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縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效形成機(jī)理和評估機(jī)制研究
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兩次修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》都強(qiáng)調(diào)注重實(shí)績,但實(shí)績測量一直沒有解決好,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估亦是如此,成為領(lǐng)導(dǎo)干部管理現(xiàn)代化的重大障礙之一。學(xué)界研究盡管成果不少,但仍然存在領(lǐng)導(dǎo)干部個人績效與組織績效的區(qū)分等基礎(chǔ)性難題沒有解決好。本書認(rèn)為其根本原因是現(xiàn)行的績效“結(jié)果”觀等不準(zhǔn)確,必須堅(jiān)持從“行為”到“結(jié)果”的因果邏輯績效觀。因?yàn)椋緯ㄟ^扎根理論分析發(fā)現(xiàn)了“存量博弈型”“增量服務(wù)型”兩條績效形成路徑,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作結(jié)果寓于政府績效中,工作行為與結(jié)果之間沒有直接可見的聯(lián)系。進(jìn)而本書運(yùn)用第四代評估、項(xiàng)目等級評估工具(PART)研究了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效測量問題。然后以管理有效性理論為指導(dǎo)研究了行為績效與縣區(qū)政府管理有效性之間的因果邏輯關(guān)系,定量刻畫了從行為到結(jié)果的因果邏輯值,從而評估了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果績效,并將之與縣政府績效區(qū)分開來。此外,作者建構(gòu)了操作性較強(qiáng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部行為績效、結(jié)果績效評估主體選擇模型,據(jù)此可以對其內(nèi)部評估、外部評估作出合理的選擇。并探討了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估、縣區(qū)政府績效評估的職能整合問題,認(rèn)為理想的選擇是將非常設(shè)的市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組、績效評估業(yè)務(wù)流程整合再造、績效評估信息共享系統(tǒng)組合起來,形成整體優(yōu)勢。

蔣文能 ·中共 ·18萬字

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