二 國際經濟協調運作依據

那么，在國際經貿活動中為什么需要開展和堅持這種國際協調運作呢？對此，各國都必須不斷深化相關認識，大力弘揚國際經濟協調理念，并把它們貫徹落實在自己的對外經濟運作之中。應當看到，這樣做既有著十分充足的理由，又來自不少經濟現象的客觀需求。

（一）開展國際經濟協調的基本依據

概要而言，我國需要開展國際經濟協調主要來自三方面的基本理由。由于它們已經較為人們所知曉和了解，這里只作簡要的提示。

1．深受公認經濟理論的有力支撐

以博弈論為理論基礎的經濟學原理早就告訴人們，合作性競爭明顯優于非合作性競爭。這意味著，在當今世界國際經濟活動中間，追求零和博弈的競爭型式，以“冷戰”思維處置各國之間的經貿關系，往往會搞得兩敗俱傷，顯然不符合彼此的基本經濟利益。相反，用合作“多贏”的精神對待國際經貿舞臺上的種種矛盾與糾紛，力圖實現共同增加各自經貿利益的目標，才是一種正確和有效的根本之道。

2．順應世界經貿基本格局的正確作為

各國在經濟上互相聯系與彼此依賴的程度越來越深，大多數開放國家的經濟都是“我中有你，你中有我”，有些還達到了相當緊密的程度。在這種新的格局下，它們實際上并不希望關系密切國家的經濟狀況產生大的麻煩或困難，因為對方出現經濟疲軟或衰退一定會沖擊甚至重創自己的經濟增長。反之，如果它們動輒以一種對抗好斗姿態來處理彼此間的經濟摩擦與糾紛，則一定會落個兩敗俱傷的結局，誰都不可能是贏家。這就決定了，彼此唯有采取合作協調的立場，才能實現各自的經濟目標和貿易利益。

3．得到我國對外經貿實踐的反復驗證

我國在30余年的改革開放歷程中，始終堅持以國際經濟協調精神處置對外經貿活動，獲取了一個又一個的重大經濟突破，為我國創造外貿奇跡奠定了扎實的根基。從改革開放之初與美國互相提供貿易最惠國待遇，到排除種種重大障礙加入WTO，再到近年來圍繞各種貿易壁壘同發達國家的斗智斗勇，其中每一項輝煌成就的取得，莫不同出色的國際經濟協調運作緊密相連。所以，始終不渝地堅持和弘揚這種國際協調精神，是我國不斷贏得對外經貿成就的重要法寶。

（二）開展國際經濟協調的其他理由

至于一國開展國際經濟協調運作的必要性和緊迫性，更來自諸多具體的經濟需求。這里僅簡略列舉數種。

1．爭取外部和平環境的需要

一國要大力推動自身的經濟發展，都離不開對外貿易的迅猛增長和經濟體制的廣泛開放，而它們必須得到一個和平外部環境的支撐才可能得以實現。可是，和平外部環境的取得，需要具備眾多的主客觀條件。其中，秉持合作“雙贏”的適時理念，營造友好互助的良好氛圍，以協商溝通、求同存異的方式解決貿易糾紛，就是不可或缺的基本條件。試想，自己就不具備國際經濟協調精神，既沒有合作“雙贏”的基本理念，又不努力追求彼此友好交往的積極氛圍，更經常用一種好斗或對抗的姿態去處置國際經貿規范事務，那么，你還有什么充足的理由去要求他人提供和平的外部環境？簡言之，一國要爭取一個和平的外部環境，首先自己就得具備與之相適應的國際經濟協調精神，能夠包容大度地面對各種困難與挑戰。

2．承擔國際責任的需要

隨著自身經濟的迅猛崛起，中國面臨一個需要承擔更大國際責任的新課題。我國一直高度警惕各種“捧殺”中國的行為，自己也絕對不愿“托大”，堅決不做與自己經濟地位與實力不相匹配的蠢事。但是，既然中國的經濟實力已位居世界第二，那么，相較以前須更多地關注全球和平與發展這個主題，恐怕已經難辭其咎了。這樣，中國就需要同世界上一切國家，首先是那些影響力大的國家友好合作，自覺地共同應對和平與發展所面臨的各項挑戰。在這樣新的時代背景下，一個承擔更多國際責任的中國，必須用一種更加包容的胸懷和更加真誠的合作態度，以應對錯綜復雜的國際事務包括各種沖突。于是，當自己與其他國家出現了一些貿易糾紛的時候，能夠拋卻合作“雙贏”的理念和積極協調運作的態度，而是以一種對抗或好斗的姿態去激化矛盾和制造困難嗎？其答案當然是不言而喻的。

3．戰勝共同經濟挑戰的需要

從全球經濟的實際狀況來看，一些共同的經濟挑戰使各國不得不擱置分歧和停止爭吵，實行相當積極或一定程度的合作協調，以實現共同希冀的經濟目標。中國與其他發展中國家之間，有著消滅貧困和發展經濟的共同目標，面臨人口膨脹、環境惡化、收入分配差距巨大等共同發展難題，出現資源利用率低、市場機制功能不充足、法規不健全、政府職能不清晰等共同制度弊端。總之，它們面對著眾多共同的經濟挑戰。顯然，大家互相支持配合、取長補短、共同發展，是唯一正確的道路。至于中國與發達國家之間則面臨著另一種類型的共同挑戰，即更多的共同經濟麻煩。例如，彼此經濟依賴程度相對很高，多少具有“一榮俱榮，一損俱損”的特征；貿易巨大不平衡帶來諸多煩惱，導致雙方經常產生這樣那樣的糾紛和沖突，如其中迫使人民幣匯率升值就已近10年；圍繞國際經濟制度創新問題，雙方分歧尖銳且后果嚴重；等等。處置這一切棘手的經濟困難，唯有合作與協調才能夠找到解決它們的鑰匙。反之，任何一方采取對抗和僵硬的姿態，只可能兩敗俱傷，誰都成為不了真正的贏家。一句話，大力強化合作與協調，才是戰勝一切共同經濟挑戰的法寶。

4．融入國際經濟體系的需要

在經濟全球化不斷深入情勢下，融入國際經濟體系是一國對外經貿大發展的當然條件。對于極大多數國家來說，接納新成員融入現行國際經濟體系，不是為了尋找或增加“麻煩的制造者”，而是為了尋找和增添緊密聯系與友好合作的經貿伙伴。對于融入者自己而言，積極融入現行的國際經濟體系，不是為了尋找一塊挑起爭斗和激化對抗的新陣地，而是為了開創一個利于國際經濟交往與合作的新天地。這樣，一國要真正融入當今的國際經濟體系，唯一的途徑便是學會如何與不同的國際經濟組織或國家進行協商與合作，包括找到相互適應的方式和策略，以及應對彼此貿易糾紛的適當姿態和恰當方式。毫無疑問，這些自然離不開國際經濟協調的基本精神和相關做法。

5．維護國際經貿規范的需要

在經濟全球化時代背景下，遵循和維護國際經貿規范是順利開展各國對外經貿運作的重要前提條件。就多邊貿易體制的基本規則而言，“互利”就是一條重要主線。以往發達國家之所以在GATT體系和WTO體系里面能夠擁有很大的影響力，除了自身經濟實力強大的緣故，還在于它們之間擁有比較有效和完善的協調機制。例如，它們常常通過一些機構（如經合組織）和會議（如七國集團會議）進行溝通、磋商與協調，用同一個聲音表明有關國際經濟問題的立場和態度，以保持強大的影響力。現在，世界經濟力量對比已經發生有利于發展中國家的顯著變化。發展中國家之間唯有進行有效的協調與合作，才可能增強它們的話語權和影響力，維護它們的共同經濟利益。事實上，它們擁有共同的利益基礎、價值目標與標準，完全有可能實現這種國際協調。比方說，77國集團加中國的模式就可以成為這種國際經濟協調的有用平臺。

（三）關于若干誤解的簡要闡釋

不能不看到，圍繞國際經濟協調這個主題，人們往往還有著這樣那樣的誤解或偏見。這就有必要作些提綱挈領式的闡釋，以適當澄清一些常見的誤讀。

其一，把國際經濟協調看作一國開展對外經貿談判的事情。確實，國際經貿談判是開展國際經濟協調的重要方式，有時候表面看來還是一種最主要的方式。所以，有些國外學者有時候也會用“國際經濟談判”一詞當作國際經濟協調的代名詞。但是，事實上國際經濟協調有不少具體方式。如前所述，本書就著重論述了六種協調方式。顯然，它們大多數方式所涉的內容都不僅僅是談判桌上就能夠解決的。

其二，把國際經濟協調看作是一國對于其涉外經貿政策的調整與合作。毫無疑問，圍繞經貿問題的國際協調自然會大量涉及有關經貿政策的調整與變革。正因為如此，不少國內外學者討論國際經濟協調這個主題時，都把重點放在了政策協調上。然而，把國際經濟協調僅僅或主要看成為政策協調，卻可能是一種不大不小的思路偏差。一方面，大量表現為政策協調的內容，實際上反映的是體制、機制、倫理等方面的變革，只不過用政策變動的形式加以表現。另一方面，究其實質，國際經濟協調最核心的部分恰恰是制度協調，它們有些方面是不通過政策變動來體現的。

其三，把國際經濟協調看作一國對于經濟博弈對手的妥協與讓步。必須看到，妥協與讓步是國際經濟協調運作不可或缺的組成部分，甚至常常是其主要的表現內容。不充分肯定和實踐這個論斷，就不可能有真正意義上的國際經濟協調運作。但是，在分析思路上僅僅至于此，則多少折射出其中的欠缺和疏漏。首先，做出一定的妥協與讓步，是對當時經濟博弈格局審時度勢、靈活轉圜的一種結果，而不能視之為讓步而讓步。其次，這種妥協與讓步都是在服從戰略大局下的具體步驟，并不能走上隨心所欲或謀劃不周的斜路。再次，在多數情況下，這種妥協與讓步意在獲取其他方面的重要利益。最后，妥協與讓步不能觸犯自己應守的底線。換言之，只有堅持上述思路的妥協與讓步，才是一項成功的協調運作所不可或缺的重要手段。

其四，把國際經濟協調看作是一國出于策略考慮的權宜性手段。誠然，策略性的協調行為是國際經濟協調非常重要和經常使用的一大手段。但是，把國際協調主要當作國際經貿活動中的權宜性手段，則可能是一種相當有問題的誤讀。這種看法存在兩方面的嚴重偏差。從分析思路上看，它大大貶低了國際經濟協調的重要地位，無形中否定著其為基本經濟理念和根本決策思路的重要性。從具體實踐上看，它等于否認了其為對外經濟機制之內核和涉外經貿策略之基石的重大地位。試想，既然是一種權宜性措施，它自然只是一種時而需要時而棄用的措施而已。

其五，認為國際經濟協調只有在雙方都具強烈意愿時才有實際意義。應當看到，在經濟相互依賴程度越來越緊密的經濟格局下，每個明智的政府都懂得國際經濟協調的必要性和重要價值，并不會貿然拒絕這樣的運作機會。從這個意義上講，雙方一般都有開展協調運作的真誠意愿。當然，由于各種原因所致，對方對于某些問題的具體協調完全可能缺乏應有的積極性。此時，一國實施進攻型協調運作就十分要緊。通過積極創造條件、及時抓住時機、充分展示利得等環節的充分發揮，激發和調動對方的協調積極性，從而依舊可以同對方展開成功的經濟協調以獲取很大的利益。所以，上述態度還是顯得比較消極。

或者有人士可能進一步產生這樣的疑問：面對某些發達國家來勢洶洶的遏制與包圍，我國還是強調國際經濟協調，是不是顯得軟弱無能呢？

必須強調指出，當我國面臨某些發達國家所展開的政治鉗制、軍事包圍和意識形態圍攻時，再進行這種國際經濟協調運作會不會遭遇困難和障礙？回答是：當然會遭遇一定甚至嚴重的干擾。那么，還應該堅持這種國際經濟協調運作嗎？回答是：必須堅定不移地堅持這種國際經濟協調運作。這是因為，在經濟全球化背景下，只有始終不渝地堅持國際經濟協調運作，才能獲得一個相對良好平和的國際經濟環境，才能行之有效地推進我國的改革開放事業，才能卓有成效地確保我國經濟的順利發展。同時，只有不斷提升我國的經濟實力和綜合實力，才能大大提高我國的國際政治影響力和軍事防御力量，從而最終粉碎那種企圖遏制和削弱我國發展的國際陰謀。

因此，對于諸如此類針對我國的政治遏制、軍事包圍和意識形態圍攻，有時還有西方傳媒的偏見和胡攪，我國務必采取理智而恰當的應對態勢。一方面，我國自然需要保持清醒的政治頭腦，并輔之以必不可少的應對準備，包括增強我國軍事實力和開展必要的國際政治斗爭；另一方面，大張旗鼓地宣傳“和平發展”與“和平崛起”，并一步一個腳印地加以落實和體現，在國際經濟舞臺上則是堅定不移地以國際經濟協調精神總攬一切。

還必須提醒的是，千萬不能再采用僵硬的思維定式或偏頗的分析思路，去看待和解讀所謂的遏制行為。美國用以對付中國的不少手段，有些是出自經濟目的的“遏制”措施，有些是基于策略應用的權宜之舉，有些是人們不當地誤認為“遏制措施”。可見，把它們統統上升為戰略層面的遏制手段，模糊著自己的視線和思路，失卻了不少本可讓國際經濟協調運作大顯身手的機會和空間，進而帶來眾多利益的不必要損害。這無疑是非常不可取的。