第三章 社會景氣與社會信心

一 引言

在2015年，“一帶一路”的戰略想象以及“亞投行”的制度安排進一步激發了我們國家產能與資本雙重輸出的沖動，強烈刺激著中國創業者、企業家以及政治家試圖走出國門，從全球化的角度布局、籌劃發展的雄心壯志，從宏觀與微觀兩個層次上努力推動著國內國外雙向的結構變遷與調整。按照社會學的觀點，在任何社會互動的情境中，群體與群體之間、國與國之間都可能有優勢和劣勢的不同情境的區分，進而形成一種支配的關系。這就是說，居優勢地位的組織、群體和社會成員具有影響、控制和決定處于劣勢地位的組織、群體和社會成員的機會和能力，并在這個基礎上，形成一種支配與被支配、依賴與被依賴的社會互動關系形式，特別是當一些組織、群體和社會成員掌握和占有較多短缺社會資源的時候，它就會自然而然地產生一種向外發散的要求，以期達到擴展權力、利益和影響力的目的。“一帶一路”的戰略想象以及“亞投行”的制度安排起碼給了我們講好中國故事，擴大中國影響，使中國了解世界，世界理解中國提供了一個不可多得的途徑，起碼給了我們一個在全球化宏觀背景下使中國勾連世界、世界勾連中國的非常寶貴的機會，也起碼給了我們一個思考中國的社會發展與社會治理如何與全球的社會發展與社會治理聯系在一起的過程與條件，這對于中國國內乃至全球相關區域經濟、政治及社會的發展、國內與國外、中國與世界的雙向互動具有意味深長的意義。

在經濟的其他層面上，2015年作為“十二五規劃”的收官之年，中國經濟不斷放慢，進入比較平穩的發展新常態，逐步地在實現經濟的中低速增長，標志著“超高速增長時代”的結束。事實上，中國30多年來高速增長的積累，為中國經濟社會進一步的結構調整與轉型提供強有力的物質基礎與保障，仍然會持續拉動中國的發展，把目前經濟下行的壓力轉化為結構改革的動力。2015年以來，國家不斷釋放政策紅利，用誘導性制度變遷的方式推動和鼓勵中國經濟從單純依賴政府釋放短期政策紅利轉向依靠市場，用市場配置資源的力量來促進中國經濟結構從根本上的轉型與變遷；從單純強調需求側結構性變遷明確地開始轉向供給側結構性改革，以此提高經濟增長的效率和質量。2015年，跨太平洋伙伴關系協定TPP12個談判國在美國達成基本協議，在某種程度上，刺激和倒逼中國進一步的改革開放與發展；另外，在2015年，政府正試圖鼓勵用互聯網+、全民創業的方式，從一個重要的角度來調整中國的經濟結構。

在社會發展的層面上，2015年，中國社會發展進入一個新的拐點的特征變得愈來愈明顯：一方面，2.7億的農民工正在逐步變成“新工人”，成為新時代工人階級重要的組成部分；另一方面，我們在過去的2014年，中國的城鎮化率就已經達到了54.77%。這兩個不尋常的數字說明了我們國家的城鄉區域結構和人口結構發生了具有深遠影響的變化，城鎮的結構以及城鎮居民的行為在事實上主導著中國社會的變遷；2014年，城鎮居民發展型消費支出為64%，農村居民則為60%, 這說明人們的消費結構也在發生著重要的變化。另外在2015年，我們愈來愈容易觸摸到人們的一種被強烈包圍著的感受，即對于民眾來說，出于一種對國家的熱愛和參與的責任，強烈地感到要改變現狀，用改革來促進國家的發展；對廣大干部來說，也看到國家與社會在發展中存在的各種問題，出于對民族和對歷史的責任感，也強烈地感到不改革不行，也希望通過改革促進國家的發展，實現中華民族復興的中國夢。事實上，當上面與下面這種不約而同的不安與焦慮和人們不斷提高的物質生活水平以及由之所產生的更高層次的訴求交織在一起的時候，中國的改革與發展不可避免地被倒逼，中國社會發展的拐點的出現也會變得不可避免。

2015年，我們在推進變遷的同時，也感受到發展面臨的困難、問題與挑戰。年初在網絡中流傳的一部關于中國霧霾的電視紀錄片，加劇了很多老百姓對空氣污染的擔憂，更多地感受到的是一種無力和不安全；年終在華北地區蔓延的重度霧霾，又激起人們對政府治理不力的不滿情緒；面對張牙舞爪的霧霾，人們不斷地呼喚著在公共事務中的知情權與參與權；天津港危險品的大爆炸，讓我們觸摸到風險社會的脈搏以及所帶來的危機；股市與人民幣匯率的波動，引發了人們對經濟前景的惶恐、焦慮和不安；十一黃金周山東青島一份38元的普通大蝦變成了38元一只的天價蝦的消費維權事件，經由網絡媒體的傳播，觸動著老百姓過日子的神經，反映了人們維護自身權益，保障公平正義的強烈愿望；2.4億的“新工人”雖然已經成為工人階級的一部分，但是其價值觀念與行為規范的“工人階級化”還有很長的路要走，改變他們在城里待不下、到農村回不去的窘境以及他們生活的艱辛和無奈不僅需要他們自身的奮斗，而且還需要國家更多的制度安排以及社會更多的關注和努力。目前，越來越多的人日益感到，經濟的發展雖然能夠為社會的變遷提供物質基礎，但不可能自動地實現社會的發展。推動一個社會的變遷更多的是需要人們對這種變遷有不斷加深的認識、不斷提高的覺悟以及主動的擔當和積極的參與。

我們在2015年去重慶市南岸區調查的時候，那里的同志提出了三個令人深思的問題：社會保障越來越好，民生投入愈來愈多，為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高？基層管理越來越細，基層干部越來越忙，為什么群眾的認同感卻沒有越來越強？居住環境越來越好，物質生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感卻沒有越來越強？我們感到，這三個問題反映了全國不少地區干部和群眾的一些惶惑，呼喚著國家與社會高質量的治理。

在上述的這些經濟社會的背景下，我們開展了一年一度的社會態度調查。