二 歐洲的工會(huì)組織與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

相對于美國而言，歐洲國家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開展得較晚（盧代富，2002:238）。從某種程度上說，歐洲的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)受到了美國的影響，同時(shí)也順應(yīng)了全球?qū)ζ髽I(yè)社會(huì)責(zé)任問題持續(xù)關(guān)注的趨勢。歐洲與美國的自由主義傳統(tǒng)不同，工會(huì)力量在其社會(huì)模式中扮演著重要角色，這使歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展別具特色。企業(yè)社會(huì)責(zé)任從美國引入到歐洲，引起了作為重要社會(huì)力量的歐洲工會(huì)的強(qiáng)烈回應(yīng)。一方面，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在歐洲的推進(jìn)和擴(kuò)展正在成為持續(xù)低迷的工會(huì)運(yùn)動(dòng)重振雄風(fēng)的契機(jī)。在歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，工會(huì)對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的“自愿性”保持高度警惕，同時(shí)又利用企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容來擴(kuò)展工會(huì)傳統(tǒng)的作用領(lǐng)域作目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)的影響力，這基本上成為一種普遍的工會(huì)工作方法。另一方面，在歐洲工會(huì)的積極參與和推動(dòng)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在歐洲各國逐漸得到認(rèn)可，并迅速發(fā)展，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念和內(nèi)容也因?yàn)闅W洲各國原有的社會(huì)政策傳統(tǒng)而得到相應(yīng)的修訂和調(diào)整，形成了在歐盟層面上具有宏觀指導(dǎo)意義、在各成員國層面上又各具特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任方案和政策體系。

（一）歐洲工會(huì)的發(fā)展概況和特點(diǎn)

歐洲的工會(huì)歷史長，一直扮演著社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者的角色。市場社會(huì)主義和福利國家的建立，不僅是二戰(zhàn)后歐洲國家經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定的結(jié)果，也是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、為爭取和維護(hù)工人權(quán)利所開展的持續(xù)的工人運(yùn)動(dòng)和社會(huì)民主主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。在注重社會(huì)平等的歐洲各個(gè)國家，工會(huì)具有極其重要的作用。

1．歐洲工會(huì)的發(fā)展歷程

英國的工會(huì)是世界上最早出現(xiàn)的工會(huì)組織，它的產(chǎn)生源于西方的工業(yè)革命。當(dāng)時(shí)越來越多的農(nóng)民離開賴以維生的農(nóng)業(yè)涌入城市，為城市的工廠雇主打工，但工資低廉且工作環(huán)境極為惡劣。在這種環(huán)境下，單個(gè)的被雇傭者無力對付強(qiáng)有力的雇主，從而誘發(fā)工潮的產(chǎn)生，導(dǎo)致工會(huì)組織的誕生。19世紀(jì)中葉英國的工會(huì)組織成立并取得了合法地位，同政府、企業(yè)一起被合稱為社會(huì)的三大支柱，成為英國建立福利國家的主要推動(dòng)力量。繼英國之后，歐洲的其他國家也先后建立了工會(huì)組織，其間經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的洗禮，并在二戰(zhàn)后的20世紀(jì)五六十年代迎來了工會(huì)運(yùn)動(dòng)的高漲時(shí)期。

歐洲工會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是受民主社會(huì)主義思想的影響。19世紀(jì)以來，民主社會(huì)主義與歐洲工會(huì)運(yùn)動(dòng)結(jié)下了不解之緣。這是因?yàn)椋窃诜磳Y本主義制度所造成的群眾性貧困斗爭中產(chǎn)生的一種社會(huì)思潮。二戰(zhàn)后，在總結(jié)吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，歐洲社會(huì)黨和受其影響的工會(huì)組織，先后都以1951年社會(huì)黨國際成立大會(huì)上通過的原則宣言——《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與任務(wù)》為基本理論依據(jù)，不同程度地修改了原來的綱領(lǐng)或制定出新的綱領(lǐng)，提出了一系列社會(huì)改良觀點(diǎn)，把民主社會(huì)主義發(fā)展成一整套思想體系。但無論如何，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，民主社會(huì)主義還將繼續(xù)影響歐洲的工會(huì)運(yùn)動(dòng)。要深入了解歐洲工會(huì)運(yùn)動(dòng)的政策主張，就要對工人運(yùn)動(dòng)長期以來所信奉的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)有所了解（朱斌，2004）。

經(jīng)過兩百余年的艱苦斗爭，歐洲工會(huì)從與資本家對立而遭到各國政府查禁的非法團(tuán)體，逐步發(fā)展成為同資方平起平坐、進(jìn)行集體談判和參與企業(yè)管理的合法組織，現(xiàn)在已是歐洲市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序的重要因素，是政府和雇主的“社會(huì)伙伴”。

2．歐洲工會(huì)的組織構(gòu)成

歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)是歐洲目前覆蓋范圍最廣的工會(huì)組織，其目標(biāo)是將建設(shè)“社會(huì)歐洲”作為歐洲政治的核心。歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)強(qiáng)調(diào)一系列社會(huì)價(jià)值，如社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)平等和社會(huì)凝聚等。同時(shí)還致力于為工人爭取高質(zhì)量的工作、平等待遇、社會(huì)保障等，并且反對各種形式的社會(huì)排斥和社會(huì)不公正（張尚，2009）。

歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)自1973年2月8日在布魯塞爾成立以來，一直在歷史上占有重要地位。今天，它包括36個(gè)國家的82個(gè)總工會(huì)，10個(gè)歐洲產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，共6000多萬名會(huì)員。在歐洲共同市場逐步發(fā)展到擁有27個(gè)會(huì)員國的同時(shí)，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)也從各國總工會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌瑖业墓?huì)聯(lián)合會(huì)（毛禹權(quán)，2005:23）。該組織的特點(diǎn)是開放性和中立性。由于其具有較好的代表性，加之順應(yīng)歐盟倡導(dǎo)社會(huì)對話的趨勢，該組織取得了參與歐盟層次集體談判的權(quán)利。此外，歐洲層次的工會(huì)組織還包括行業(yè)性的組織，這些組織有些甚至成立于歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)之前。工會(huì)聯(lián)合會(huì)基本上采取地區(qū)性和行業(yè)性聯(lián)合會(huì)的方式開展活動(dòng)。

歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)是被歐盟機(jī)構(gòu)和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）確認(rèn)的、在歐洲層面唯一代表工人利益的組織。歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)是一個(gè)“自下而上”（bottom-up）的組織，其附屬的工會(huì)組織仍保留著自身的政治決策機(jī)制與結(jié)構(gòu)。來自各個(gè)成員國組織的代表共同在歐洲層面決策歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)的各項(xiàng)政策和活動(dòng)，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)本身并無權(quán)對成員國工會(huì)組織發(fā)布命令。

除此之外，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)還是一個(gè)活躍在世界經(jīng)濟(jì)、政治舞臺(tái)的行為體。歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)不僅與歐盟范圍內(nèi)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)相關(guān)，它還通過“泛歐地區(qū)委員會(huì)”（Pan-European Regional Council, PERC）與國際工會(huì)聯(lián)盟（International Trade Union Confederation, ITUC）保持合作（張尚，2009）。

3．歐洲工會(huì)的職能

歐洲工會(huì)職能的發(fā)展與勞資矛盾有著緊密聯(lián)系，工會(huì)職能研究更多的是從經(jīng)濟(jì)利益訴求出發(fā)。歐洲工會(huì)的發(fā)展大體經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一個(gè)階段：從產(chǎn)業(yè)革命開始到19世紀(jì)下半葉，西方進(jìn)入自由資本主義的原始積累階段，這一時(shí)期工人的生存境況比較惡劣，勞資矛盾比較尖銳，工人運(yùn)動(dòng)此起彼伏。比較有代表性的就是19世紀(jì)30年代的法國里昂工人起義。這時(shí)馬克思、恩格斯開始對歐洲的工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，提出了工人形成自己的組織，通過暴力革命維護(hù)自己的合法權(quán)益的主張，明確了工會(huì)組織的核心職能。第二個(gè)階段：從19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)初，隨著資本主義的發(fā)展，工人人數(shù)不斷增多，工會(huì)組織力量不斷壯大，在與政府和資方的談判中逐漸取得平等的談判權(quán)，進(jìn)而工會(huì)組織也逐步得到了各國法律的保障。第三個(gè)階段：從20世紀(jì)初到20世紀(jì)二三十年代，工人力量不斷壯大，西方國家政府對于勞資矛盾的解決方式也有了巨大改變，會(huì)更加照顧工人的福利、待遇、工作條件等方面的問題。工會(huì)的主要職能就是通過談判形成有利于工人的條約，工會(huì)工作的核心是保障工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利待遇。第四個(gè)階段：從20世紀(jì)40年代到80年代，這個(gè)時(shí)期，經(jīng)過兩次世界范圍內(nèi)戰(zhàn)爭的洗禮，西方勞資關(guān)系的沖突逐步減弱，工人的生活、工作條件得到極大改善。尤其是資本家意識到了工人對生產(chǎn)發(fā)展的重要作用，同時(shí)工人的參與意識和維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)。工會(huì)工作的重點(diǎn)不再是如何通過罷工、暴力斗爭等方式來為職工獲取更好的福利、待遇，而是側(cè)重于三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善。第五個(gè)階段：從20世紀(jì)80年代至今，歐美國家受到經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹加速的影響，新自由主義思潮逐漸成為西方的主流意識形態(tài)。歐洲國家大都對工會(huì)組織及工會(huì)運(yùn)動(dòng)采取了非常苛刻的約束。這個(gè)時(shí)期大多數(shù)西方國家工會(huì)的組織率都下降了，法國工會(huì)組織率下降了65%以上，英國下降了近50%，美國下降了40%。與此同時(shí)，西方國家工會(huì)運(yùn)動(dòng)很多都失敗了。西方國家的工會(huì)運(yùn)動(dòng)開始走向低潮（李國正，2014）。

（二）歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展概況和特點(diǎn)

歐洲各國由于歷史和政治經(jīng)濟(jì)背景不同，開展社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的背景也不盡相同，各國關(guān)注的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的焦點(diǎn)問題也各有側(cè)重。如在盎格魯-撒克遜國家中道德問題占據(jù)著主導(dǎo)地位，北歐國家則關(guān)注環(huán)境問題，而在南歐國家中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任被看作社會(huì)發(fā)展問題（Harbisch, A. J., Jonder, M. Wegner and R. Schmidpeter, 2005）。

歐洲國家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的開展雖然在時(shí)間上晚于美國，但是近些年來是最有特色的，這主要得益于歐盟的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)。歐盟（EU）正式制定指導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的方案體現(xiàn)為2000年3月出臺(tái)的一項(xiàng)關(guān)于歐盟10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃（即“里斯本戰(zhàn)略”）。2001年7月，歐盟發(fā)表了《歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任框架綠皮書》，正式引入了企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念，即“在自愿的基礎(chǔ)上，企業(yè)將社會(huì)和環(huán)境問題與企業(yè)經(jīng)營以及與利益相關(guān)者相互作用的過程相結(jié)合”（林芳、馮麗麗，2011）。歐盟于2006年3月明確提出“做世界企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)桿”這一口號，并在2005～2007年先后三次召開歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)議，交流、總結(jié)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。歐盟近年來為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍，有學(xué)者的呼吁和積極倡導(dǎo)，政府的強(qiáng)勢指導(dǎo)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的鼎力推動(dòng)，從而使得企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任在歐洲呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，這也為其他國家推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供了經(jīng)驗(yàn)。

歐盟的一系列行動(dòng)促進(jìn)了歐洲各國政府推進(jìn)本國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各國基于對于本國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識，參照歐盟提出的建議與框架，積極采取各種手段推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。主要包括以下幾個(gè)方面。

①建立和完善相關(guān)法律框架。通過立法要求企業(yè)采取對其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)任的行為，同時(shí)鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的投資行為。②設(shè)立管理企業(yè)社會(huì)責(zé)任的職位和部門。企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有交叉的特性，因此在本企業(yè)積極推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐時(shí)需要各部門間良好的溝通與合作，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任事務(wù)的主管部門可以避免管理上的重復(fù)與矛盾，提高政府工作效率，企業(yè)也因此可以更好地踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。③推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)、標(biāo)簽和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告以增加透明度，以利于廣大社會(huì)公眾對表現(xiàn)良好企業(yè)的識別。④促進(jìn)利益相關(guān)者的交流與對話，發(fā)揮非政府組織的作用。⑤廣泛開展研究和宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任的工作。很多國家設(shè)立了相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，并通過獎(jiǎng)勵(lì)、主題活動(dòng)等宣傳和推廣社會(huì)責(zé)任，以便在廣大公眾中推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識、普及社會(huì)責(zé)任知識。⑥提高企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識，增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任的自覺性，促進(jìn)企業(yè)自律（林曦，2011）。歐盟的一系列舉措在普及企業(yè)社會(huì)責(zé)任知識、推動(dòng)歐洲各國政府采取有助于企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任行為方面發(fā)揮了重要的作用。

（三）歐洲工會(huì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任在互動(dòng)中維護(hù)職工的權(quán)益

在歐盟，企業(yè)社會(huì)責(zé)任被賦予實(shí)現(xiàn)“里斯本戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略性作用，旨在使歐盟成為世界上最具競爭力和活力的經(jīng)濟(jì)體。但是，如何加以具體落實(shí)，需要靠經(jīng)營者的主動(dòng)性，而在具體落實(shí)過程中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任起到了宣傳企業(yè)的效果，同時(shí)由于企業(yè)單方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，也令人擔(dān)心將導(dǎo)致現(xiàn)有管制體系的放松。如今，要求工會(huì)一方面基于勞動(dòng)法以維持勞資關(guān)系的管制；另一方面通過勞資談判以確保職工權(quán)益和國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的遵守。同時(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對歐洲工會(huì)而言不僅僅是一個(gè)挑戰(zhàn)，而且也是工會(huì)鞏固地位，擴(kuò)大其社會(huì)影響的機(jī)遇（平澤克彥，2009）。歐洲工會(huì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任在互動(dòng)中維護(hù)職工權(quán)益，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1．歐洲工會(huì)通過法制化和制度化手段促使企業(yè)履行對職工的權(quán)益責(zé)任

在英國，工會(huì)如果在工人報(bào)酬問題上與資方談判未果，就會(huì)依據(jù)《平等報(bào)酬法》，通過就業(yè)法庭和法院為其會(huì)員爭取平等報(bào)酬。2006年，該工會(huì)通過法律手段為1500名在醫(yī)院工作的女工贏得了平等報(bào)酬權(quán)。在芬蘭，每當(dāng)修改與勞工相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，芬蘭政府就會(huì)事先同工會(huì)進(jìn)行協(xié)商。工會(huì)中央組織可以在芬蘭政府或議會(huì)修改有關(guān)就業(yè)、社會(huì)福利、稅收、環(huán)境、能源、教育或培訓(xùn)等方面的法律時(shí)，陳述自己的意見，政府和議會(huì)通常會(huì)慎重考慮。在工會(huì)的積極參與下，芬蘭政府已經(jīng)先后頒布了一系列有利于勞工的法律，包括工作合同法、工作時(shí)間法、年度休假法、平等法、職業(yè)健康法、工作安全法，等等（趙海忠，2007）。

德國通過立法實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和職工體面勞動(dòng)制度化，花了幾十年時(shí)間，逐步形成三條不同的路徑來維護(hù)職工利益。第一條，把職工利益用法律規(guī)定下來，要求企業(yè)依法遵守。德國《勞動(dòng)法》中，有許多要求雇主維護(hù)職工的工作條件和健康狀況的規(guī)定，這些規(guī)定由獨(dú)立行政體制和企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面來進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，主要有廠醫(yī)、專業(yè)人員、職工委員會(huì)等。優(yōu)點(diǎn)是他們?nèi)菀字榔髽I(yè)的問題所在，但內(nèi)部機(jī)構(gòu)也存在危險(xiǎn)，其不能獨(dú)立于被監(jiān)督者。第二條，法律給予的可能性來自維護(hù)職工權(quán)益。德國有兩種做法，一是組建工會(huì)。由工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)簽訂勞資合同（集體合同），做出約定，標(biāo)準(zhǔn)比《勞動(dòng)法》的規(guī)定要高，主要包括工資數(shù)額（根據(jù)工種等級類別確定）、每周工作時(shí)間等眾多與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的規(guī)定。集體合同由工會(huì)與雇主達(dá)成。如果工會(huì)與雇主不能達(dá)成一致，可用罷工形式對雇主施加壓力來達(dá)成一致，同時(shí)必須有比較好的保障，防止收受紅包之類事件的發(fā)生。二是選舉企業(yè)職工委員會(huì)。委員由企業(yè)職工選舉產(chǎn)生，不受是不是工會(huì)會(huì)員的限制。職工委員會(huì)的共決權(quán)對于維護(hù)職工權(quán)益作用最為重要。在某些特定事務(wù)上，企業(yè)職工委員會(huì)擁有企業(yè)決策共決權(quán)，這在維護(hù)職工權(quán)益上很有作用。如果企業(yè)工會(huì)和雇主談判未成，企業(yè)內(nèi)還有一個(gè)調(diào)解處，類似于中國企業(yè)的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，在這個(gè)范圍里工會(huì)是沒有罷工權(quán)的。第三條，在大型企業(yè)的監(jiān)事會(huì)，部分監(jiān)事由職工擔(dān)任。德國規(guī)定企業(yè)職工人數(shù)大于500名，其中1/3的監(jiān)事必須由職工擔(dān)任；職工人數(shù)大于2000名，50%的監(jiān)事必須由職工擔(dān)任（周正言，2008）。上述這些條例客觀上構(gòu)成了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、保障職工體面勞動(dòng)的制度約束，使得企業(yè)在做出涉及職工利益的決定時(shí)必須非常謹(jǐn)慎。

2．歐洲工會(huì)促使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，給予職工體面勞動(dòng)

所謂體面勞動(dòng)，就是職工不僅有一份收入，能活下去，而且要有能力從事文化和社會(huì)活動(dòng)，能在諸如工會(huì)等社會(huì)活動(dòng)中，有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。德國實(shí)行統(tǒng)一工會(huì)，不像有些國家的企業(yè)，有幾個(gè)工會(huì)競爭。德國工會(huì)組織率較高，工會(huì)力量在歐洲是強(qiáng)大的（周正言，2008）。工會(huì)的義務(wù)和職責(zé)是維護(hù)職工利益，幫助職工在雇主和法律上爭取利益。如果職工被不正當(dāng)解雇，可由專人為之代理打官司。工會(huì)也支持企業(yè)職工委員會(huì)的工作，支持監(jiān)事會(huì)中職工監(jiān)事的工作。因?yàn)楸O(jiān)事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，涉及企業(yè)發(fā)展、合并、關(guān)閉等重大決定，這些都是要由監(jiān)事會(huì)來參與做出決定的。工會(huì)和雇主訂立集體合同，如果雇主不愿接受，工會(huì)可以呼吁罷工，施加壓力，使之接受集體合同。工會(huì)通過集體合同，要爭取到比法律規(guī)定更高的待遇，同時(shí)在法律修改中把它固定下來。集體合同中一般有兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：一是關(guān)于調(diào)整工資福利方面的；二是關(guān)于工作條件、工作時(shí)間、休息休假方面的，也有針對行業(yè)中企業(yè)基礎(chǔ)教育水平的措施。合同期一般規(guī)定5～8年。另外，德國工會(huì)近幾年也在呼吁引入最低工資保障的法律規(guī)定。

3．歐洲工會(huì)聯(lián)盟通過推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)來改善歐洲勞工的狀況

歐洲工會(huì)聯(lián)盟下的工會(huì)組織旨在通過推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任來改善歐洲勞工的狀況和加強(qiáng)社會(huì)對話。他們倡導(dǎo)的重點(diǎn)具有鮮明的一致性，集中在兩方面：要求政府監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法，履行勞動(dòng)協(xié)議；要求企業(yè)保障勞工的基本權(quán)益，特別是國際勞工組織的各項(xiàng)公約和世界經(jīng)合組織的公司治理原則，這在工會(huì)看來是企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的重要組成部分。一個(gè)不履行勞動(dòng)協(xié)議或雇傭合同的企業(yè)是不能被稱為有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。企業(yè)只有先在內(nèi)部實(shí)行最高標(biāo)準(zhǔn)才有資格對外宣布它的社會(huì)責(zé)任行為，這就要求企業(yè)做到：

——尊重工業(yè)關(guān)系；

——提高勞工的參與度，通過歐洲勞資委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息咨詢；

——培養(yǎng)職業(yè)技能，組織長期工人培訓(xùn)；

——遵守健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，采取預(yù)防措施；

——堅(jiān)持性別平等；

——尋找社會(huì)組織共同預(yù)見和管理企業(yè)的變化和重組；

——推廣工人的社會(huì)權(quán)利；

——提高工作質(zhì)量；

——接納弱勢群體就業(yè)，比如殘疾人和移民（錢潔，2008）。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)企業(yè)難以全面自覺履行、政府無法全面運(yùn)作的領(lǐng)域，這為行業(yè)協(xié)會(huì)和其他非政府組織發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。

4．工會(huì)與企業(yè)在勞資雙方集體談判中實(shí)現(xiàn)沖突性互動(dòng)

盡管歐洲各國的工會(huì)運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)有很大差異，但也是有規(guī)律可循的。首先，從總體上來說，歐洲的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的最大特征就是強(qiáng)調(diào)集體勞動(dòng)權(quán)利，幾乎所有的歐洲國家勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主要方式都是集體談判（如今，英國的情況似乎是個(gè)例外）。這種通過集體談判來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的方式多在法律中或是在集體協(xié)議中得到規(guī)定。即使在像法國這樣的低工會(huì)密度國家中，勞工的集體談判權(quán)利仍然可以通過國家的法律和制度安排渠道得以實(shí)現(xiàn)。其次，當(dāng)前歐洲工會(huì)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，主要是通過和平的集體談判來維護(hù)工人的權(quán)益，在很大程度上是通過和平的協(xié)商來維護(hù)各自的利益。在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的條件下，如果工會(huì)進(jìn)行工會(huì)運(yùn)動(dòng)，企業(yè)會(huì)有很大的損失，不利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)雇主不愿意以工會(huì)運(yùn)動(dòng)的形式來滿足工人的利益，而是更傾向于和平談判。而對于工人來說，歐洲各國一般都有規(guī)定：工會(huì)組織不能擅自舉行工會(huì)運(yùn)動(dòng)，一定要在政府同意的條件下進(jìn)行工人運(yùn)動(dòng)，如果不依法進(jìn)行，那么工會(huì)運(yùn)動(dòng)就會(huì)被政府視為違法，政府可以運(yùn)用法律來對其進(jìn)行制裁（王賢森，2003）。因此，集體談判還是得到勞資雙方的認(rèn)可。

5．創(chuàng)造政府、工會(huì)和雇主三方的協(xié)商談判機(jī)制來維護(hù)工人權(quán)益

作為以發(fā)達(dá)國家為主體組成的地區(qū)性組織，歐盟近年來高度重視發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制在勞工和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域中的作用。歐盟每年舉行一次以經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)為主題的“歐盟社會(huì)問題三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”。會(huì)議由歐盟理事會(huì)和歐洲委員會(huì)輪值主席聯(lián)合主持，歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)（ETUC）和歐洲產(chǎn)業(yè)和雇主聯(lián)合會(huì)同盟（UNICE）各派10名會(huì)員組織的代表參會(huì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，三方協(xié)商的問題主要涉及經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、預(yù)算和貨幣政策；在就業(yè)領(lǐng)域，主要在后金融危機(jī)時(shí)期以及歐債日益嚴(yán)重的情況下，討論和協(xié)商促進(jìn)就業(yè)的包容性增長，促使經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長良性互動(dòng)，抑制失業(yè)，反對就業(yè)歧視和努力保持勞動(dòng)力市場供求平衡等問題；在教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，主要圍繞終身學(xué)習(xí)、職業(yè)教育、技能開發(fā)和提升勞動(dòng)者競爭力等問題進(jìn)行討論和協(xié)商；在勞動(dòng)關(guān)系方面，主要就維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等相關(guān)問題展開討論和協(xié)商（馬永堂，2012:87）。

為保證三方協(xié)商效果，歐洲委員會(huì)還建立了常設(shè)的“跨產(chǎn)業(yè)顧問委員會(huì)”，由歐洲委員會(huì)、各成員國以及不同產(chǎn)業(yè)的工會(huì)和雇主組織代表組成，主要任務(wù)是就協(xié)商事項(xiàng)做出安排、提出建議。委員會(huì)下設(shè)6個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)平等和福利待遇、職業(yè)安全與衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、自由流動(dòng)、歐洲社會(huì)保障基金和移民工人的社會(huì)保障問題。這些常設(shè)機(jī)構(gòu)是使歐盟三方機(jī)制充分發(fā)揮作用并充滿活力的有力保證。

歐洲發(fā)達(dá)國家都很重視充分發(fā)揮工會(huì)和雇主組織的作用，在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域開展三方協(xié)商。西歐和北歐國家以及北美和澳洲國家不僅在國家、地區(qū)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）和企業(yè)層面建立了職能和作用各有側(cè)重的三方協(xié)商與合作機(jī)制，而且還在就業(yè)、培訓(xùn)和勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的管理體系和政策制定中融入了三方協(xié)商與合作機(jī)制。

6．工會(huì)與企業(yè)在參與企業(yè)管理和決策中實(shí)現(xiàn)合作性互動(dòng)

工會(huì)和企業(yè)的雇主聯(lián)合會(huì)盡管是談判對象，但它們之間也是伙伴關(guān)系，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞資雙方會(huì)產(chǎn)生一種共同的責(zé)任感，從而使雙方在某種程度上能夠“參與共同決策”，決定企業(yè)發(fā)展大計(jì)。這種參與決策過程主要是職員在職工層和監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)層參與企業(yè)的決策和管理。參與決策是企業(yè)民主的一種重要形式，提高了職工對企業(yè)的認(rèn)同感，由此建立起經(jīng)營決策方面的穩(wěn)定環(huán)境。

職工主要是通過企業(yè)工會(huì)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)來參與公司決策、對公司管理層進(jìn)行監(jiān)督的，以此來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，同時(shí)促進(jìn)公司的發(fā)展。職工的參與權(quán)包括獲取信息、查閱文件、監(jiān)督管理、推薦管理人員、建議、反對、投票、談判等權(quán)利。在德國Puma公司，工會(huì)委員會(huì)（Worker's Council）下設(shè)四個(gè)委員會(huì)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工資和薪酬委員會(huì)、勞動(dòng)工時(shí)委員會(huì)和職業(yè)安全委員會(huì)。在監(jiān)事會(huì)中，勞資雙方的代表名額相等，體現(xiàn)了勞資雙方的公平待遇，形成了勞資雙方等額參與企業(yè)機(jī)構(gòu)的體制。德國這種以勞資平等的思想形成企業(yè)機(jī)構(gòu)的做法，應(yīng)當(dāng)說體現(xiàn)了對人力資本和作為企業(yè)非股東利益相關(guān)者的勞動(dòng)者的尊重，其與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求是相符合的（劉鷹、殷格非，2006）。

7．工會(huì)通過參與政府和企業(yè)制定決策，對企業(yè)施加影響，促使其履行對職工的權(quán)益責(zé)任

在意大利，工會(huì)組織被稱為僅次于執(zhí)政黨、在野黨之后的第三大政治力量，它對政府的重要政策、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。比如，1997年11月，工會(huì)與企業(yè)、政府聯(lián)合制定了國家機(jī)關(guān)人員與私營企業(yè)雇員的退休年齡保持一致的政策，這改變了以往機(jī)關(guān)人員僅25年工齡就可退休并領(lǐng)養(yǎng)老金的做法，大大節(jié)約了國家開支。又比如，意大利企業(yè)的改革重組須得到工會(huì)的認(rèn)可，否則其經(jīng)營將會(huì)受到嚴(yán)重影響。意大利國家航空公司近幾年效益下滑，這與工會(huì)組織強(qiáng)烈反對公司提出的企業(yè)重組、減員增效的計(jì)劃有關(guān)。在荷蘭，工會(huì)對政府政策的影響主要通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)實(shí)現(xiàn)。

在法國，工會(huì)積極參與失業(yè)保險(xiǎn)的管理。法國的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由工會(huì)代表與雇主代表共同管理。每3年，勞資雙方代表要舉行一次集體大會(huì)，就失業(yè)保險(xiǎn)以及賠付金額、條件等問題達(dá)成協(xié)議。另外，某些行業(yè)的工會(huì)還直接參與養(yǎng)老金的管理，派代表參加養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)，在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上充分表達(dá)意見。當(dāng)勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)或者養(yǎng)老金等問題上與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛時(shí)，工會(huì)還會(huì)派代表或律師代其訴訟（趙海忠，2007）。

在歐洲各國，完善的社會(huì)保障機(jī)制，加上以保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為己任的工會(huì)組織的積極努力，以及企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的遵守，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)與企業(yè)在互動(dòng)中共同維護(hù)職工權(quán)益的目的，在一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，因此社會(huì)保持基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持長期發(fā)展。