一 國際經濟協調基本內涵

所謂國際經濟協調，是指面對經濟全球化歷史潮流，各國應當把“雙贏”或“多贏”作為基本的追求目標，發揚合作精神，努力在國際經濟規范的體系框架之內，調整和改進自身的經濟體制、政策措施和政府行為，緩和和解決與其他國家之間可能產生的貿易摩擦與沖突，進而建立和改進外部經濟環境，以推動自身經濟較快且穩定的發展，并有利于全球經濟的順利前進。要有效開展一國的國際經濟協調，首先必須全面把握它的基本內涵。

（一）國際經濟協調的基本含義

一定要看到，國際經濟協調的界定明晰而又內涵豐富，蘊含諸多內容。

1．基本的經濟理念

它是一個基本的經濟理念。這就是說，在經濟全球化時代背景之下，各國在進行對外經貿活動過程中間，必須把與貿易伙伴的合作共贏作為自己的基本方向，力求友好相待、和睦共處；彼此的經濟交往和貿易活動，則需要依據國際經濟規范加以衡量和約束；出現貿易糾紛與摩擦時，應當本著合作互助的態度予以積極解決；一旦自身的經濟體制、政策措施和政府行為有悖全球化歷史潮流和國際經濟規則，則應該堅決予以調整和改進，以適應世界經濟現實的客觀需要?？傊@些經濟觀念理當牢固地扎根于一國經濟決策層和管理層頭腦之中，并努力付諸實施。

2．根本的決策思路

它是一種根本的決策思路。這就是說，面對經濟全球化歷史潮流，一國開展各種對外經貿活動，制定相關的政策措施，都應該把國際經濟協調當作自己的根本思路。于是，在遭遇種種錯綜復雜的國際風浪時，在面對貿易對手各種蠻橫無理的挑戰時，在受到國內不同聲音的激烈批評和指責時，敢不敢繼續堅持開展和能不能長期有效開展這種國際經濟協調，便是衡量一國政府是否將其真正作為根本決策思路的試金石。

3．對外經濟機制內核

它是一系列對外經濟機制的內核。一項對外經貿政策能否得到有效實施，還必須通過眾多具體機制的設置和履行加以落實。針對各種不同情況和環節所設置的相關機制，可以有著各自的獨特功能和作用。不過，它們必須圍繞國際經濟協調這個運作主軸來設計和實行，或者說，這些對外經濟機制應該散發一種讓人可以體會到的國際協調與合作的濃烈氣息。

4．涉外經貿策略的基石

它是諸多涉外經貿策略的基石。在國際經濟交往過程中，直面瞬息萬變的風云際會，一國采取恰當適時的諸多策略手段，是其實現自身經濟目標的重要保障。這樣，有時必須旗幟鮮明地堅守原則，有時需要靈活多變地改換做法，有時應該持模棱兩可的態度，有時或許置身事外地不發聲音最為恰當，等等。它們都可能是一國在特定時刻對特定問題的一種恰當策略。但是，無論具體局勢如何發展變化，一般而言，它們都應該建立在協調合作基礎之上，或者說，它們都需要蘊含一種國際經濟協調精神。

毫無疑問，國際經濟協調運作與那種“冷戰”思維及其產物是格格不入的。這意味著，它總是在不斷地抵御和排除“冷戰”思維及其產物的種種干擾之中，才能得到有效實施與日益完善?？傊?，只有這樣比較全面而準確地把握了國際經濟協調的基本內涵，一國才談得上在國際經濟舞臺展開縱橫捭闔的相關運作，并獲取一個又一個的經濟碩果。

（二）國際經濟協調相關理念

各國開展任何具體的國際經濟協調運作，總是在一定指導思路支配下進行的。而任何指導思路的形成和實施，自然與決策者所擁有的經濟理念緊密相關。毫無疑問，倘若一國的決策層和管理層不能自覺秉持或堅決維護那些事關根本的經濟理念，那么，它們絕對無法在國際經濟活動中始終堅持國際協調的正確方向。可見，確立和弘揚一些正確、適時的基本經濟理念，是一國長期開展國際經濟協調運作的必要條件。這里且列舉數個重要的經濟理念。

1．關于經濟全球化

之所以要確立和弘揚國際經濟協調的基本理念和重大思路，說到底是當今世界處于經濟全球化這個大背景的客觀需要。于是，對待經濟全球化的看法和態度問題便無可回避。

經濟全球化是一股不可抗拒的歷史潮流。人們必須充分認識到它深刻影響乃至滲透到各國經濟活動的方方面面。因此，順應這種時代潮流來開展國際經濟協調，務必是一國的基本立場。具體地說，既要充分發揮經濟全球化的積極作用，又要努力避免經濟全球化的負面影響。在積極維護和有力推動經濟全球化的根本前提下，也需要高度關注其伴隨著的眾多副產品，并努力予以有效的治理。例如，它對有些國家的經濟發展造成的嚴重沖擊和引發貧富之間差距的擴大等惡性后果，確實必須予以高度重視。

然而，僅僅指明經濟全球化是一把“雙刃劍”恐怕還是不夠全面或完整的。事實上，當前經濟全球化趨勢產生著各種各樣的影響，而這些影響在不同領域、不同范圍、不同層面有著并不完全一樣的表現，同時帶給不同國家的具體效應亦會有所差別。比方說，經濟全球化這股時代潮流在近20年里給予中國的實際影響，是利益大于弊害。

還要正確地看待全球化下的國家經濟競爭。在經濟全球化的背景下，國際貿易的競爭活動固然仍舊激烈，但已不純粹是“商場如戰場”那種你死我活的氛圍，而應該追求一種“雙贏”或“多贏”的結果。通常來講，這種“雙贏”或“多贏”主要是指貿易雙方或實行妥協的各方都實現了自己基本或主要的利益追求。那么，這種追求目標能實現嗎？答案應該是肯定的。

必須認識到，當今世界的經濟競爭早已不是簡單的“零和博弈”，即我的獲利必定是他人的損失，而應該是做大蛋糕共同分享，競爭只是在于增大部分如何使自己獲得更多。不具備這種互利“多贏”理念來展開所謂的經濟競爭，微觀經濟主體將會碰得頭破血流、寸步難行，而一個國家如此運行，則會將國際經濟協調運作棄如敝履，同樣只可能成為孤家寡人，時常腹背受敵。同時，各國在同一經濟問題上的各自貿易利益，事實上常常會表現在不同的層面或方面。如果處置得當的話，則它們之間可以沒有大的沖突或對立。

2．關于國際貿易自由化

開展國際經貿活動必然面臨一個基本思路與政策主張的選擇問題，即主張自由貿易抑或堅守保護貿易。毫無疑問，面對經濟全球化的現實背景，貿易自由化是唯一正確的抉擇。

從經濟學基本闡述看，在自由貿易條件之下，市場機制的作用能夠得到充分而有效的發揮，從而全世界經濟資源就可獲取最佳的配置。這樣，不僅世界各國的經濟效率處于最佳境地，而且還能最大限度地為社會獲取經濟福利。同時，自由貿易還能間接產生許多的積極影響。例如，提高企業素質和競爭能力，加快一國經濟增長，推動技術進步，促進產業結構轉變和培育正確適時的經濟觀念等。

從當今世界各國的經濟交往來看，大力推行自由貿易業已成為共識，并充分體現在眾多的國際經濟協定里。而在現行的國際經貿規范中間，自由貿易理念更是貫穿其間的主線。事實上，堅持對外開放，堅持市場機制發揮主導作用，堅持國際經濟協調，已經成為全球大多數國家對外經貿政策的主基調。比方說，即便是那些經濟后起的發展中國家，它們大多數亦先后放棄了原先那套傳統做法，轉而建立市場經濟制度，實施實際上的自由貿易政策，積極推動自身融入國際經濟軌道的步伐。其實際成果相當令人鼓舞。

從我國改革開放成功經驗來看，正是積極順應經濟全球化和自由貿易的時代潮流，才使我國能夠創造對外貿易奇跡，進而推進自身經濟的迅猛崛起。追溯我國對外經貿政策30多年的歷史軌跡，從原先比較典型的保護貿易政策，轉到不作明確宣示而實際推行的比較自由的貿易政策，再進一步實施公開宣示的比較自由的貿易政策，最終直接接受和推進多邊貿易組織要求的自由貿易政策?？梢赃@樣說，這些年來我國正是通過全球自由貿易獲取了極其巨大的經濟利益，可謂是它的最大得益者之一。

由此可見，我國非但沒有任何理由去反對和否定這種經濟理念，反而應該飽含熱情地去秉持和弘揚它，并使之成為廣大國民參與國際經濟競爭與協調的有力武器。

3．關于貿易保護

涉及保護貿易的相關理念，需要分別從基本理論判斷、適度貿易保護的主要內涵和國際規則許可范圍三方面把握。

作為一種重要經貿理論，有些光輝四射的保護貿易學說，無論從其立言宗旨到實際論述，都非常有說服力，且影響十分深遠。例如，弗·李斯特的“保護幼稚工業”理論，便是一個典型例證。毋庸置疑，它們同一些出色的自由貿易理論一樣，都值得人們高度尊重、認真研究和充分借鑒。當然，還有不少保護貿易學說的經濟邏輯是順暢的或能夠成立，不過其實際應用則宜具體剖析，有些不一定有利于發展中國家。另外，少數提倡保護貿易的理論主張，無論從經濟邏輯抑或實際作用來看，都是令人難以茍同的。

作為一種基本貿易戰略，貿易保護主義在當今世界已完全有悖時代潮流。經濟全球化已把全球絕大多數國家卷入國際貿易激烈競爭的風口浪尖，其中不少國家自然會因此遭遇種種困難和曲折，不過這恐怕是它們融入國際經濟體系的必經之路。這意味著，把保護貿易作為一國基本的貿易戰略或貿易運作總體思路，絕對是一種錯誤的選擇，只會導致本國外貿活動越來越步履維艱。

作為一項具體政策措施，保護貿易做法需要人們進行客觀理性的分析，并不能簡單地一味反對或否定。相反，適度的貿易保護有時候更應予以必要的肯定。這是因為，恰當的保護貿易措施同自由貿易提倡用競爭機制刺激經濟活動并非勢不兩立，而自由貿易也不可能無條件地絕對進行。在當今這種實力差距與交換不公平都相當顯著的貿易格局下，要完全開展教科書式的自由貿易就顯然行不通，即使一時實施了，也必然難以為繼。換言之，經濟后進國家依據國際規范采取適當的保護措施，既是維護本國正當貿易利益的需要，又正是在為最終實施自由貿易積極創造條件?？傊趯嶋H判斷一項具體貿易政策時，一切應當以時間、地點、條件為轉移。認為主張自由貿易就一定反對適度的貿易保護，是一種張冠李戴的誤讀。

貿易保護做法被應用得在理和恰當，自然需要正確把握貿易保護的含義及其運作條件。適度貿易保護的基本含義至少應當覆蓋如下內容：其一，保護的目的，即推動后起國家的工業制成品行業與服務貿易行業發展壯大。其二，保護的對象，即經濟后起國家起著支柱作用的少數新興工業與服務行業。其三，保護的手段，即高稅率的關稅措施或服務貿易市場準入條件的變動。其四，保護的條件，即必須防止其保護成本過高、為少數集團謀利和悖逆國際經貿規范等弊端。其五，保護的時限，即必須規定一定的期限，不能實行長期保護。

適度貿易保護還必須遵循世界貿易組織規定的實施范圍。這是指任何WTO成員只有在如下特定情況下才可以實施適度的貿易保護。這些特定情況主要有：農產品貿易，即農產品可以獲取出口補貼，對進口農產品可以實行高關稅，給予國內農產品以進口替代補貼；幼稚工業產品，即發展中成員可以對其幼稚工業產品實施一定時間的貿易保護；實施貿易救濟措施，即可以對違反國際經貿規范的外國進口產品實施反補貼或反傾銷措施，或者進口國依據國際經貿規范實施保障措施；沒有完全開放的服務貿易部門，即對于那些一國尚未承諾完全開放的服務貿易具體部門實施相應的保護措施；其他例外條款規定，如國際收支平衡、區域經濟一體化組織、國家安全及一般例外等條款所許可的適度貿易保護。

這些都明確地告訴人們，凡是同上述要求相背離的貿易保護措施，在理論上恐怕站不住腳，在經貿實踐中也無法得到認可，因而是不可取的。

4．關于經濟主權

還必須強調的是，對于國際經濟協調運作而言，有關經濟主權的基本理念頗具典型性。這個經濟理念需要從兩個方面予以比較完整的把握和應用。一方面，一國維護自己的經濟主權是天經地義的神圣職責，其他國家都不能無端加以干涉或反對。另一方面，在經濟全球化的背景下，經濟主權的內涵發生著重要變化，原先屬于主權范疇的某些內容已經產生性質上的變動。在這里，片面強調任一方面而忽略另一方面，特別是不分青紅皂白地強調“國家主權”，都可能把人們引向偏頗的思路和錯誤的決策，直接危害一國國際經濟協調的有效開展。

所謂經濟主權的內涵發生重要變化，主要是指它出現了某些讓渡或共享。這種主權的讓渡或共享，來自國際經濟組織或區域經濟協定的明確規定，意味著它們不再由本國獨自決定和隨意實施。換言之，讓渡或共享的相關內容不能再被視為一國經濟主權的組成部分。必須指出，這類主權的讓渡或共享是由參與各方共同談判商定的，即所有參與國家都是自愿接受的，一般來說也是對等和公平的。它們對于全球與本國的經濟發展，從總體上講都是十分有益的，即它們無疑屬于積極可取的國際協調成果。同時，它們的實施還具有權威性的法律效力，不容許任何國家隨意違反甚或肆意踐踏。

例如，WTO的成員必須遵守多邊貿易組織規則體系，如果自己國家原先的法律、制度和政策與此相抵觸或不吻合，則必須進行相應改革與調整。顯然，原本歸屬于本國經濟主權的這類自主決定權利，現在反倒無法由自己支配了。同樣，參與區域經濟一體化的國家，都必須按照相關協定的規定，不同程度地調整自身的關稅與外貿政策，有的一體化水平高的組織（如歐盟）甚至連三大宏觀經濟政策的大部分制定權力，都須上繳給一個超國家的經濟組織。可見，在這些情況下，把已經讓渡出去的這類經濟權利還要當作“經濟主權”來對待，由此做出經濟判斷和提出政策主張，甚至去反對一些基于國際經貿規范的政策措施，實在是遠離了經濟全球化的現實背景。

它充分說明，面對經濟主權內涵的深刻變化，人們必須運用一種與時俱進的思維方式去處置國際經貿事務。倘若一味死守業已過時的主權理念，動輒用“主權”說法去反擊一些國際經濟糾紛所引發的國外言行，則既暴露出自己缺乏應有的國際視野，又可能將自己陷入孤立無援的困境，更無法開展什么國際經濟協調了。

（三）國際經濟協調的具體運作

一講到國際經濟協調，人們往往首先想到的是談判與協商。毫無疑問，談判與協商當然是國際協調的具體表現，而且是常見的一種做法。但是，在廣泛的意義上說，國際經濟協調的具體運作卻基本可以分為“談判”和所謂的“協調與合作”兩大類。比較而言，前者僅僅屬于一種狹義的協調方式，不過它往往比較顯眼；而后者則是一種全面而深入的協調運作，可有時帶有相對隱蔽或不易被察覺的性質，或者還常常表現為似乎是前者帶來的成果。因此，作為一種基礎性理論研究，本書自然更傾向于后者的探索，但同時又包括對前者的闡述。這意味著，這里對于具體協調運作展開的深入論述，大多數都涉及談判桌背后的運作管道與協調內容，而不僅僅是一個經濟談判與協商的問題。

一講到國際經濟協調，人們還總是著眼于各國經濟政策之間的合作與協調。這樣的解讀可以說有其一定的必然性，因為人們能夠看到的是，不同國家之間的經濟協調畢竟首先和主要是圍繞它們政策的彼此呼應、合作或妥協來展開的。然而，更多的協調運作或彼此妥協讓步，涉及超越政策范疇的其他一些領域與范圍，并且可能是在常人不易明顯感受到的情況下悄無聲息地進行的，因而同樣不是“政策協調”一詞足以概括和包納的。

質言之，國際經濟協調所擁有的具體方式實際上并不像人們通常理解和把握得那么單一。這是尤其需要特別指明的。大概而言，由于國際經濟協調的誘發因素和具體內容各不相同，這種具體的協調運作方式至少可以劃分為六種類型。

1．體制性協調

一般而言，任何一種經貿行為都多少受到一定制度背景的制約或影響。由此，兩國經濟體制存在的明顯差異有時也會使它們之間的經貿活動遭受阻礙和削弱，甚至引發比較尖銳的沖突。在這種情況下，每個國家都需要用是否符合經濟全球化和國際經貿規范這兩把衡量尺子，來衡量自身經濟體制的成敗得失。

前一把尺子衡量一國的經濟體制是否順應時代呼喚或者說有否“過時”問題。后一把尺子則直接決定一國經濟體制能否被納入國際經濟體系，以及其國際經濟協調在整體上是否得以全面而有效的實施。倘若其在這兩把衡量尺子上存有這樣那樣的明顯弊端或缺陷，那么，該國經濟體制的調整和變革就勢在必行了。于是，在與其他國家進行經濟協調的具體運作中，這種體制性的調整與變革，既常常是貿易對手的重大訴求，又是自身促使對方做出其他方面重要妥協與讓步的必要籌碼。比方說，中國加入WTO的談判獲得成功，就是體制性協調十分成功的一個典型例證。

以中美經濟體制為例，美國是自由市場經濟體制的典型代表，而中國還在逐步完善社會主義市場經濟體制的進程當中，兩者之間的差異甚為顯著。這樣，當兩國貿易往來涉及制度層面的矛盾和歧見時，摩擦和沖突自然隨之而起。例如，美國長期以來始終不愿承認中國擁有市場經濟國家地位，雖則它的實際影響主要停留在反傾銷等少數貿易領域里，可究其根源卻出自經濟制度的差異。要有效緩和或解決這類貿易糾紛，一般都需要雙方在制度層面實現某種比較長期的協調，而這種協調通常又同政策或機制層面的積極合作密切相關。這意味著，它們在較短時間里只能有所平息而難以徹底解決。

2．政策性協調

政策性協調是基于兩國宏觀經濟政策（如財政、貨幣、對外經濟以及匯率政策）之間的沖突所展開的協調。一國不滿意另一國某些對國際經濟活動產生較大影響的宏觀經濟政策，有時也會由此爆發貿易糾紛。特別是，對于那些被認為直接導致自身貿易不平衡的對方政策措施，更易于形成尖銳的緊張關系?；诖耍槍Q易糾紛與摩擦而展開的協調運作常常似乎比較集中于這類政策調整與變革。所以，有些人士往往易于把國際經濟協調幾乎當作政策協調的代名詞。其實，兩者遠遠不能相提并論。

另外，這種貿易摩擦的緩和或解決，或者說這種政策協調的有效性或成功概率，很大程度取決于所涉國家政府對相關政策的效果評估或實施彈性。這意味著，這種政策性協調并不只是對于相關政策的調整與變革，而包含更為豐富的內容。

例如，貿易對手對于自己某項經濟政策的效果評價，或者因為掌握錯誤或不實的信息與事實，或者由于應用的衡量尺度出現錯亂或偏差，或者可能出自對方的主觀臆斷或不當的思維定式，或者源自國內各種經濟力量的重大壓力，都不可避免地會存有明顯的差錯抑或離譜的荒謬之處。這就需要進行有的放矢的特定協調活動。而這些協調并非直接去調整和變革自身的既定政策。同樣，自己實施某項經濟政策時，如果在時機的把握、力度的大小、尺度的寬嚴上能夠審時度勢且增強彈性，那么，其引發對方強烈反應的可能性或許會大大下降。可見，這種政策性協調并不一定是改變某項政策本身。目前，如何平抑發達國家對我國匯率政策的過度反應及其可能產生的沖突，便是一種比較緊迫的政策性協調運作。

3．機制性協調

一國經濟機制的形成和發展，自然同它的經濟體制和政策直接相關。然而，由于與自己人文背景和實際國情密不可分，所以，即便經濟體制相同或相似國家也會構筑一些各具特點的經濟機制。這樣，它們之間由此產生某些摩擦和沖突也在所難免，這同樣需要進行機制層面上的國際協調運作。例如，美國同其他國家某些貿易糾紛的加劇，就同它的國會擁有巨大貿易決策權以及貿易授權機制的特點（如它具有一定時間性等）有著較密切的聯系。

在多數情況下，這種因某種經濟機制不協調而生成的貿易摩擦具有局部和短期的性質，并不至于引發過于激烈的沖突和十分嚴重的后果。不過，它是以雙方應當重視自身經濟機制的完善和規范為前提條件的。換言之，只要相關方能夠正視自己某項機制所存在的缺陷或嚴重不足，這種機制性協調并不會遭遇太大困難，此時只是需要一定的時間和必要的耐心。反之，它則仍然可能給一國帶來本可避免的嚴重經濟后果。

4．技術性協調

技術性協調是指圍繞國際經貿活動技術層面所進行的協調活動。其產生的根源主要在于，貿易雙方由于經濟發展水平存在顯著差異，對于各種技術層面的規定和要求有著明顯不同的理解和實踐。這樣，它們在技術性貿易壁壘的運作尺度上必然易于產生摩擦和沖突。這在衛生檢疫、環保以及技術標準等方面表現得尤為突出。應該說，這類摩擦主要是圍繞如何解讀和遵守有關國際規則的問題而展開的。對于我國來講，目前有些貿易摩擦的出現還同自身尚未改變傳統運作方式或原先技術性規則尚未徹底調整，有著較直接或一定的聯系。在大多數情況下，由此引發的貿易糾紛還不至于達到異常激烈乃至不可收拾的地步，但是，這類協調運作卻可能帶有比較具體、細微和煩瑣的性質，并在較長時間里易于時起時伏。

5．策略性協調

策略性協調是一種出于策略需要而采用的妥協與讓步行為，通常出現在幾種僵持不下的對峙局面之中。一是“先予后取”的做法。從戰略全局出發，為了能夠獲取其他方面更大的根本性或實質性利益，不得不在這樣那樣相對次要或具體的方面有所割舍或讓步。二是“退一步，進兩步”的考慮。有時候雙方在某個問題上的分歧陷入似乎無法調和的境地，自己審時度勢、靈動轉圓，主動先手向對方做出一定的讓步，以緩解本已緊繃的協調氛圍，并為以后獲取更多的利益埋下了伏筆。三是“各取所需”的判斷。有時候雙方在同一問題上展開激烈的博弈，實質上各自的訴求與利益并不在同一層面上。于是，將爭議的主題進行分割剖析，在甲層面上滿足對方的訴求，在乙層面上實現自己的主要利益，雙方便可各得其所。四是“雪中送炭”的表現?？礈蕦Ψ秸媾R的重大國內壓力，在一些并非涉及自己根本利益的問題和方面上予以積極配合，既幫助對方政府適當舒緩困境以獲得更多的國際協調主動權，又使得自己獲得更多的無形協調資本，顯然這兩方面都有利而無弊。五是“圍魏救趙”的手段。表面上看，自己在甲問題上寸步不讓，實質上最后只是把它作為一種協調籌碼，用以在乙問題上獲得大的突破。諸如此類妥協與讓步的做法，講到底都是不同策略手段的具體應用。

6．倫理性協調

經濟倫理在經濟活動中發揮著潛在而重要的作用，有時甚至支配經濟主體的行為選擇。在一定條件下，兩國不同的經濟倫理標準也可能直接碰撞而引發貿易沖突。例如，有些發達國家民眾關于勞工標準的價值觀念和基本訴求，就明顯超越廣大發展中國家的實際運作水平。這樣，他們難以接受經濟落后國家那些似乎無視勞動者權利的做法（如過于低廉的工資收入和福利待遇、過長的勞動時間、惡劣的生產環境等），進而就可能對后者的某些進口商品產生抵觸情緒。這無形中釀就了某些貿易沖突的社會基礎。這類貿易沖突的根本解決，唯一途徑就是兩國廣大民眾必須在經濟倫理層面上進行有效的溝通和恰當的協調。不過，這往往需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。政府則須扮演一個雙重的協調角色，一方面對由此而生的貿易糾紛有準確的判斷和恰當的應對，另一方面要積極推動雙方經濟倫理的溝通和協調。

還應當看到，這六種國際經濟協調類型的區分，主要是著眼于理論分析思路的需要，利于從多元視角去全面探究它們的實際表現和各自特點。至于現實國際經貿易活動出現的一項具體糾紛，它常常可能是由多重原因引發的，或者會被人們進一步賦予多重含義，從而趨于復雜難解。換言之，一項具體貿易糾紛或許要同時展開多種方式的協調運作。例如，中美之間產生的紡織品貿易爭端，固然是因為中國在勞動密集型產品上具有顯著的比較優勢，但是，對于這個貿易摩擦起著推波助瀾作用的是美國的各種力量，除了紡織品行業本身之外，其他力量更多的卻可能是從制度、政策甚至倫理視角來看待和處置它的。也就是說，我國只有準確把握住引發這場貿易糾紛背后的多重動機，才能夠有的放矢地妥善解決它。