第二章 通過全面深化改革提升全要素生產率

張平 袁富華

（中國社會科學院經濟研究所）

摘要：立足于經濟增長核算框架，最新計算的結果表明“結構性減速”挑戰依然嚴峻：①資本和勞動要素供給增長速度也將下降到個位數；②產業結構非效率變動；③全要素生產率貢獻從經濟高峰期增長貢獻30%左右的水平，下降到了現在貢獻17%的水平；④分配系數出現了轉變，勞動產出彈性變大，資本產出彈性變?。虎蓦S著人們收入的提高，消費結構中的食品消費比重不斷下降，物質消費和一般性服務支出比重不斷下降，而居民文化水平、素質和生活質量等服務業，如科教文衛、體育、金融等部門比重上升很快。打破現有的核算和現實的制度障礙，才能真正突破減速下滑轉到以內生增長的道路，明顯要做的是：①提高人力資本的同時帶動“廣義人力資本”消費；②提高TFP，提高創新水平和調整資源的錯配；③大幅度提高第三產業的生產率，從而提升整體消費水平；④進一步改善收入分配水平，全面實現小康。這些提高都依賴體制改革：①科教文衛的事業單位體制等第三產業體制改革，提升第三產業發展空間和效率；②壟斷、行政化或選擇性產業政策支持的政府行政體制和國企改革，糾正錯配提高效率；③改善分配提高消費的改革，促進中國經濟從供給導向轉向需求導向。

近年來，全球重新開始討論“均值回歸”、“經濟減速”、發達國家“長期停滯”等國際經驗比較與分析命題。國內學者也做了大量的實證分析。提出了一系列有意思的命題：①減速點的判斷，如高速增長到減速增長前后七年最小減速2個百分點，則稱為減速點；②前沿差距與收斂時間，即后發國家與發達前沿經濟體的差距決定了經濟增長回歸均值的“時間”; ③大國趕超與回歸均值的互動性原則，因為大國的趕超會引起全球再平衡，因此不能用效果崛起的數據直接比較，而要有互動性原則；④階段性停滯假說，經濟增長達到了一定階段，必然會引起階段性停滯，一些國家突破，一些國家徘徊其間，這包括了“貧困陷阱”、“中等收入陷阱”和發達國家“長期停滯”的“高收入陷阱”理論。這些實證比較由于樣本點的選擇不同，結論差距比較大，用在中國的分析上更是預測結論的不確定。

事實上按增長核算框架計算也是如此，任何投入的資本和勞動力都是邊際收益遞減，逐步收斂在一個均衡的軌道中，因此發展到任何階段你都會遇到所謂“停滯”的問題，但唯有技術進步被假設為外生的，即突破當前的均衡狀態只有技術革命和創新，否則每個發展階段都會遇到發展減速的威脅，不斷創新才是突破陷阱的根本。不論要素核算中的“結構性減速”、國際比較的“均值回歸”的實證探索，還是TFP（全要素生產率）與制度分析研究本質上都是在尋求突破各個時期發展階段徘徊不前新路徑，都指出只有創新發展才能克服“陷阱”的束縛。

然而TFP又是一個“黑箱”，如何真實構造新的突破階段性徘徊的新增長事實、統計、理論和可能性的政策，成為當前國際上最為重要的增長研究領域。當前形成了很多的探索方向：①新事實的構建，如“新卡爾多事實”的提出，已經在探索所謂“新要素”，即那些能導致規模收益遞增的要素，如知識、教育、信息、創意、制度、范圍等都是規模收益遞增的，這些要素能否抵御傳統要素規模收益遞減的問題，是突破增長的關鍵；②技術創新路徑，大多圍繞著人力資本和熊彼特技術創新過程的內生經濟增長框架探索，提出了人力資本—知識生產部門，并通過技術生產鏈條傳遞到中間部門，進行橫向和縱向技術創新；③資源錯配與制度性改進，希望引進資源錯配的制度因素，提出了制度改進提高技術進步貢獻；④統計方面的進展，與知識生產相關聯的新的統計體系也開始跟進，2008年世界銀行推出了新一版的GDP核算的SNA體系，引入了最為重要的“法定所有產權”與“經濟所有者”概念；引入了知識產權產品列入GDP中，明確了五類，包括研發、礦產勘探評估、計算機軟件和數據庫、文學和藝術品原件、其他，大量人們精神生活中享受的產品從消費項目列入了供給項目，這些明確了知識消費與生產的一體化過程，也突破了新的轉型考核；引入了“雇員股票期權”，將期權賬號與勞動報酬體系一致化，也體現了新經濟中人的因素，把原來的資產收益轉變成了人力資本收入等；當然整個體系改革是復雜的，但核心是將知識生產重新定義了。

從當前的進展看，對中國而言現實與理論都需要在三方面進行突破性分析：①理論分析中要積極引入新要素供給；②現實中要充分理解和拓展“知識生產”，它將驅動中國從傳統的“通用技術生產”轉型“創新驅動”國家，因此知識生產的本質和增長特性需要我們認真分析；③體制改革與資源錯配，由于趕超后配置效率下降，而傳統趕超體制又極大地壓抑了創新活動，導致資源錯配嚴重，進行順應新增長的要素提供、新的知識生產創造的制度安排才能實現“階段”性發展的突破。