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第一章 導引

國際經濟協調一直是我國開展對外經貿活動的基本思路和運作策略。但是,這個主題卻是國內經濟學者較少系統研究和闡述過的一個比較典型的例證是,中國社會科學院財貿經濟研究所先后組織出版了4部《中國對外經貿理論前沿》文集(即社會科學文獻出版社1999年版、2001年版、2003年版、2006年版),但沒有闡述或援引過有關國際經濟協調的國內研究成果。由此可見,我國這方面的學術文獻之少,研究質量之不足,都無法使得編著者將它們列入理論研究前沿的行列。。鑒于此,本書試圖采取理論研究與實際運作緊密結合的方式,專門對國際經濟協調這個題目展開一些初步的理論闡述和具體探析。誠然,筆者充分注意到,一些國內學者還是從不同的側面探討了國際經濟協調問題,其中有些論述具有富于啟迪的內容或精彩之處。一種是研究政策協調。例如,崔凡所著的《全球化時代的經貿政策協調》一書(人民出版社2007年版)在探討經貿政策的國際協調時,就比較深入地闡述了一些有影響的理論觀點。(參見該書第122—167頁)同時,它對利益集團的相關分析亦較為透徹。(分別參見該書第70—121、200—210頁)這些都比較具有啟示意義。可是,該書僅僅從政策協調的視角來論述國際經濟協調這個主題,可能多少有些狹窄了。另一種是研究制度協調。例如,成新軒所著的《歐盟經濟政策協調制度的變遷》一書(中國財政經濟出版社2003年版)的研究重點似乎是歐盟經濟政策協調問題,其實正如其題目所示,它已經展開了制度性協調的分析。這是因為,它對歐盟經濟政策協調的剖析,既從方式、范圍、程度和主體四個方面來概括其特征,又考察了其協調機制的不斷完善,還關注到這種協調遞進的相關動力,甚至應用制度創新理論進行了深入的闡釋。(參見該書第29—60頁)這頗值得嘉許。此外,圍繞歐盟做法對國際經濟協調制度的示范效應,該書所做的四方面闡發亦具啟迪意義。尤其是“目前,國際經濟政策協調恰恰缺乏的就是制度化的特征”這個觀點,與筆者的見解不謀而合。(參見該書第248—251頁)可惜的是,該書作者實際上仍然把這種制度分析局限于經濟政策協調本身,從而多少妨礙著本可更寬廣的學術視野和更深刻的理論分析。還有一種是研究規則協調。例如,王中美的《競爭規則的國際協調》一書(人民出版社2005年版)專門就競爭政策研究了國際協調問題。在筆者看來,該書重點闡述的兩個內容值得人們關注。一個是它具體探討了國際社會為此展開的四種協調方式,即單邊協調、雙邊協調、區域性協調、多邊協調與統一。另一個是它提出了形成多邊競爭規則的構想。其中,要劃分為三個層面逐步實施的主張,和對亟待解決的四個問題的強調(對核心卡特爾的禁止;對跨國兼并的控制;執法機構和程序;責任形式和司法救濟),給人以較為深入的思考。(參見該書第131—263頁)不過,全書似乎更多地傾注于多邊競爭政策規則框架本身,它至多算是涉及這方面的協調內容,而并未直接探討該領域的國際協調應該如何進行。總體來看,這些研究都有自己的特色和長處,然而,它們都僅僅涉及國際經濟協調的某些方面,并未比較全面地探究國際經濟協調這個主題應具有的基本內容。從這個意義上說,國際經濟協調研究在我國學術界尚須深入展開。本章首先討論它的內涵、意義和實際運作障礙等內容。

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