轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定

傳統(tǒng)西方政治學(xué)理論對于發(fā)展中國家在劇烈社會變革中保持社會政治秩序穩(wěn)定的能力從來不抱樂觀態(tài)度。西方政治學(xué)家們往往認為：首先，劇烈的社會經(jīng)濟變動必然改變發(fā)展中國家政權(quán)對社會和人口施行有效治理的內(nèi)外環(huán)境。快速的經(jīng)濟成長、急速的現(xiàn)代化或城鎮(zhèn)化無一例外會對既有的社會結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和主流意識形態(tài)造成極大沖擊；社會經(jīng)濟層面的劇烈變化和隨之而來的利益關(guān)系調(diào)整，會極大地加劇國家和社會之間的張力和摩擦，并不斷加深兩者之間的緊張關(guān)系。同時，傳統(tǒng)政治學(xué)認為發(fā)展中國家往往在國家能力上存在“短板”。國家治理能力的不足，使得政權(quán)在適應(yīng)劇烈社會經(jīng)濟變化方面的行動裕度有限；這種能力欠缺反映在日常政治層面上，往往就表現(xiàn)為政府在面對社會的結(jié)構(gòu)與利益訴求的快速變化時往往措手不及、行動遲緩，致使矛盾激化、政權(quán)認受性受損，最終威脅到國家總體政治的平穩(wěn)有序；甚至在大規(guī)模群眾運動來臨時應(yīng)接不暇、進退失據(jù)，最終造成政權(quán)傾覆、社會動蕩。

因此，在西方政治學(xué)看來，發(fā)展中國家的高速經(jīng)濟增長勢將無可避免地伴隨著政治動蕩、社會撕裂、國家失能、革命浪潮和政權(quán)易手；經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定似乎是永遠不可并肩而行的兩個相互排斥的過程，整個20世紀西方的理論和實踐似乎也未能為此提供成功的解決方案——對西方政治學(xué)來說，在急速變化的社會經(jīng)濟條件下保持社會政治穩(wěn)定乃是人類一道恒久的難題。

的確，世界歷史表明，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展對于既有政治秩序的影響是基礎(chǔ)性的，但同時又是具有威脅性的。無論是經(jīng)濟騰飛、現(xiàn)代化還是市場經(jīng)濟改革，這些重要的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型往往都帶來社會階層關(guān)系的急遽變化、利益的重新分化組合、社會組織方式的重整，轉(zhuǎn)型過程中不斷涌現(xiàn)的新的階級階層和壓力團體在政治版圖上的日益躍升，新的經(jīng)濟訴求、文化訴求、政治訴求日益多樣，新形式的大規(guī)模群眾運動不斷獲得新的集結(jié)機會和空間，新的價值體系和政治論述也初現(xiàn)端倪。同時，對外開放和市場轉(zhuǎn)型也必然導(dǎo)致政治國家既有的、賴以實施管治的資源基礎(chǔ)發(fā)生變化。簡而言之，當政治國家無法再完全控制人民的衣食住行，政權(quán)也日益需要因應(yīng)新的權(quán)力基礎(chǔ)，對舊有的控制手段、管治方式和政治話語進行適時的調(diào)整和革新。經(jīng)濟、社會的全球化和政治國家主動的對外開放也必然帶來外部世界對國內(nèi)政治影響和干預(yù)的常態(tài)化，以及外來價值觀體系的傳播和對既有意識形態(tài)和國家文化格局的侵襲。這些新的變化，都無可避免地對政治國家及其維護的政治秩序帶來巨大威脅，政治不穩(wěn)定成為處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家的常態(tài)。這正如卡爾·馬克思（Karl Marx）在1859年《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中所指出的那樣：

物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。

正因為如此，中國共產(chǎn)黨如何在20世紀80年代以來急速的經(jīng)濟基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型變動中成功保持上層建筑的高度適應(yīng)性和國家基本政治秩序的總體穩(wěn)定性，就成為了國際學(xué)術(shù)界急于尋找答案的重要疑問。作為21世紀全球規(guī)模最大、發(fā)展最快的發(fā)展中國家，中國究竟如何在經(jīng)濟騰飛、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌“三管齊下”的大變動時代保證國家政權(quán)的安全和政治社會秩序的安定？中華人民共和國政府又如何在大規(guī)模社會經(jīng)濟變化的過程中保持和不斷提高國家能力（state capacity）和治理水平，有效防止大規(guī)模、顛覆性群眾運動的產(chǎn)生？中國共產(chǎn)黨和中國政府如何適應(yīng)和應(yīng)對現(xiàn)代化和市場化轉(zhuǎn)型大潮所產(chǎn)生的一系列前所未有的新挑戰(zhàn)和新課題？在全球范圍內(nèi)“反體制”的青年運動不斷高漲的形勢下，中國共產(chǎn)黨和政府如何處理自己與國家新的一代年輕人之間的相互關(guān)系？如何保持青年群體對政治國家的支持和共融？以及中國對面臨全球化和互聯(lián)網(wǎng)革命時代多方壓力的國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)如何進行有效治理，并保證由龐大人口組成的國內(nèi)社會的長治久安？

一方面，在21世紀的第一個十年中，從東歐、中亞到中東地區(qū)，以“顏色革命”和“阿拉伯之春”為名的反政府運動浪潮給有關(guān)各國政權(quán)帶來了巨大的沖擊；革命浪潮過后，政權(quán)易手、社會紛亂、戰(zhàn)亂頻仍。同期，逐漸高漲的激進伊斯蘭宗教勢力、恐怖主義勢力和分離主義勢力對包括中國在內(nèi)的全球各國形成日益嚴重的日常威脅。從巴黎到安卡拉，從倫敦到新德里，世界總體政治環(huán)境在內(nèi)外因素影響下處于很不平靜、極不穩(wěn)定的狀態(tài)。另一方面，奧巴馬時期美國的“重返亞洲”政策以及特朗普主義下美國內(nèi)外政策的不確定性，更進一步加深了全球政治、外交和軍事形勢的不穩(wěn)定程度。在如此動蕩的全球政治和外交環(huán)境下，中國得以保持國內(nèi)政治的安定和政權(quán)的鞏固顯得尤其引人注目。中國共產(chǎn)黨和中國政府在21世紀初內(nèi)外政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境大分化、大改組和大變動的時代保持政權(quán)穩(wěn)定和社會安定的奧秘，是筆者通過田野調(diào)查研究所要討論的核心議題。與1978年以來中國經(jīng)濟騰飛的奇跡一樣，這個政治上的奇跡理應(yīng)是21世紀“中國故事”中不可或缺的重要組成部分。