四 創新之處

（一）從歷史制度變遷角度，梳理自中國共產黨成立起，在肩負革命黨、執政黨不同政治角色中，立法對中國共產黨建立、發展、執政的不同意義和價值

其中，著重考察執政后黨領導立法的歷史進程，探究中國共產黨領導立法的歷史發展規律。

（二）以北京為例，論述在中央和地方黨委的領導下，地方立法的發展歷程和發展規律

重點以十一屆三中全會以來，北京市人大及其常委會在立法過程中處理與黨委、政府之間關系的具體做法、經驗，明晰北京地方立法過程中黨與法的領導關系，以及北京市在實踐中發展形成的黨委領導、人大及其常委會主導、政府發揮基礎作用的立法工作格局的來龍去脈；經實地調研，通過對典型地方性法規立法過程中中央及市委發揮領導作用的基本流程，勾勒出黨領導立法的基本結構圖。

（三）探尋地方立法在推進憲法法律實施中的基礎性作用

在推進法治中國建設新的歷史時期，地方立法在更大程度上是對憲法法律的實施過程。2015年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議作出《關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》，審議通過《中華人民共和國立法法》修正案草案，新的《立法法》授予地方更多的地方立法權。如何推進憲法法律在地方層面貫徹落實，是新歷史時期黨領導立法的重點，也是憲法法律實施的基本路徑。如何發揮黨領導立法典型模式的示范作用，這在法治中國背景下是必須加以更加深入思考的問題。要通過不斷完善黨領導立法體制、機制和程序，提高地方立法質量，形成健全的黨領導立法工作格局，理順中央與地方立法關系，使黨領導立法走向制度化、程序化、法治化的軌道。這也是本書研究的最終目的和最大意義。