聯(lián)合政府口號

國共關(guān)系在年初緩和之后，不久就又開始談判。在整個抗日戰(zhàn)爭時期，兩黨一直是打打停停，停了再打，摩擦不斷，皖南事變不過是較大規(guī)模的一次。國共關(guān)系很早就成了國際關(guān)系的晴雨表。毛澤東經(jīng)常掛在嘴上的是一句“國共反映美蘇”。兩年前，1942年夏，當(dāng)毛澤東做出類似判斷的時候，他的依據(jù)是“反希特勒斗爭今冬明春就有勝利希望，如此則明年秋冬就有戰(zhàn)勝日本希望。蘇英美三國團結(jié)得很好，影響到國共關(guān)系亦不會很壞”，因此決定要在下半年“設(shè)法改善兩黨關(guān)系”。[149]由此推之，毛澤東在1944年初考慮到美英原本承諾于1942年開辟的歐洲第二戰(zhàn)場即將實現(xiàn)以及蘇聯(lián)有可能廢除《蘇日中立條約》而對日作戰(zhàn)，因此決定“在下半年或明年上半年”協(xié)調(diào)國共關(guān)系。

3月初，戴笠就報告蔣中正：“延安擬先派林祖涵試探中央態(tài)度，如情勢和緩，則同中央談判，凡中央所不能接受之條件，均全部提出，意在拖延時間，若無結(jié)束，即藉中央有意為難，使數(shù)十萬紅軍無法參戰(zhàn)，并鼓動盟邦人士代為宣傳”。[150]毛澤東這一次并沒有派出中共長期在渝的談判代表周恩來，而是派林伯渠和董必武這兩位元老人物，在某種程度上注定了這次談判將無疾而終。一經(jīng)反復(fù)，林可以推得一干二凈：“談判是兩黨的公事，非個人的私事……試問我個人如何能夠做主，談判如何能夠進行”。[151]

4-6月進行的國共和談只不過是兩黨習(xí)慣性爭吵的繼續(xù)。雙方在正式談判之前開出的條件甚至比以往還要苛刻，這也說明彼此原本就對達成協(xié)議不抱太大期望。[152]這樣，談判未有絲毫進展。毛澤東在5月中旬，趁國民黨軍在日軍“一號作戰(zhàn)”中失利，完全推翻了林彪在一年前以及林伯渠在一個月前帶去的條件，增開了十多項要求，包括“軍隊決不能少于五軍十六師”“邊區(qū)應(yīng)正名為陜甘寧邊區(qū)”“邊區(qū)及敵后各根據(jù)地應(yīng)請政府允許發(fā)行地方紙幣”“邊區(qū)及敵后各地之民主設(shè)施，不能變更”等。毛澤東的意圖在于“判明彼方毫無誠意時，準(zhǔn)備對外發(fā)表”。果然，林伯渠一經(jīng)提出，就遭到了張治中（字文白）、王世杰（字雪艇）的反駁，并拒絕向蔣提交。[153]

與此同時，毛澤東在延安召開的六屆七中全會上報告說，只要有實力，有地盤，拿不下全國，也可以搞聯(lián)邦的辦法來解決與國民黨的關(guān)系問題。根據(jù)開羅會議后得到的消息，毛澤東更有信心地宣稱，羅斯福很可能會選擇共產(chǎn)黨，予以直接援助，“將來可能出現(xiàn)三股子力量，即羅斯福的美軍、蔣介石和共產(chǎn)黨，看誰先進城。我們要不要爭取起決定作用？我以為在此種情況下應(yīng)爭取起個決定作用，即爭取做鐵托［Josip B. Tito］”。[154]一旦蔣中正對美國做反共宣傳時，毛澤東就要給他“下大雨”。[155]中統(tǒng)情報稱，毛澤東注意到華萊士訪華的消息，認為不可喪失此時機。[156]此后，毛澤東果然指示將國共雙方條件秘密提交華萊士和在中間人士及記者中傳觀。[157]

河南守軍湯恩伯部慘敗后，毛澤東在整個六屆七中全會期間開始醞釀新的對蔣政策。5月21日的第一次會議上，毛澤東提出的“各黨聯(lián)合的民族聯(lián)盟”，其實與9月提議的“聯(lián)合政府”并不是一回事，而是介乎“統(tǒng)一戰(zhàn)線”與“聯(lián)邦”之間的概念。任弼時在6月5日提出的可能方式是“與地方實力派、民主政團同盟結(jié)成民主同盟，而以共產(chǎn)黨為領(lǐng)袖”，得到了毛澤東的贊同。[158]這里面沒有蔣中正什么事。甚至到7月31日，中共就建立“聯(lián)合政府”（coalition government）向駐昆明美國領(lǐng)事試探態(tài)度時，想象中的政府也只增加了“國民黨的進步力量”。[159]這與1940-1943年毛澤東提出“新民主主義共和國”的概念是一致的，該過渡性政府里并不包含蔣中正“大資產(chǎn)階級”的代表。[160]考慮到延安剛剛經(jīng)歷過主要針對王明“投降主義”的整風(fēng)運動，中共領(lǐng)導(dǎo)人中也只有毛澤東敢再度提出與蔣“聯(lián)合”的說法。無論中共表示對美國式民主如何推崇，深受社會進化和共產(chǎn)主義意識形態(tài)影響的他們，認定“國會制度，強調(diào)分權(quán)，主張民權(quán)自由、開放黨禁和人民自治”，不過是“舊民主”罷了，只是爭取中間黨派和國統(tǒng)區(qū)民眾的工具。[161]他們積極建立中共政權(quán)。用劉少奇的話說：“［日本］敵人正在進攻正面，我們可以利用時間”。[162]

但是毛澤東真正想到用“聯(lián)合政府”這一號召來作宣傳武器，卻是受到了美國人的啟發(fā)和鼓勵。[163]最早在1941年2月14日，居里來華會見周恩來的時候，就告訴他國民政府應(yīng)該進行改組。[164]1943年末，羅斯福會見蔣中正，第一次私下提出建立國共聯(lián)合政府的意見，戴維斯隨后就公開主張美國支持在華建立一個新的聯(lián)合政府（new coalition）。[165]1944年初，盟邦的意見在重慶似乎已非秘密。國家社會黨領(lǐng)袖張嘉森（字君勱）此時告知中共外圍人士：“美國人對蔣介石很不滿意，將來可能成立聯(lián)合政府”。[166]中共緊接著向美國外交部門進行了求證。5月下旬，由救國會出面，秘密邀請美英外交官出席在成都的集會，就建立一個“真正的聯(lián)合陣線政府”（united front Government）尋求其本國政府的支持，并要求表態(tài)；當(dāng)時與會的美國使館二秘潘菲爾德（James K. Penfield）由于未獲指示而沒有給予肯定答復(fù)，但隨后向大使和國務(wù)院做了匯報。[167]7月4日，美國軍方應(yīng)史迪威的請求，代總統(tǒng)草擬了發(fā)給蔣中正的電稿，第一次明確提出將“包括共產(chǎn)黨軍隊在內(nèi)的所有盟軍資源”置于史迪威的統(tǒng)率之下。[168]羅斯福全盤接受，將電稿未改一字，于6日簽字后發(fā)往重慶。出于對宋氏兄妹深刻的不信任，電文由駐渝的美國高級軍官菲利斯（Benjamin Ferris）準(zhǔn)將親自轉(zhuǎn)交蔣中正，由謝偉思充當(dāng)翻譯。[169]同樣是7月4日，也是在重慶，美國使館也不甘寂寞，大使高思帶著領(lǐng)事艾其森（George Atcheson）主動與立法院長孫科接觸，提出了組成以蔣為首的聯(lián)合軍事委員會（joint coalition council）的建議，孫科對此表示出“明顯的熱情”。[170]要知道，孫科的英文秘書陳志昆正是周恩來派去的情報人員。[171]7月22日，謝偉思作為第一批軍事觀察組成員到達延安；7月27日，周恩來親自向他試探，應(yīng)“將所有抗日團體納入政府”，似乎沒有得到謝偉思的明確回應(yīng)。[172]與此同時，高思-艾其森建議得到了華盛頓方面的支持和授權(quán)，使館開始擴大活動規(guī)模。[173]8月16日，董必武和林伯渠向延安匯報：“在英美人士的心目中，對蔣的偉大是很勉強的。但對我黨所領(lǐng)導(dǎo)的、日益增長的新民主主義的抗戰(zhàn)力量，則正以驚異的目光密切注意發(fā)展……美國今天為著打日本，必須聯(lián)共，并強迫國民黨聯(lián)共”。毛澤東在中央領(lǐng)導(dǎo)人中做了批轉(zhuǎn)。[174]翌日，他即指示董、林，與民盟商量“各黨派聯(lián)合政府”的問題。[175]次日，董、林回電明確說“要爭取美國的支持，請由延、渝同時進行”。[176]幾天后，8月23日，謝偉思在第二次會見毛澤東時，兩人持續(xù)相處長達八個小時；其間，在毛澤東的“誘導(dǎo)”式詢問下，謝偉思暗示美國政府已經(jīng)打算迫使重慶改組政府。[177]9月4日，毛澤東電令正在重慶談判的林伯渠：“目前我黨向國民黨及國內(nèi)外提出改組政府主張時機已經(jīng)成熟……估計此種主張國民黨目前絕難接受。但各小黨派，地方實力派，國內(nèi)外進步人士甚至盟邦政府中開明人士會加贊成”，因此，“是項主張作成提案，即使不得通過或改變性質(zhì)地通過，我仍可向國內(nèi)外宣傳”。[178]接著他又獲悉高思在重慶某社交場合表態(tài)“要改變中國現(xiàn)在政治局面，必須請中共參加政府”。[179]9月10日，謝偉思再次明確告知毛澤東：已收到華盛頓發(fā)來的一封重要電報，讓美國大使館推動改組重慶政府，這就意味著要對蔣施壓。他進而宣稱白宮認為在中國建立一個新的政府——一個聯(lián)合政府（a coalition government）——將更為便利。[180]事實證明，謝偉思并非如其后來辯稱的那樣，是在10月23日由延安返回后才從高思那里獲知聯(lián)合政府提議的。[181]這就讓毛澤東很早就摸清了美國政府的意圖，也增強了與國民黨討價還價的能力。他代表中共中央向謝偉思明確表示贊同美國政府在中國組織聯(lián)合政府的提議。毛澤東于是做出正式?jīng)Q定。9月15日上午，林伯渠再次根據(jù)毛澤東的電令，借向國民參政會報告國共談判之機，在報告即將完畢的時候，以呼吁形式，第一次公開提出了建立聯(lián)合政府的主張，[182]措辭與毛澤東4日電指示內(nèi)容幾乎一模一樣。9月22日，毛澤東在中共六屆七中全會主席團會議上明確承認：“我們自己常常估計不足，思想上趕不及，總是認為天下還是蔣的，沒有能夠及時想到和提出改組政府的問題，在這方面，美國人反倒走在自己的前面去了。”[183]（強調(diào)為引者所加）這才是“聯(lián)合政府”的真正由來。盡管謝偉思、高思這些職業(yè)外交官清楚地知道，“美國不干涉中國內(nèi)政”是1922年以來長期的對華政策原則，[184]但事實上從1944年初開始，各種原則的界限都變得模糊起來。

按照毛澤東的內(nèi)在邏輯，他提出“聯(lián)合政府”應(yīng)該主要基于兩點：一是戰(zhàn)后蘇聯(lián)與美英的合作仍將繼續(xù)，因此蘇美都會希望國共合作繼續(xù)；二是“蔣在抗戰(zhàn)中有功勞，同時人民心理厭惡內(nèi)戰(zhàn)”，國共再戰(zhàn)的觀念在推銷上有困難。[185]實際上，最主要的原因是中共當(dāng)時還不具備正面迎擊國民黨的實力，即使國民黨軍在最近的豫湘戰(zhàn)役中遭受重創(chuàng)。[186]即便國民政府有心改組，“聯(lián)合政府”也只不過是權(quán)宜之計、“過渡形式”而已；等到實力強大了，中共必然還會進行革命，最終要實現(xiàn)社會主義乃至共產(chǎn)主義，這是已經(jīng)明白宣告的。連戴維斯都承認，毛澤東具有奪取全國政權(quán)的明確目標(biāo)。戴維斯在他最后幾份關(guān)于延安的備忘錄中寫道：“如果他們得到美國援助，即使僅與蔣所獲持平，他們就能很快建立對中國絕大部分哪怕不是全部地區(qū)的控制”。[187]

美軍觀察組帶來了延安與美國直接接觸的契機和源源而來的軍事情報。在觀察組人員的鼓舞下，延安越來越覺得盟軍大規(guī)模登陸中國即將到來。8月20日，毛澤東急令山東軍區(qū)、新四軍軍部搜集有關(guān)青島、煙臺、連云港的日本海軍情報，“以便供給盟軍”；同日，又令太行、山東和華中各軍區(qū)分別建設(shè)飛機場，供美軍觀察組使用；翌日，答復(fù)陳納德派駐鄂東大悟山新四軍五師的歐高士少校有關(guān)建立無線電網(wǎng)絡(luò)和“美海陸軍登陸時協(xié)同作戰(zhàn)問題”，并復(fù)電新四軍明確提出 “美軍在中國登陸時間，據(jù)有些美國人估計已不在很遠”，指示他們于蘇浙沿海地區(qū)“認真布置”。[188]而當(dāng)時美國確實正積極準(zhǔn)備在中國的登陸事宜。5月8日，美國參謀長聯(lián)席會議電告史迪威、梅樂斯等，準(zhǔn)備在中國沿海建立登陸基地。5月16日，梅樂斯要求國民政府提供中國東南“自廈門至上海沿海各港口各登陸口岸各島嶼及各突出地帶”的詳細資料，為準(zhǔn)備“建立美艦隊供應(yīng)站之用”。[189]

因此中共在與重慶談判時也底氣十足，變得更為強硬。8月22日，毛澤東指示重慶談判代表林伯渠、董必武等“應(yīng)作如下措詞：為了準(zhǔn)備配合盟軍反攻，敵后四十七萬軍隊，不僅不能減少，而且應(yīng)獎勵它，裝備它，增強它，政府首先應(yīng)全部承認它的合法地位，承認其一部取消其大部的想法是違反抗戰(zhàn)需要的，而且是辦不到的……盟國援華物資一定要公平合理分配”。[190]9月22日，中共六屆七中全會主席團研究成立“解放區(qū)委員會”問題，毛澤東宣布國共是“兩個平等的東西，不是一大一小”。[191]

美國，很快成了毛澤東的關(guān)注重點和決策依據(jù)。大多數(shù)中共干部對美國并無好感，即便如陳毅這樣的留法派，在酒后還當(dāng)著美國人的面表露出反美情緒。[192]但毛澤東視華盛頓出兵中國為可趁之機，就在提出聯(lián)合政府的同時，也確定了“城市工作”和“向南發(fā)展”的戰(zhàn)略方向，改變了一年前“浙東方面不宜去人”，“戰(zhàn)后與國民黨合作時，我們即須準(zhǔn)備于戰(zhàn)后開至黃河以北”的總方針。[193]在中共六屆七中全會第二次會議上，毛澤東在解釋自己起草的《中央關(guān)于城市工作的指示》時強調(diào)，要“看誰先進城”，要“爭取做鐵托”。劉少奇也說“先到為君，后到為臣……你要來打，就自衛(wèi)回擊”。此即為建立獨立政權(quán)做好準(zhǔn)備。中共逐漸開始包圍中等城市。[194]如前所述，8月21日，中共中央明令新四軍各部：“美軍在中國登陸時間，據(jù)有些美國人估計已不在很遠。因此請你們認真布置吳淞、寧波、杭州、南京間，特別是吳淞至寧波沿海及滬杭甬鐵路沿線地區(qū)的工作，廣泛地發(fā)展游擊戰(zhàn)爭及準(zhǔn)備大城市的武裝起義。”[195]9月1日，六屆七中全會主席團會議決定派王震等率三五九旅一部（包括至少4個連的干部）約5000人10月出發(fā)南下赴湘鄂贛創(chuàng)建根據(jù)地。[196]9月26日，中央軍委又發(fā)了一個內(nèi)部文件，極其樂觀地要求各根據(jù)地做好準(zhǔn)備，“在美國的幫助下，我八路軍、新四軍相當(dāng)大的一部正規(guī)軍與游擊隊，會抽出來接受新裝備和訓(xùn)練”。[197]9月27日，中共中央又電華中局：“我軍為了準(zhǔn)備反攻，造成配合盟軍的條件，對蘇浙地區(qū)應(yīng)有新的發(fā)展部署，特別是浙江的工作，應(yīng)視為主要發(fā)展方向”，[198]后來，更提出了“破敵、收京、入滬”的口號。[199]積極擴充實力，成為抗戰(zhàn)后期中共對蔣對日斗爭遵循的重要原則。

令人頭痛的是，國民黨對聯(lián)合政府的提法進行了封殺。蔣中正更置之不理，在日記中寫道：“參政會上，上午由共黨代表林祖涵報告，下午由政府代表張文白報告。其結(jié)果是非曲直判明，自于政府有利也。”[200]后來蔣又向黨內(nèi)高級官員表示：“我受總理之命，以黨建國，只能還政于民，決不能還于其他黨派，決不能把政權(quán)讓給別人。”[201]蔣召集在渝的第三方面政黨代表與會，據(jù)青年黨主席李璜透露，蔣表示只要和國民黨合作就給小黨以合法地位，共產(chǎn)黨則不在此列，因為他們有割據(jù)的黨軍。美國使館內(nèi)一位還算清醒的二秘莊萊德（Everett F. Drumbright）就此事譏諷說，國民黨也有黨軍，同樣需要交予政府而免受黨派影響。[202]高思大使曾報告赫爾國務(wù)卿說：“鑒于他［蔣中正］有限的相關(guān)經(jīng)驗和所受之訓(xùn)練，有理由相信他對無論是民主的特征還是其實踐都沒有任何實際概念。”[203]他們的評價一點也不為過。蔣早年受的是日本軍國主義教育，深受德國納粹影響，有著根深蒂固的黨統(tǒng)（人治）觀念，并沒有理解權(quán)力制衡的設(shè)計，對美式民主的政黨輪替也是嗤之以鼻，斥為美國人不懂中國情形、完全說不通。