奏仁宗，仁宗置之不問。

不輕易表態是仁宗一貫的風格。南宋陳亮在其《中興論》中載：某次，有人勸仁宗要獨斷專行，仁宗回答說：你說得不錯，但天下事的決策，不該都由我來做決定。如果都由我決定，決策對了還好，有一項錯了，也難以修改。不如讓大家來討論決定，令宰相執行，如果實施的過程中天下人認為不便，則由臺諫官員公開地直言其失，決策也容易更改。

從后來的結果看，仁宗的這種不輕易表態的態度，其實是保護了王安石，為他日后的變法預留了窗口。假如仁宗斷然否定王安石的主張，或者提出明確批評，以他的威望，神宗估計是不大會啟用王安石的。從這個意義上講，仁宗對于后來的王安石變法亦有育成之功。

王安石兩上改革書，未見得提出了多么高明的方案，但強化了士大夫的改革意識。他的主張雖未被采納，但他在士大夫中的聲望越來越高，“當時天下之論，以金陵（即王安石）不做執政為屈”。