教學目標

（1）識記與理解 記住我國社會主義民主制度發展的表現；記住《中華人民共和國憲法》修訂的時間和會議名稱；記住我國社會主義法律體系框架包括的主要內容；理解我國實行社會主義民主的保證和作用；理解我國社會主義法律體系框架基本形成后的作用。

（2）能力與方法 通過對我國社會主義民主與法制建設特點的概括，培養學生的概括能力。通過對社會主義民主與法制內在聯系的分析，使學生初步掌握歷史聯系和比較的方法。

（3）情感態度與價值觀 通過對我國社會主義民主與法制建設的學習，認識民主法制建設對社會主義現代化建設事業的推動作用，進一步培養學生的民主意識和法制觀念。

教學重點和難點

（1）重點

①我國社會主義民主發展的表現。

②我國社會主義法制建設加強的表現。

（2）難點

①我國社會主義民主與法制建設的關系。

②我國社會主義民主發展與法制建設加強的作用。

教法學法

教法，本課學習相對枯燥，名詞、概念較復雜。在備課時，教師應當注意從生活、學習、時政等學生關心的方面來立意，深入淺出，提高教學效益。例如，從相關社會新聞入手，從《刑法》相關內容入手，從反腐敗相關內容入手，從修憲相關內容入手，從政府機構改革相關內容入手等等，目的是為了提高學生的學習積極性。

教學手段

多媒體課件。

教學過程

導入新課：和前面的改革開放、經濟發展等內容相聯系，還應該和以前所學過的相關民主、法制內容，尤其是《共同綱領》、1954年《憲法》聯系起來。民主和法制的聯系和相互作用，至少在提出相關問題時給學生留出一定的思考空間來。在具體教學中，也可以利用有關班級選舉班干部、《教育法》等相關內容導入新課。

（1）社會主義民主的發展 重點是講述社會主義民主發展的表現，教材著重突出了“發展”一詞。

建國初期我國就非常重視民主建設。1954年《憲法》的頒布，標志著社會主義民主政治制度初步建立起來，這一制度還需要在社會主義建設中逐漸完善和調整。十一屆三中全會以來，隨著改革開放不斷深入的需求，黨和國家一直在不斷完善社會主義民主制度。表現在以下三個方面：

①人民代表大會制度的不斷完善。

②政治協商制度的不斷完善。

③基層民主的發展和不斷完善。

“人民當家作主”是社會主義民主建設的終極目標。在教材知識結構中，是要求學生在實際生活中去體會現在的社會主義民主成果，去暢想以后更加民主的社會主義的未來。

①我國人大代表的選舉制度。

②人大代表的日常工作內容。

③人民代表大會的監督權的行使。

④政協的地位。

在講述中要注意圍繞“實行和發展社會主義民主”這一核心，分析人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作政治協商制度的共同和不同作用。

對基層民主的發展，可以作簡單的處理，只要講清楚基層民主發展的表現形式主要是居民委員會和村民委員會數量的發展和工作質量的提高就可以了。但根據學生的情況也可以進行深化和提高，例如可以解決這些問題，問題①《居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》對居民委員會或村民委員會的發展和日常工作有什么作用？簡略地探討民主與法制的關系，也為導人下一目的講述做了準備。問題②“村官”或“街官”是怎樣產生的？他們平常主要做什么工作？學生的答案可以靈活多樣，可以以身邊熟悉的人或事作答，不必拘泥于教材內容。

（2）社會主義法制的加強

①社會主義法律體系建設

時間是“粉碎‘四人幫’以后”，都說明了在1976年以前的十年動亂中，我國的社會主義民主和法制遭到了嚴重破壞。這樣，在粉碎“四人幫”后必須盡快地重建和完善社會主義民主和法律體系。

《中華人民共和國憲法》是1954年頒布的，之所以要在1982年修訂，最主要的原因是必須適應新時期的發展要求。

新憲法“是我國新時期治國安邦的總章程”，憲法是一個國家的根本大法，一切具體的法律、法規都必須在不違背憲法基本原則下制定，因此，新憲法是現在我國社會主義法律體系框架的指導總則和核心。

社會主義法律體系框架的“基本形成”有兩個含義：

其一，指20多年以來我國一直在努力構建這一體系框架，并取得了明顯的成效；

其二，指這一體系框架還有待進一步完善和加強，需要繼續探索和努力。社會主義法律體系框架的“中國特色”，主要指的是這一體系框架適應了新時期的政治、經濟、文化發展，社會主義法律體系框架基本形成的具體表現，按社會生活的各個方面橫向來講述，包括憲法、民法、商法、刑法、行政法等法律規定涉及的大致內容，或以事例特別是個別具體的、特殊的事例來說明我國法律體系框架的基本形成。例如某人進行經濟合同欺詐后法院判決的法律依據，或某人遭受交通事故要求賠償的法律依據等等。

方法

教材列舉了《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國民法通則》，詳細地敘述了兩部法律文件的制定時間和主要內容，再加上題圖表現的《固體廢物污染環境防治法》，有效地傳達了這樣一個信息：我國社會主義法律體系框架已經涉及政治生活、經濟生活和社會生活各個領域，我國已經基本實現“有法可依”。

②依法治國

既然“有法可依”，那么能否做到“有法必依”、“執法必嚴”和“違法必究”呢？教材的最后則解答了這個問題，闡明了執法原則，突出了典型事例，完整地交代了社會主義法制建設的加強。教材以陳希同、成克杰、胡長清等高官利用職權進行犯罪而受到法律嚴懲為例，強調法律面前人人平等，違法必究，以維護法律的尊嚴。

教材最后的小字講述了“法律援助”的大致情況，一方面突出了我國社會主義制度的優越性；另一方面則是指導學生要把我國社會主義民主與法制建設有機地結合起來思考、分析，學會客觀地分析和評價歷史問題。

小結和提高

（1）對法制建設作一個小結 利用教材內容，指導、幫助學生明確：我國法制建設的加強，主要表現在以憲法為核心的社會主義法律體系框架基本形成、各級司法部門堅持“執法必嚴”“違法必究”和法律面前人人平等的原則、幫助困難群眾法律訴訟等方面。

（2）對理論和知識的提高 就是讓學生基本理解社會主義民主和社會主義法制的相互關系?；谶@個年齡段學生的認知水平和接受能力，教師應注意不要絕對的理論化和完整化。根據本課內容，有這幾個切入點可參考：

①社會主義政治制度對民主是怎樣提供法律保障的。

②居民委員會組織法、村民委員會組織法等法規對居民委員會或村民委員會的發展和日常工作有何作用。

③一些重要的法律法規是怎樣出臺和頒行的。

④法律援助的實施和社會主義民主有怎樣的關系等。

（3）讓學生思考問題 我國的人民代表大會制度怎樣保證了人民當家作主的權利：人民代表大會是我國的最高國家權力機關，而人民代表大會行使哪些權利？人大代表是怎樣產生的？人大代表的日常工作是什么？解決了這一系列問題，就對人民代表大會制度保證人民當家作主的權利有了清晰的認識。

具體說來，我國的人民代表大會制度保證人民當家作主的權利體現在：人大代表是國家權力機關的組成人員，由選民直接選舉，代表人民的意志依法行使立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權。人大代表廣泛聽取人民群眾的意見，反映人民群眾的呼聲和愿望。

我國基層民主是怎樣發展的？基層民主的發展說明了什么？首先，要注意給學生一個明確的概念：基層民主的表現形式主要是居民委員會和村民委員會，它們的建立、擴大和日常工作都離不開相關法律法規的頒布實施。有關基層民主發展說明的問題，應緊扣“人民當家作主”來展開。具體說來，我國基層民主的發展主要體現在我國農村和城鎮基層民主的進一步擴大。基層民主的發展有力地保障了城鄉人民當家作主的權利。

中國特色的社會主義法律體系框架基本形成的具體表現？中國特色的法律體系框架是以憲法為核心的，包括民法、商法、行政法、刑法、經濟法等法律部門，在政治、經濟和社會生活的主要方面，都已做到了有法可依?？梢晕覈男谭ê兔穹ㄍ▌t為例說明。

我國是怎樣堅持法律面前人人平等原則的？你能用自己熟悉的發生在身邊的事加以說明嗎？堅持法律面前人人平等原則，要從兩個方面來思考：一方面保障公民的基本權利和義務。如受教育的權利和服兵役的義務。另一方面，違法者一律繩之以法。如某些領導干部觸犯了法律受嚴懲。

與青少年朋友談民主與法治關于“民主”一詞，人們常在不同意義上使用，如行使民主權利，解決問題的民主方法，干部的民主作風，少數服從多數的民主集中制原則……這些無疑講的都是民主，但不是民主的全部涵義，只不過是民主派生出來的某種具體表現。從根本上講，民主是一種國家制度。列寧把民主界定為一種國家形態，“民主是一種國家形式，一種國家形態。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統地對人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。”所以只有從國家制度上來認識民主，才能全面了解民主的涵義。

“民主”是與“專制”相對立的概念。在專制條件下，權力成為某個人或一小部分人專有的財產，對權力的制約自然無從談起。而在民主制度下，國家權力成了全體人民的共有財產，人民自然都有權利監督這種財產的合理使用，如果共有財產的管理人（政府及其官員）違背了人民的意志濫用權力，人民就有重新選擇權力者的權利。法治是與民主緊密相聯系的，現代社會的法治是民主政治的產物，只有在以民主的制度為基礎的社會里，法治才能在真正意義上得到實現。那么什么是法治呢？

首先，我們說，法治是一種宏觀的治國方略。作為一種治國方略，它是指一個國家在多種社會控制手段面前選擇以法律為主的手段進行控制，而不是其它手段。即“依法治國”。

其次，法治是一種民主基礎上的制度模式。法治社會需要一整套完備的法律制度，但有了法律制度并不一定就是法治社會。法制并不必然是民主的，它完全可以為專制制度服務。這就可以說明為什么中國古代封建法制縱然發達，卻仍然不能稱為“法治”國家。而法治正是指與民主相結合的法制模式，法律通過民主的手段制定，法律首要的目的是保護人民的權利。

第三，法治是一種理性的辦事原則。法律是人們事先設定的規則，具有穩定性、連續性、普遍性和一致性，在制定法律之后，任何人和組織均受既定法律規則的約束，即依法辦事。

第四，法治體現了一系列價值的法律精神。這種價值和精神包括：法律至上，即當法律與權力發生沖突時，應當服從法律而不是權力者個人的意志；善法之治，即通過民主的手段制定科學的體現人民意志的法律是一個基本的前提；權利本位，即人民的利益是最高的法律，法治的最終目的不是別的，而是人民的利益、公民的權利；平等適用，即法律面前人人平等；權力制約和正當程序，即權力必須受到制約，權力的行使要受到法律的制約，尤其要受到法律程序的制約。

第五，法治還是一種理性的社會秩序。法治所追求的目標是一種理想的社會結構和社會秩序，因此它必然不是一個一成不變的確定狀態，而是一個不斷探索和不斷實踐的過程，具有由低到高發展的階段性。

“法治”是與“人治”相對的概念。所謂人治，最基本的特征是當權者的個人意志超乎法律之上，處理事務和管理社會生活，完全以個人的意志、愿望、能力、政治素養、知識水平、道德品質為轉移。實現這樣的統治，帶有很大的隨意性和很強的專橫性。兩千多年來，中國傳統社會陷入一治一亂的王朝循環和普遍腐敗之中，究其根本原因在于制度的不合理，即我們幾千年沿襲的是人治的、專制的制度。這種制度看似強大有效，實質卻很脆弱，人存則政舉，人亡則政息。人治的專制的制度是古代中國治亂循環、近代中國屢遭失敗的根本原因。中國只有走向法治的民主的現代文明的社會，才能保持長期的社會穩定，實現國家的現代化。“法治”總是與國家和社會的昌盛相連結，總是促成“盛世”的重要條件和保證。

黨的十六大提出“擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家”的方向和目標。那么什么是社會主義民主和法制？社會主義民主是主權在民、人民當家作主的制度，社會主義法制就是制度化、法律化的社會主義民主，是真正意義上的人民當家作主的民主和平等保障公民基本權利的法制。社會主義民主決定了社會主義法制的性質和內容，而后者是前者的必要表現和保障。

什么是社會主義法治？社會主義法治根本不同于專制社會的鎮壓人民、制御百姓的法制。建設社會主義法治國家，意味著：有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾；憲法至上，維護法律尊嚴；以法律規范一切政治、經濟、社會行為，保護公民權利；法律面前人人平等，實現法律的正義、平等、公平；司法獨立；政府和公職人員嚴格依法行政、依法辦事；民主生活法治化，政權轉移程序化；所有的政黨、組織都沒有超越憲法和法律的特權；全體公民具有良好的法律意識和法律素質；法律與WTO接軌，與現代文明接軌；社會既穩定和諧又進步發展，既有效率又有公平，既崇尚法治、科學的權威，又充分尊重民主、人權，保障人的尊嚴與幸福。

社會主義民主建設從根本上要求我們實行法治，建設社會主義法治國家。因為，

其一，沒有民主就沒有社會主義，而法治是社會主義的根本保障。社會主義法治是社會主義政治制度趨于完善的重要標志。

其二，社會主義市場經濟從客觀上要求我們實行法治，不實行法治就難以保證社會主義市場經濟的建立和運行。所以社會主義法治國家是社會主義市場經濟的內在要求。

其三，社會主義精神文明本身就包括著對法治思想的內在要求，是繁榮科學文化事業的重要保證，同時法治還能促進社會全面、協調、持續地發展。

其四，社會主義國家的穩定、人民生活的幸福安寧，也要求實行法治，建設法治國家。

其五，社會主義對外交往事業日益發展，對外開放向我們提出了法治的要求。

其六，社會主義的終極目標要求各種制度，包括法律制度充分體現對人的關懷，只有實行法治，才能保障人權，體現對人的尊嚴的尊重和愛護。

實踐也證明，中國迫切需要完善社會主義民主與法治。作為一個封建統治歷史悠久的國家，舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。“為政在人”的積習很深，如果不對人治和人治思想進行徹底的清算，我們很難真正樹立起法的權威。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨在解決“人治”問題上采取了各種措施，這是有目共睹的。

但是，由于社會主義制度還不完善，人治和人治思想依然有它的市場。要真正做到“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”，真正做到“有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴”和“法律面前人人平等”，樹立至高無上的法律權威，就必須徹底摒棄人治，實行法治，保證人民當家作主，由人民自己管理國家、經濟、社會、生活。這也是社會主義民主政治的本質所要求的。

建設民主和法治是近代以來我國幾代人的夢想，也是青少年朋友將來的任務和義不容辭的責任。

我國走過的法治建設的道路可謂艱難曲折、教訓深刻。建國初期，民主和法制建設曾經有過一個比較良好的開端，只可惜好景不長，接連不斷的政治運動使得一切法制建設都趨于停頓，已有的法律也只是一紙空文。直到黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志提出了“發展社會主義民主，建設社會主義法制”的民主法制建設方針，中國的法治建設才逐步恢復并發展起來。

在我國新時期的法治建設歷程上，中國共產黨的兩次重大決策對我國的法治建設產生了深遠影響。第一個決策就是1992年中國共產黨第十四次代表大會作出了“建立社會主義市場經濟”重大決策。市場經濟是建設法治社會的基礎，沒有發達的市場經濟，既不可能有發達的政治民主，也不可能培養出強烈的主體意識，更不可能建成發達的法治社會。

事實也證明，市場經濟體制確立之后，由于理論上的一些關系得到了澄清，法制建設的步伐也加快了，市場經濟的立法得到迅猛發展，司法改革也逐步走向深化。第二個決策是1997年中國共產黨第十五次代表大會提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”這一目標。這比“發展社會主義民主，加強社會主義法制”的目標更進了一步。

當代中國依法治國的方略已選定，法治國家的目標已經明確，推行法治的條件也日臻成熟，我國的法治建設正在大踏步前進，這主要體現在：從無法可依到有法可依再到社會主義市場經濟體系的初步建立；從民主制度的不完善到完善，再向民主制度的真正落實轉變；從行政權力缺乏制約到行政執法制度的初步建成，再到行政法治實現；從司法制度不健全到初步建成，再走向健全而公正的司法制度；從執法人員數量缺乏到建成一支基本適應社會需要的執法隊伍，再到高素質執法隊伍的建成；從公民法律意識淡薄到全民普及法律知識，再走向全民法治觀念的樹立……。但是要建成完善的民主法治社會，還需要所有的人付出很大的努力。

青少年朋友是祖國的未來，是將來法治建設的參與者和實踐者，因此努力學習法律知識，提高對社會主義民主和法制的認識，自覺樹立法治觀念和法律意識，培養遵紀守法的美德，做一個知法、守法、護法的公民，對身心的健康成長、對我國的法治建設都具有重大的意義。

法律是社會中所有的人都應該遵守的行為規范，就像道德規范一樣，每個公民都應該從小接受一些基本的道德和法律觀念的教育，自覺不斷地學習法律。

現在全國上下都在學法，干部在學法，群眾在學法，教師在學法，各行各業都在學法，廣大青少年朋友也應該在老師的幫助、指導下，接受法制教育，努力學習法律知識，培養法律意識。

尤其是樹立公民意識。公民意識，主要是指公民作為國家的一個成員應有的主人翁或民主意識，它是法律意識的基礎。它具體表現為公民參與社會管理和民主生活的心理、態度、知識和觀點，表現為學法、知法、守法和護法的心理、態度和觀點。

如果沒有公民意識也就不會自覺培養和樹立法律意識。雖然一部分青少年還未成年，不享有選舉權和被選舉權（我國法律規定只有年滿18周歲的公民才享有選舉權和被選舉權），但公民意識卻要從小培養，作為社會的成員，任何時候都需要以一種主人翁的精神來參與社會民主管理，遵守國家法律，沒有這種意識，法治根本無從談起。法治的維護離不開公民的積極參與和依法抗爭。民主本身就是要求公民具有當家作主的意識，積極地行使自己當家作主、選擇和監督社會管理者的權利。當公民的權利受到權力的侵犯時，就要敢于維護自己的合法權益?！盀闄嗬窢帯保瑳]有這種充分的主體意識，法治仍然可能只是紙上談兵或是空中樓閣。

其次是樹立權利義務意識。了解自己可以享有的權利。這是樹立法律意識的前提條件。了解權利可以實現的途徑，敢于維護自己的合法權益。知道自己享有什么權利只是前提，關鍵是要在知道自己的權利受到侵害時該怎么辦。了解并履行自己應盡的法律義務。在法律上權利和義務從來都是統一的。任何權利都是有限制的，義務就是權利的合理界限。不實行法律規定的義務，就會受到法律的追究。