樹立“圍繞中心、服務大局”的理念，把機關黨的建設放到黨和國家的發展大局來謀劃。黨的十九大提出，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務。機關黨建工作一定要扣緊謀發展、抓發展、促發展的中心任務，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，進一步增強圍繞中心、服務大局、促進工作的意識。機關黨建工作只有服務大局，推動發展，才會有作為、有活力。一要主動地了解中心工作，認真研究中心工作的各項目標要求，協助行政領導解決影響中心工作的主要問題；二要把機關黨建工作有機地滲透到業務工作中去，使機關黨建工作與推動業務工作的開展在思想方法上相一致，工作目標上相銜接，工作部署上相呼應。工作思路要圍繞中心工作來謀劃。只有自覺把黨建工作放在黨和國家大局中，放在本部門的中心工作中來思考和謀劃，以中央的政策要求、部門黨委（黨組）的重大決策部署為著眼點，緊緊圍繞如何推動部門中心工作、促進中心工作科學發展來制定機關黨建工作計劃，才能找準定位、體現價值、大有作為、發揮作用。工作內容要圍繞中心工作來確定。要把機關黨建工作融匯于業務工作的各環節，滲透于業務工作的各方面，貫穿于業務工作的全過程，充分發揮其動員、組織和協調的功能，通過組織黨員干部為中心工作改革創新出思路、想辦法，獻計獻策，最大限度地調動干部職工的積極因素，把機關黨建工作的成效著力體現到服務、保障和促進中心工作科學發展上來。工作方法要根據黨員干部的實際情況來設計。開展機關黨建工作，需要不斷創新工作載體、靈活運用多種工作方式方法，但是必須要根據黨員隊伍的實際情況來把握工作節奏，采取適當的方法。同時要把建設高素質的黨員干部隊伍作為著力點，統籌安排服務中心、建設隊伍兩大任務，使之互相促進融合，努力發揮機關黨組織的優勢，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，真正發揮機關黨建的獨特作用。

緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，促進本部門各項工作任務的完成，為深化改革和社會主義現代化建設服務。這是機關黨的建設的政治方向，也是各項工作的根本出發點和落腳點。黨章明確指出，中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。實踐證明，黨的基層組織建設只有圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，才能抓住根本，才有生命力。這是一條重要的工作指導方針。黨的基本路線的要求不是抽象的，它在一個部門、一個單位的體現和貫徹都是具體的。機關黨的建設為黨的基本路線服務，必須緊密結合本部門、本單位的業務工作。值得注意的是，一些機關津津樂道開展了多少活動，規模有多大，形式有多少，就是說不出解決了多少問題，機關作風有什么轉變，工作效率有哪些提高。這是機關黨建工作脫離業務工作的一種表現。按照黨的基本路線的要求，衡量一個部門、一個單位黨的建設工作搞得好不好，主要應當看機關黨員干部精神狀態進一步振奮起來沒有，工作效率和質量提高了沒有，存在的突出問題解決了沒有。歸根到底，要看是否保證和促進了黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實以及本單位各項工作任務的完成。

機關黨員干部隊伍是黨執政的重要基礎，建設高素質的干部隊伍是機關黨建工作的核心任務。機關黨組織要從“就黨務抓黨務”的思維慣性中擺脫出來，以服務型黨組織建設為依托，協助黨委把黨員干部隊伍建設好。一方面，把政治上靠得住作為對機關干部的第一位要求。持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，使其堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力；高度重視年輕干部的教育培養，通過黨內生活鍛煉和艱苦環境歷練，使其深入了解國情社情民情，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。另一方面，把工作上有本事作為機關干部必備的基本功。以提高協助領導決策、促進科學發展、服務人民群眾等能力為目標，通過短期輪訓、崗位練兵、專題研究、基層掛職鍛煉等方式，不斷提高機關干部履職盡責的能力。

四、機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”

習近平同志在2009年全國機關黨的建設工作會議上指出，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，各級黨委要堅持以改革創新精神扎實推進機關黨的建設，在服務大局、服務基層、服務群眾的實踐中不斷開創機關黨建工作新局面。新時代新任務，各級機關黨組織要認真貫徹落實中央關于機關黨建工作要“走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，以黨的長期執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平。

按照中央關于機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，機關黨組織要引導廣大黨員、干部做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發展的表率，做轉變作風、服務基層群眾的表率，做改革創新、保持先進本色的表率。通過打造“五型”黨組織，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，保證服務中心任務的順利完成。

一是要大興學習之風，重理論武裝，推進學習型機關黨組織建設。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要用理想信念教育黨員，始終做到政治堅定，講黨性、講政治、講紀律；要用社會主義核心價值觀教育黨員，始終做到模范踐行、帶頭示范、率先引領。

二是要大興實干之風，重作風轉變，推進服務型機關黨組織建設。要增強轉變作風的堅定性，把握轉變作風的針對性，突出轉變作風的經常性，出實招、動真格、重實干、求實效。

三是要大興奮進之風，重能力提升，推進創新型機關黨組織建設。要在擴大覆蓋面、提高影響力上創新；要在強化管理、建設隊伍上創新；要在營造氛圍、引領帶動上創新。

四是要大興勤儉之風，重艱苦奮斗，推進廉潔型機關黨組織建設。要在廉政教育上常抓不懈；要在強化監督上常抓不懈；要在加強廉政風險防控體系上常抓不懈；要在堅持有案必查、有腐必懲上常抓不懈。

五是要大興落實之風，重制度執行，推進效能型機關黨組織建設。要嚴格執行制度，堅決維護制度的權威性，建立機關黨的工作長效機制，以機關黨的工作制度化、規范化、科學化提升機關工作的效能。

五、提高機關黨的建設科學化水平

黨章指出，中國共產黨要領導全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，努力提高機關黨的建設科學化水平，是確保機關黨建工作融入中心、推動發展、走在基層黨組織建設前頭的重要途徑。機關黨的建設科學化是一個系統工程，主要體現在機關黨的建設指導理論、根本制度、方法途徑等方面的科學化。當前，應以建設服務型黨組織為重點，全面加強機關黨的思想政治建設；弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；以推進服務型政府建設為重點，進一步加強機關作風建設，加強黨的紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。

第一，要把推進服務型黨組織建設作為提高機關黨的建設科學化水平的重要舉措。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。中共中央辦公廳2014年印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，對建設服務型黨組織作出了全面部署。黨的十九大提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。機關黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。

第二，要把推進機關黨建工作創新作為提高機關黨的建設科學化水平的本質要求。科學化的本質要求是創新，提高機關黨建科學化水平，要在創新上下功夫。要創新工作思路，探索機關黨建工作的新途徑。準確把握新時代機關黨建工作的要求，推動機關黨建工作在繼承優良傳統的基礎上不斷開拓前進。在工作定位上，要圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，找準開展活動、發揮作用的著力點，把能否完成本單位各項任務、推動發展、促進社會和諧等，作為評價機關黨組織成效的主要標準。在工作方法上，堅持統籌兼顧，日常性工作抓規范，創新性工作抓突破。既著眼長遠制定規劃，又立足當前穩步推進；既抓好經常性工作，又集中力量解決突出問題，使機關黨的各項工作相互促進、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展；既要做到黨建工作經常抓，又要防止活動過于頻繁、流于形式。要創新活動載體，突出機關特色，深入開展各具特色的主題實踐活動。機關黨建活動要與機關主體工作相互促進，防止搞形式主義；機關黨建活動要得到機關廣大黨員干部的認可，從例行公事地組織活動轉變為根據廣大黨員干部意愿組織活動。要充分運用網絡、視頻、手機短信、微信等現代信息技術和手段，開辟黨建工作新平臺，提高機關黨建工作信息化水平。要創新制度機制，健全完善機關黨建工作長效機制。按照建設科學嚴密、完備管用的制度體系的要求，制定和實施推進學習型、服務型、創新型黨組織建設、加強基層組織建設、機關作風建設、推進紀律建設等方面的制度和辦法，從制度和機制上保證機關黨建各項任務的落實，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。