第三章 社會(huì)景氣與社會(huì)信心

一 引言

在2015年，“一帶一路”的戰(zhàn)略想象以及“亞投行”的制度安排進(jìn)一步激發(fā)了我們國家產(chǎn)能與資本雙重輸出的沖動(dòng)，強(qiáng)烈刺激著中國創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家以及政治家試圖走出國門，從全球化的角度布局、籌劃發(fā)展的雄心壯志，從宏觀與微觀兩個(gè)層次上努力推動(dòng)著國內(nèi)國外雙向的結(jié)構(gòu)變遷與調(diào)整。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，在任何社會(huì)互動(dòng)的情境中，群體與群體之間、國與國之間都可能有優(yōu)勢和劣勢的不同情境的區(qū)分，進(jìn)而形成一種支配的關(guān)系。這就是說，居優(yōu)勢地位的組織、群體和社會(huì)成員具有影響、控制和決定處于劣勢地位的組織、群體和社會(huì)成員的機(jī)會(huì)和能力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，形成一種支配與被支配、依賴與被依賴的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系形式，特別是當(dāng)一些組織、群體和社會(huì)成員掌握和占有較多短缺社會(huì)資源的時(shí)候，它就會(huì)自然而然地產(chǎn)生一種向外發(fā)散的要求，以期達(dá)到擴(kuò)展權(quán)力、利益和影響力的目的。“一帶一路”的戰(zhàn)略想象以及“亞投行”的制度安排起碼給了我們講好中國故事，擴(kuò)大中國影響，使中國了解世界，世界理解中國提供了一個(gè)不可多得的途徑，起碼給了我們一個(gè)在全球化宏觀背景下使中國勾連世界、世界勾連中國的非常寶貴的機(jī)會(huì)，也起碼給了我們一個(gè)思考中國的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理如何與全球的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理聯(lián)系在一起的過程與條件，這對于中國國內(nèi)乃至全球相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)的發(fā)展、國內(nèi)與國外、中國與世界的雙向互動(dòng)具有意味深長的意義。

在經(jīng)濟(jì)的其他層面上，2015年作為“十二五規(guī)劃”的收官之年，中國經(jīng)濟(jì)不斷放慢，進(jìn)入比較平穩(wěn)的發(fā)展新常態(tài)，逐步地在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中低速增長，標(biāo)志著“超高速增長時(shí)代”的結(jié)束。事實(shí)上，中國30多年來高速增長的積累，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，仍然會(huì)持續(xù)拉動(dòng)中國的發(fā)展，把目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力。2015年以來，國家不斷釋放政策紅利，用誘導(dǎo)性制度變遷的方式推動(dòng)和鼓勵(lì)中國經(jīng)濟(jì)從單純依賴政府釋放短期政策紅利轉(zhuǎn)向依靠市場，用市場配置資源的力量來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從根本上的轉(zhuǎn)型與變遷；從單純強(qiáng)調(diào)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性變遷明確地開始轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此提高經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。2015年，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP12個(gè)談判國在美國達(dá)成基本協(xié)議，在某種程度上，刺激和倒逼中國進(jìn)一步的改革開放與發(fā)展；另外，在2015年，政府正試圖鼓勵(lì)用互聯(lián)網(wǎng)+、全民創(chuàng)業(yè)的方式，從一個(gè)重要的角度來調(diào)整中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

在社會(huì)發(fā)展的層面上，2015年，中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的拐點(diǎn)的特征變得愈來愈明顯：一方面，2.7億的農(nóng)民工正在逐步變成“新工人”，成為新時(shí)代工人階級(jí)重要的組成部分；另一方面，我們在過去的2014年，中國的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到了54.77%。這兩個(gè)不尋常的數(shù)字說明了我們國家的城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了具有深遠(yuǎn)影響的變化，城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)居民的行為在事實(shí)上主導(dǎo)著中國社會(huì)的變遷；2014年，城鎮(zhèn)居民發(fā)展型消費(fèi)支出為64%，農(nóng)村居民則為60%, 這說明人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著重要的變化。另外在2015年，我們愈來愈容易觸摸到人們的一種被強(qiáng)烈包圍著的感受，即對于民眾來說，出于一種對國家的熱愛和參與的責(zé)任，強(qiáng)烈地感到要改變現(xiàn)狀，用改革來促進(jìn)國家的發(fā)展；對廣大干部來說，也看到國家與社會(huì)在發(fā)展中存在的各種問題，出于對民族和對歷史的責(zé)任感，也強(qiáng)烈地感到不改革不行，也希望通過改革促進(jìn)國家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢。事實(shí)上，當(dāng)上面與下面這種不約而同的不安與焦慮和人們不斷提高的物質(zhì)生活水平以及由之所產(chǎn)生的更高層次的訴求交織在一起的時(shí)候，中國的改革與發(fā)展不可避免地被倒逼，中國社會(huì)發(fā)展的拐點(diǎn)的出現(xiàn)也會(huì)變得不可避免。

2015年，我們在推進(jìn)變遷的同時(shí)，也感受到發(fā)展面臨的困難、問題與挑戰(zhàn)。年初在網(wǎng)絡(luò)中流傳的一部關(guān)于中國霧霾的電視紀(jì)錄片，加劇了很多老百姓對空氣污染的擔(dān)憂，更多地感受到的是一種無力和不安全；年終在華北地區(qū)蔓延的重度霧霾，又激起人們對政府治理不力的不滿情緒；面對張牙舞爪的霧霾，人們不斷地呼喚著在公共事務(wù)中的知情權(quán)與參與權(quán)；天津港危險(xiǎn)品的大爆炸，讓我們觸摸到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的脈搏以及所帶來的危機(jī)；股市與人民幣匯率的波動(dòng)，引發(fā)了人們對經(jīng)濟(jì)前景的惶恐、焦慮和不安；十一黃金周山東青島一份38元的普通大蝦變成了38元一只的天價(jià)蝦的消費(fèi)維權(quán)事件，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播，觸動(dòng)著老百姓過日子的神經(jīng)，反映了人們維護(hù)自身權(quán)益，保障公平正義的強(qiáng)烈愿望；2.4億的“新工人”雖然已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，但是其價(jià)值觀念與行為規(guī)范的“工人階級(jí)化”還有很長的路要走，改變他們在城里待不下、到農(nóng)村回不去的窘境以及他們生活的艱辛和無奈不僅需要他們自身的奮斗，而且還需要國家更多的制度安排以及社會(huì)更多的關(guān)注和努力。目前，越來越多的人日益感到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然能夠?yàn)樯鐣?huì)的變遷提供物質(zhì)基礎(chǔ)，但不可能自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展。推動(dòng)一個(gè)社會(huì)的變遷更多的是需要人們對這種變遷有不斷加深的認(rèn)識(shí)、不斷提高的覺悟以及主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)和積極的參與。

我們在2015年去重慶市南岸區(qū)調(diào)查的時(shí)候，那里的同志提出了三個(gè)令人深思的問題：社會(huì)保障越來越好，民生投入愈來愈多，為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高？基層管理越來越細(xì)，基層干部越來越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒有越來越強(qiáng)？居住環(huán)境越來越好，物質(zhì)生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感卻沒有越來越強(qiáng)？我們感到，這三個(gè)問題反映了全國不少地區(qū)干部和群眾的一些惶惑，呼喚著國家與社會(huì)高質(zhì)量的治理。

在上述的這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)的背景下，我們開展了一年一度的社會(huì)態(tài)度調(diào)查。