四、關于促進社會主義經濟的全面高漲

促進我國社會主義經濟的全面高漲，是擺在全黨同志和全國人民面前的中心任務，首要的任務。我們只有在這方面不斷取得新的勝利，才能為全面開創社會主義現代化建設的新局面創造條件，打好基礎。為了達到這個目的，十二大報告集中論述了我國今后20年經濟發展的戰略目標、戰略重點和戰略部署，以及當前經濟工作中要特別注意解決好的幾個重大原則問題。

關于今后20年我國經濟發展的戰略目標，簡要地說，就是要從1981年到2000年，經過四個五年計劃，實現工農業年總產值翻兩番，即從1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。盡管我們現在關于今后20年經濟和社會發展的周密的長遠規劃還沒有制定出來，但這個大的奮斗目標是經過認真考慮和研究才提出來的，決不是隨隨便便講的。在確定這個目標之前，黨中央和國務院曾多次同中央有關部委和省、自治區、直轄市的負責人進行研究，有關部門曾進行了多種方案的分析、預測和比較，同時還制定了實現這個目標的戰略部署和具體措施。因此，這個目標的提出是實事求是的，是有根據的，是建立在對我國經濟的現實基礎和各種潛力所作的全面分析上的。當十二大報告發表以后，有的同志曾提出了這樣一種看法，他們認為，根據過去歷史的經驗，每當在社會主義建設過程中提出以一種什么指標來作為奮斗目標的時候，往往得不到什么好的結果，因此他們擔心今后會不會又出現片面追求產值，片面追求高指標的盲目冒進。這些同志的擔心是有歷史根據的，是可以理解的，因為我們在過去的幾十年中確實曾多次吃過高指標的虧。但是，他們現在還有這樣的擔心卻是不必要的，也是沒有根據的。

我國經濟的發展需要有遠景規劃，有長遠的奮斗目標，有長期、中期和近期（年度）的計劃。既要做計劃，當然就離不開必要的指標。這里的關鍵問題是指標是否提得合適，是否從實際出發，是否實事求是。把過去的情況都說成是每提什么指標就沒有什么好結果，這種看法也是不全面的。我們過去的確吃過不切實際的高指標的虧，但大部分計劃還是按期完成或超額完成的，否則我國過去30多年的經濟建設所取得的成就不可能是主要的，巨大的。這次我們黨提出的今后20年經濟發展的奮斗目標，第一，它所要求達到的并不是不切實際的高指標，而是經過努力能夠達到的（關于這一點，下面還將著重地講到）；第二，它特別強調要把今后的一切經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來，要在提高經濟效益的基礎上爭取實現經過努力可以達到的發展速度，而決不是盲目地追求速度和產值；第三，它既規定了經過努力可以達到的經濟發展速度，也明確規定了必須在發展生產的基礎上改善人民生活，規定了在提高人民生活水平方面所要達到的目標，而決不是不顧人民生活改善的辦法來進行建議；第四，它既規定了今后20年的發展目標，也指明了實現這個目標所要始終抓緊的戰略重點，指明了做好各項經濟工作的方針政策。有了以上這樣幾條，我們應該這樣說，前面提到的有些同志的那種擔心是完全可以打消的。

十二大報告發表后，對今后20年我國經濟的發展目標，在一部分同志當中也還有另外兩種截然不同的看法，一種認為20年翻兩番沒有什么了不起，一種認為恐怕實現不了。對這兩種看法應該怎樣回答呢？根據報告的精神，應該回答兩句話：一句是，現在提出的奮斗目標是宏偉的；另一句是，這個目標經過努力是可以實現的，但任務也是很艱巨的。為了說明這兩點，下面給同志們提供一些對比性的數字和材料。

先說我們的目標是宏偉的。關于這一點，可以和世界上一些國家的情況比較一下。我們要在20年內使工農業的年總產值翻兩番，平均每年的增長速度應該是7.2%。根據經濟部門提供的資料，從1961年到1980年這20年間，世界上一些主要國家平均每年國民生產總值的增長率是這樣的：美國是5.3%，蘇聯是6.3%，日本是8%，聯邦德國是3.8%，法國是4.6%，英國是2.4%，印度是3.8%。前20年，除了日本的平均增長速度略高于我們今后20年將要達到的平均增長速度外，其他國家都低于我們的速度，有的低得很多。我們的速度在世界上是比較高的。還要著重指出的是，從當前世界經濟的發展趨勢來看，上面列舉的這些國家在到本世紀末的今后20年間，差不多沒有哪個國家能夠繼續維持它們過去20年所達到過的發展速度，包括日本在內，它們在今后20年的經濟發展速度都要有所下降。這樣，我們經過20年的努力，實現了預定的目標之后，就不僅可以如報告所說，使我國國民收入的總額和主要工農業產品的產量居于世界前列，使整個國民經濟在現代化進程中取得重大進展，使我國城鄉人民的物質文化生活達到小康水平，而且可以縮小我國同經濟發達國家在經濟技術上的差距。

再說我們的目標經過努力是可以達到的，但任務也是很艱巨的。這里可以先同我們過去經濟發展的情況比較一下。從1953年我國開始有計劃的社會主義經濟建設算起，到1980年，在過去的這28年間，盡管我國經濟曾遭到過嚴重挫折和長期“左”傾錯誤的干擾，但工農業總產值平均每年的增長速度仍然達到了8.2%。這說明，我們要在今后20年內達到的平均增長速度，在過去的歷史上是曾經達到過的。再從前20年的情況來看。從1961年到1980年的20年間，盡管其中有一半的時間鬧了十年內亂，但我國工農業總產值平均每年的增長速度，仍然達到了6.1%，只略低于我們今后的20年所要達到的速度。現在，經過粉碎“四人幫”以來，特別是十一屆三中全會以來的撥亂反正，我們黨對經濟工作的領導已經牢固地確立了正確的指導思想，制定了一系列正確的方針政策，并且正在實踐中認真貫徹執行和豐富發展；我們的國家已經實現了安定團結的政治局面，并正在日益鞏固這種局面，穩定地走向長治久安；我們已經有了專心致志地進行社會主義現代化建設的充分條件，有了全面開創新局面的充分條件，決不會再發生過去那種人為的混亂局面和大的折騰了；我國的社會主義制度已經經歷了嚴峻的考驗而得到鞏固地確立，經過逐步地改革和完善，它的優越性必將更加充分地發揮出來。有了這一切條件，有了這些必將長遠起作用的根本性因素，我們要在今后20年內實現比前20年略高的經濟發展速度，是完全可能的。對此，我們應該有充分的信心。

當然，我們也應該看到，要完成今后20年經濟發展的宏偉目標，在我們的面前還存在著不少的困難，還有一些不利的條件，因此工作任務也十分艱巨，決不是輕而易舉的。比如說，由于過去經濟工作中“左”傾錯誤的干擾，特別是由于十年內亂的嚴重破壞，形成長期以來我國國民經濟的重大比例嚴重失調，各種經濟結構很不合理，經濟管理體制中存在著嚴重的缺陷，企業經營管理水平不高，生產技術落后，這些情況雖然經過過去幾年的努力有了很大的改變，但問題還沒有也不可能在短短幾年內完全解決。在今后20年的前十年中，我們還要繼續進行經濟調整，在這期間發展速度不可能很快，還達不到今后20年所要達到的平均增長速度。因此，我們就必須加倍努力地做好前十年的工作，以保證后十年即90年代我國經濟的發展，能夠以超過今后20年平均增長速度的更高速度向前發展。這當然就對我們的經濟工作提出了很高的要求。再比如說，過去我們曾經達到過的經濟增長速度，往往是帶有水分的速度，就是說過去有許多產品質量不高，有些產品的物資消耗很大，有些產品嚴重積壓，不適合社會需要，并沒有給人民帶來應該得到的實惠。而今后我們所要達到的增長速度，必須是在提高經濟效益的基礎上求得的速度，是扎扎實實、沒有水分的速度，是能夠給人民帶來實惠的速度，這當然就不能不大大增加工作的艱巨性。又比如說，就比較而言，過去的基礎小，現在的基礎大，今后將會越來越大，每增長1%所包含的產值要比過去大得多，這當然也就要給我們的工作帶來更為艱巨的任務。又比如說，在過去經濟的發展中，尤其是60年代以來的經濟發展中，我國能源工業特別是石油產量的迅速增長起了很大的作用，而今后若干年內這方面的條件卻不如從前了。充分認識這些困難和不利條件，揚長避短，發揮優勢，更加扎扎實實地做好工作，以便更好地保證今后經濟發展目標的實現，這是完全正確的和必要的。如果只看到暫時的困難和不利條件，而對我們前面講到的許多將長期起作用的有利因素估計不足，因而在困難面前裹足不前，精神不振，干勁不足，不敢于和不善于去“拼搏”，那就是完全不正確的了。

為了實現翻兩番的目標，我國有關經濟部門的初步計算和設想是：第一，到2000年時，能源總產量，鋼、水泥、化肥、棉紗、紙等重要生產資料的產量，比1980年增長一倍。這方面要翻兩番做不到。發電量的增長要和工業增長速度同步。機械工業主要產品產量，可能增長三倍到四倍。第二，由于技術進步，消耗降低，產品質量和加工深度提高，用同樣數量的能源和原材料，創造的價值增長一倍，或者說經濟效益翻一番。比如，工業產品的單位能源消耗，現在是100，到2000年時降為50，一噸能源就可以頂兩噸用。在原材料工業和各種加工工業方面，增加新的品種，提高加工的深度和精度，實行產品的升級換代和全面提高檔次，可以較大幅度地提高產品的產值。第三，一些新興工業部門，如電子、信息、核能、石油化工、新型材料等等，將得到迅速的發展，這將極大地推動工業產量的增加和產值的提高。到2000年時，我國工業主體部分的生產技術達到經濟發達國家現在的水平，就能夠實現翻兩番的計劃。這些初步計算和設想，可供各地區、各部門制定今后發展規劃時參考。

最近，有關方面的負責同志在議論到怎樣爭取實現今后20年經濟發展的奮斗目標的時候，曾經談到了兩條很重要的意見。一條是，我們要做到工農業的年總產值在20年內翻兩番，這是對一個時期的生產總規模提出的綜合發展要求，絕對不等于說對所有地方、所有部門、所有行業、所有企業和所有產品，都毫無例外地要求翻兩番。在整個國民經濟的全局中，經過綜合平衡，有的要翻得多一些，有的要翻得少一些，有的如物資消耗高、產品質量低、長期虧損或不符合社會需要的生產，不僅不能翻，還要限制生產甚至停止生產。如果不從全局出發，不從整個社會的需要出發，不從各地區、各部門、各企業和各行各業的實際情況和可能的條件出發，不講綜合平衡，什么都要翻兩番，那就不僅不能保證整個國民經濟和社會發展總目標的實現，而且必定會“翻番成災”，造成新的比例失調，破壞整個國民經濟有計劃、按比例的發展。這是我們必須事先認真注意和切實防范的。另一條是，我們要實現今后20年的經濟發展目標主要靠什么，是主要靠過去那種超過國力負擔可能的不適當的擴大基本建設規模來增加生產能力的老辦法呢？還是主要靠對現有企業進行技術改造，靠技術進步？當然，為了增加擴大再生產的能力，必要的基本建設還是要搞的，但是如果把主要的依靠還是放在不適當地擴大基本建設的規模上，放在新建各種工廠上，無論是從投資的可能性還是從能源供應等條件來看，都是不可能實現的。我們必須走主要依靠技術進步的新路子。不走這條路子，就沒有出路。世界上一些工業化的國家，在近幾十年來的生產增長中，技術進步所占的比重有的高達90%，至少也在50%以上。日本現在消耗的能源同我們國家差不多，但他們生產出來的國民總產值卻等于我們的四倍，其重要原因就在于他們采用了先進的技術。因此，我們必須在各行各業和所有經濟工作干部與廣大職工中，牢固樹立生產發展主要靠技術進步的根本觀點，認真解決好這樣一個認識問題。與此同時，我們還必須采取正確的政策和必要的措施，充分調動企業進行技術改造，開展技術革新的積極性，并且認真組織各方面的科學技術力量，根據生產建設的迫切需要進行技術“攻關”。如果在今后20年我們計劃增加的工農業總產值中，能夠有一半是依靠技術進步取得的，那么，我們的宏偉目標就不僅可以更有把握地實現，而且各方面的經濟效益必將大為提高。這是我們今后極為重要的努力方向。

為了說明依靠技術進步的極端重要性和我們在這方面存在著的巨大潛力，這里再說幾個具體材料。上海紡織工業解放初期共有243萬紡錠，到1980年減少了40萬錠，減少15%，織機也相應地減少了10%。但由于他們較多地采用了新工藝、新技術、新材料，發展了新產品，上海紡織工業現在的總產值比解放初期增長了6.8倍，為國家提供的稅收和利潤增長了82倍。在他們總產值的增長量中，屬于技術進步的因素占66%。而就全國的紡織工業來說，技術進步在生產增長中所占的因素，只有13.74%。如果上海的經驗能在全國紡織業中逐步推開，那將給國家創造多么巨大的財富啊！遼寧營口有個中板廠，過去那里的加熱爐每加熱一噸鋼坯耗油344公斤，經過五次技術革新，減少到了57公斤，現在他們還在努力，要向世界的先進水平看齊。如果他們的經驗能在全國條件類似工廠的加熱爐上推廣，將為國家節約大量最為寶貴的原油能源。我國現在年產一億多噸石油。合理地用好這一億噸油，盡量減少燒油，大力提高原油加工深度，這是國務院提出的一項重大的經濟政策。這兩年，我們在這方面取得了一些新進展，但還做得很不夠。最近，國務院又提出，要把現在分別由石油部、化工部、紡織部三個部管的石油化工工業組織起來，組成聯合公司，統一規劃，提高工藝水平和技術水平。這樣做了之后，據初步計算，每年至少可以為國家多創造上百億元的產值，多提供幾十億元的稅收和利潤。這件事已經由國務院的主管負責同志牽頭，開始著手進行。類似以上這樣的例子還可以舉出許多。這些情況說明，只要切實地抓緊抓好重點行業、重點企業的技術改進，力求技術進步，這對于我國今后20年經濟發展宏偉目標的實現，必將產生具有重大意義的決定性作用。

為了實現我們的宏偉目標，還要選好戰略重點。按十二大報告講的，一個是農業，一個是能源和交通，一個是教育和科學，必須在今后20年內始終緊緊抓住這幾個根本性的環節。無論是這次代表大會期間代表們的討論，還是報告發表后從各方面聽到的反映，大家普遍認為，這幾個重點是選得很準的。只要把這幾個方面真正搞上去了，全局就活了，就一定能夠帶動我國各項生產建設事業和整個國民經濟蓬勃地向前發展。

我國的農業情況，這幾年由于推行了各種形式的生產責任制，認真開展多種經營，發生了很大的變化。農村形勢方興未艾，發展得很快很好。這是最令人高興的事。但是，必須清醒地看到，我國農業的落后狀況還沒有從根本上改變。我國人口多，耕地少，農業商品率不高，抗御自然災害的能力還不夠強。為了說明這些情況，這里也舉一些數字材料，供大家研究參考。

根據1980年的統計，我國平均每人占有農產品的產量，糧食是652斤，棉花是5.5斤，食用油是5.6斤，糖是6斤，肉類是24.5斤，水產品是9.2斤，這個水平還是很低的。農業還遠遠不能說過關，還不能滿足工業發展和人民生活改善的進一步需要。按照初步測算，假如到本世紀末我國人口能夠控制在12億以內，今后20年糧食的需求量平均每年要增加160億斤，而從1952年到1980年，我們平均每年糧食的增長幅度是多少呢？是110億斤。所以說，今后20年糧食的增產任務是相當艱巨的。再從人口和耕地的狀況來看。現在我國每人平均只有1.5畝耕地，而全世界的平均數是15.5畝。由于人口的增長，在今后20年內我國人口多、耕地少的矛盾，將會越來越突出。我們要在這樣一個人多地少的條件下，保持糧食和各種經濟作物不斷地持續地增長，在有限的耕地上生產出越來越多的糧食和經濟作物，這個任務更是十分艱巨的。我們現在的農業情況，每年是豐收還是歉收，在相當大的程度上還要靠天老爺。當然，解放以后30多年來，由于大規模地興修水利，進行農田基本建設，現在我國農業抗御自然災害的能力同解放前相比是大不相同了，變化是很大的。不論是水利工程也好，農田基本建設也好，面貌是大為改觀了。但是，據從1953年到1981年這28年間的統計，大體上平均每年都有4億畝農田的受災面積，其中受災比較重的有兩億畝左右。因此，我們要保證今后糧食和經濟作物以及其他農產品的穩定增產，并在這個基礎上繼續發展農村的林牧副漁各業，除了要繼續用政策調動農民的積極性和靠大力開展科學種田以外，還必須進一步下很大的力量，大大提高我國農業抗御自然災害的能力，改善農業生產條件。農田基本建設和水利建設，還要繼續加強，不能放松。過去我們在這方面既取得了很大成績，但存在的盲目性也不小，瞎指揮和一平二調的情況很嚴重。有些工程搞得不好，不僅沒有受益，還破壞了生態平衡，挫傷了農民的積極性，使農民受害不淺。今后水利建設和農業基本建設還要搞，但又必須把過去那種瞎指揮、一平二調的毛病去掉，把那種不照顧群眾負擔情況的毛病去掉。對過去的農田基本建設和水利建設，全盤肯定，看不到它存在的缺點，是完全不對的；全盤加以否定，甚至認為以后再也不用搞或不能搞了，這也是完全不對的。農業生產條件不改善，抗御自然災害的能力不增強，要實現農業持續穩定地增產是不可能的。陳云同志經常強調，農業是我國國民經濟的基礎，我國現在有10億人口，8億住在農村，農業增產了，農民這一頭穩住了，什么事情就都比較好辦了。十一屆三中全會以來的實踐已經充分證明，農業情況比較迅速地好轉，不僅對全國經濟形勢的好轉，而且對全國政治形勢的好轉，都起到了很重要的作用。所以在今后20年內，必須自始至終堅定不移地把農業這個重點抓緊抓好，以適應整個現代化建設事業發展的需要。

當前我國的能源和交通是整個國民經濟中的薄弱環節。能源供應和交通運輸很緊張，這是制約經濟發展的一個重要因素。在過去的若干年中，我國能源工業的發展一直是比較快的。最近幾年來，陸上石油資源的后備儲量勘探出來的不多，海上石油的遠景很好，但投入較大規模的開發還需要若干年的時間。我國煤炭的資源是豐富的，但這幾年一方面要調整采掘比例的失調，一方面擴大開發又受到了交通運輸跟不上的限制。因此，這幾年我國能源生產的發展速度放慢了。與此同時，各項生產建設中的能源浪費現象又十分嚴重，這就更加劇了能源供應緊張的矛盾。北京是電力供應保證的重點地區，但也不免要經常地分區停電。其他有些城市經常停電的情況就更多了。我們今后要把能源工業搞上去，保證整個國民經濟的發展，一方面要大力加強開發，同時要認真節約能源，提高能源的利用效能，實行開發和節約并重的方針，在近期內尤其要特別注重節約。在這方面，我們的潛力還是很大的。前面已經提到過，我們現在消耗的能源總量同日本差不多，但生產出來的社會產品，只有人家的四分之一。我們必須大力提高技術，改善經營管理，降低生產的能源消耗。這樣，我們就可以用同樣的能源消耗創造出更多的生產總值，并且大大提高經濟效益，促進整個生產的技術進步。從我國整個能源工業發展的前景來看，情況還是很好的，是樂觀的。但我們要加強能源工業的建設以及同它相適應的交通建設，克服國民經濟中的這個薄弱環節，這就需要有必要的資金。能源和交通建設都具有時間長投資大的特點，必須由國家統籌安排，及早準備。而現在我們國家一方面總的財力有限，資金不足，另一方面資金分散的情況又比較嚴重。我們要保證重點建設，特別是加快能源和交通的建設，就必須適當地集中資金。這里報告大家一個好消息。十二大報告講了集中資金的問題之后，十二屆一中全會剛結束，就由中央主要領導同志主持，同各省、自治區、直轄市的主要負責同志反復商量，研究了具體落實的辦法。各省、自治區、直轄市的同志都十分支持中央確定的適當集中資金用于國家重點建設的方針，并一致同意從現在各地方不列入國家預算的財政收入中抽出一定的比例，交給中央集中使用，作為國家重點建設能源和交通的基金。這是很大的一筆錢，對加快能源和交通的建設將起到重要作用。從這里也可以看到，這次十二大所確定的各項重大方針決不是講講就算了的，而是要堅決地及時地落實的。十二大結束后才幾天，在集中資金這個重大問題上就已確定了落實的辦法，其他的方針和措施也逐步采取落實的辦法。這就生動地表明，中央和各省、自治區、直轄市對逐步實現我們的宏偉目標的決心是很大的，我們更應該從中大大提高勝利的信心。

鄧小平同志在十二大召開前，曾經專門聽取了國務院和國家計劃委員會主管經濟工作的負責同志的匯報，著重了解了第六個五年計劃的安排情況。鄧小平同志最關心的一個問題，就是“六五”計劃能不能為今后的發展做好必要的準備，能不能為“七五”計劃的發展做好必要的準備，為今后20年翻兩番做好必要的準備，計劃的安排能不能銜接上。當時國家計委的負責同志向鄧小平同志匯報說，要實現這一條，最重要的一個問題就是要把能源和交通搞上去，而要把能源和交通搞上去，就要改變目前資金分散的狀況，適當集中財力，由國家來統一安排。國家計委的負責同志當時談到這一點時，曾經認為這是一個比較難解決的問題，因為要把分散在地方、部門和企業手中的財力集中起一部分來，由中央統一安排使用，這就不能不牽涉到地方、部門和企業的利益。鄧小平同志當時就認為這也難也不難。要相信我們這個黨，只要全黨統一了認識，中央下了決心，各地方是會從全局利益出發的，是會堅決支持的。從我們前面講的情況可以看出，鄧小平同志的論斷是完全正確的。這也說明，我們這個黨是有集中力量克服前進中一切困難的強大戰斗力的。

關于今后20年的戰略重點，再一個就是教育和科技問題了。這個問題在報告中已經講得很清楚了。為了和大家來一起加深理解這個問題，這里也來講些具體材料。報告中講到了我們現在職工的科學技術水平還比較低，熟練工人很少，科技人員在數量上和質量上都不能滿足需要。這個方面是種什么樣的具體情況呢？根據典型調查，在全國職工當中，文化程度在小學程度以下的（包括一部分文盲）占40%左右，初中程度占40%左右，受過高等教育的只占3%。在現有的工人當中，技術等級在一級到三級的占70%，四級到五級的占23%，七級到八級的工人只占2%。當然，這里需要說明的一點是，多年來工人技術等級沒有評，其中有一部分應該升級的工人沒有升，但是即使把這個因素估計在內，我國工人階級隊伍的技術水平也是不高的。特別是近年來大量青年進入工人階級隊伍，他們在就業前絕大部分沒有受過必要的職業教育和技術訓練，這種情況就更為嚴重了。在大中型企業的領導干部當中，據典型調查，比較精通、比較熟悉經營管理的大約占1/3。就是說，有相當一部分大中型企業的領導干部不那么熟悉業務，不那么懂得工廠管理。因此，我們今后20年要翻兩番，要把重點放在技術進步上，要把重點放在現有企業的技術改造上，要把重點放在不斷地提高我們的技術水平上，這里一個最關鍵的問題就是要加快人才的培養，因為科學技術和經營管理是要由人來掌握的。不斷提高廣大職工的技術水平和不斷提高廣大干部的經營管理水平，是我們當前十分緊迫的任務。我國現有科學技術人員大約600萬人，他們絕大部分是由解放以后的新中國培養出來的，這是建國以來的一個很大的成就，是首先應該肯定的。但是我們是一個擁有10億人口的大國，是一個已經擁有幾十萬個企業的大國，各方面事業的發展都需要大量合格的技術人才，而現有的科技人員無論在數量上和質量上都不能滿足需要。還應該著重指出的是，在我國現有科學技術人員當中，還有相當一部分面臨著技術老化的問題。什么叫技術老化呢？這就是由于十年內亂的嚴重貽誤，由于林彪、“四人幫”橫行時期大搞所謂的“閉關鎖國”，我國科技人員沒有條件認真研究國際上這幾十年來突飛猛進的先進科學技術，不能參加國際的科學技術交流，再加上我國過去的經濟發展受到嚴重挫折，因而帶來了科學技術的測試手段和實驗條件也大大落后于世界先進水平，這就使得我國科技人員的整個水平大大地落后了。一般地估計，我國現在的科學技術水平，大體上還處于國際上發達國家五六十年代的水平。當然，即使在這樣的情況下，從聰明、能干的中國人民中，仍然涌現出了許多具有卓越成就的優秀科學家，使我國科學技術的一些領域走在世界的前列，他們在國際上也是聲譽卓著的。這是我們民族的驕傲和光榮。但總的來看，我們仍然不得不承認我國科學技術水平大大落后這個嚴酷的現實。因此，我們要積極地提高全民族的科學文化水平，提高科技隊伍的水平，提高企業的經營管理水平和生產技術水平，這就必須下更大的力量發展各級各類的教育事業。過去長時期內對這一點重視不夠，十年內亂帶來了我國科學文化事業的嚴重倒退，粉碎“四人幫”之后特別是十一屆三中全會之后有了很大的改變，取得了顯著效果，但還必須繼續付出巨大的努力，更上一層樓。我們一定要大力普及初等教育，認真辦好中等職業教育，集中力量辦好高等教育，特別是提高高等教育的質量，以加速各方面專門人才的培養。這是極其重要的一環，是我國社會主義現代化建設的迫切需要，是全民族的利益所在。

為了實現我們宏偉的戰略目標，在今后20年的戰略部署上，必須按照報告所要求的那樣，前十年著重打好基礎，準備力量，創造條件，后十年爭取進入一個新的經濟振興時期。后十年能不能進一步提高經濟效益，加快發展速度，關鍵還在于前十年的工作。這個戰略部署是黨逐步清除過去經濟工作中指導思想上的“左”傾錯誤，吸收長期的經驗教訓，又對我國當前經濟情況和發展趨勢作了全面分析之后作出的實事求是的正確部署。這個部署著重要求我們要立足于繼續做好當前調整、改革、整頓的各項工作，扎扎實實地解決好目前仍然存在的種種問題，保證我國財政經濟狀況在今后五年實現根本好轉，然后再在這個基礎上向前邁進。這就從戰略步驟上可以保證不出現人們所擔心的盲目冒進。

根據十二大報告確定的戰略部署，我們要為90年代更好更快的經濟發展打好基礎，在當前的整個80年代要特別抓緊抓好哪幾件工作呢？根據個人對報告精神的體會，主要地應做好以下的幾項工作，這就是：1．繼續調整產業結構和產品結構。經過這幾年的經濟調整，農業、輕工業和重工業之間比例嚴重失調的狀況有了很大的改變，這方面的調整任務可以說已經基本完成，這個成績是很大的。但是，農業、輕工業和重工業內部的行業結構和產品結構，還有許多是不合理的，需要繼續調整。2．全面整頓和改組現有企業，特別是整頓那些對國計民生起重大作用的一批重要企業。我國工業企業在從1970年到1981年間，由原來的19.5萬個增加到38.2萬個，增加近一倍，這固然促進了生產的發展，但也存在著很大的盲目性。許多企業開工不足，甚至開不了工；許多企業生產的工藝流程不合理，物資消耗高，產品質量差；許多企業經營管理混亂，甚至缺乏基本的經濟核算。因此，區別不同的情況，全面整頓和改組現有企業，特別是首先把那些重點企業整頓好，這是挖掘潛力和提高經濟效益的根本措施。3．有計劃有步驟地開展技術改造，尤其要抓好骨干企業和中心城市。4．集中力量認真搞好必要的重點工程的建設，特別是能源與交通方面的重點建設。5．大力培養各種科學技術人才和經營管理人才，認真組織好科學技術“攻關”。6．繼續積極地、穩步地進行經濟體制的改革。這一條十分重要。由于長期的歷史原因，我國經濟體制存在著許多缺陷，必須堅定不移地改革，不改革是沒有出路的。不改革，無論是經濟效益的提高還是整個社會生產的技術進步，都不能很好地做到。改革的態度必須積極，改革的步驟必須穩妥。前幾年，在經濟體制方面做了一些改革，擴大地方和部門的機動財力，擴大企業的自主權，注意同時調動中央和地方兩個積極性，注意把企業和勞動者的生產經營成果同他們的物質利益聯系起來，已經對活躍經濟起了明顯的作用。但這些改革還是初步的。現在要在調查研究、總結經驗的基礎上，抓緊制定經濟體制改革的總體方案和實施方案，認真做好各項準備工作，積極而又穩妥地逐步展開，把經濟體制改革工作一步一步地推向前進。

十二大報告強調指出，為了促進我國社會主義經濟的全面高漲，實現今后20年的宏偉目標，“必須繼續貫徹執行五屆人大四次會議批準的十條經濟建設方針”。這十條方針，是建國以來特別是十一屆三中全會以來我國經濟工作經驗的系統總結，是馬列主義、毛澤東思想同新情況、新實踐相結合的產物，是起長遠的指導作用的。在繼續執行十條方針的前提下，當前和今后一個時期又要特別注意解決好以下的四個問題，這就是：1．集中資金進行重點建設和繼續改善人民生活；2．堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式；3．正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則；4．堅持自力更生和擴大對外經濟技術交流。

關于第一個問題，前面已經結合著戰略目標和戰略重點講到了，這里就不再多說了。有的同志提出，這次十二大報告強調要集中資金進行國家的重點建設，是不是又會像過去那樣不注意改善人民生活了。這是一種不必要的擔心和誤解。社會主義生產建設的根本目的是為了人民，為了滿足人民日益增長的物質文化生活需要，這是社會主義經濟的一條基本規律。在我們今后的經濟發展中，將堅定不移地貫徹執行陳云同志提出的“一要吃飯，二要建設”的原則，這是一條根本方針。建設規模搞得過大，超過國力負擔的可能，不能在發展生產的基礎上逐步改善人民生活，人民積極性受到挫傷，建設當然不能搞好。不進行必要的和可能的建設，吃光用盡，不能擴大再生產，國家和人民也沒有希望。在財政問題上，過去我們的主要毛病是統得過多過死，統收統支，不給地方、部門以必要的機動財力，不給企業以必要的自主權，嚴重地影響了地方、部門和企業的積極性。這幾年改革財政管理體制，這種情況有了很大的改變，但又出現了某種資金過于分散的現象。這幾年全國生產是發展的，地方、部門和企業手里的錢也比過去多了，但集中到國家手里的財政收入卻沒有什么增加，甚至還有所減少。長期這樣下去，國家資金短缺，就會嚴重影響重點建設，特別是影響能源和交通的建設。能源和交通的緊張狀況改變不了，國民經濟的全局就活不了，這樣各個地方的經濟發展也將難以為繼，所以要適當改變財政收入的分配比例，由國家集中必要的資金來加強重點建設，這是全國人民的利益所在。當然，現在講集中資金，也是適當的集中，必要的集中，并不是又回到過去那種統收統支的老路上去。地方、部門和企業所必要的機動財力和自主權還是要保障的，否則又會把經濟搞死，而不能繼續搞活。

十一屆三中全會以來，國家比較大幅度地提髙了農副產品的收購價格，降低了農產品收購派購的基數，擴大了議價范圍，這使農民增加了許多收入。這幾年農民收入增加的幅度比較大，除了農業生產的發展以外，主要是上面所說的因素。收購價格提高了，銷售價格不動，國家每年要有二三百億元用于各種價格補貼。經過十年動亂的嚴重破壞之后，過去幾年為了幫助農民休養生息，促進農業生產，這樣做是必要的。今后各種農副產品不能再大幅度地提價了，已經定下來的收購派購基數不能再降低了，議價范圍也不能再無限制地擴大了，農民收入的增加應該主要靠發展農林牧副漁各業生產。從職工方面來說，職工工資的調整還會根據生產發展的情況繼續進行，但不顧企業生產狀況和收入是否增加而濫發獎金和各種津貼的現象，必須堅決制止，不能再繼續下去了。總之，國家的重點建設要保證，生產要發展，在這個基礎上繼續改善人民生活，這是國家堅定不移的方針。

關于第二、第三兩個問題，即堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式，正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，這是兩個十分重要的問題。它們既是指導我國經濟工作的重要原則，也是經濟體制改革必須堅持的基本方向。概括起來說，在堅持國營經濟占主導地位的前提下，發展集體所有制的合作經濟和勞動者個人所有的個體經濟，使多種經濟形式合理配置，相互促進；在國營企業和集體企業中，認真實行生產管理和經營管理上的責任制，更好地貫徹執行馬克思主義的物質利益原則；堅持計劃經濟為主、市場調節為輔，對經濟活動的管理采取指令性計劃、指導性計劃和市場調節三種形式，既要運用行政辦法也要注意發揮經濟杠桿的作用；全面地貫徹執行這些原則，就能把各方面的積極性、主動性同全國經濟活動的統一性、計劃性完滿地結合起來，推動國民經濟按比例地協調發展，取得較好的經濟效益。

我們國家的經濟是以公有制經濟為主體，為基礎的。但由于我國生產力發展的水平還不高，又很不平衡，所以在相當長的時間內必須保持全民所有、集體所有和勞動者個體所有這三種經濟形式的長期并存。不能再像過去在“左”傾錯誤影響下那樣，搞什么越大越公越好，搞什么急急忙忙地由小集體向大集體過渡，由集體向全民過渡。要從各地的實際情況出發，搞好多種經濟形式的合理配置。在農村，要在著重發展勞動群眾集體所有的合作經濟的同時，鼓勵農民種好自留地，搞好家庭副業，搞好集市貿易，這對國家和農民都有好處。允許和鼓勵一部分人先富起來的政策是正確的，不應動搖，問題只在于要采取正確的政策和必要的管理措施，引導那些“冒尖戶”用正當的辦法勞動致富，不搞非法經營和歪門邪道。各種形式的生產責任制要首先穩定下來，堅持實行，然后再總結經驗和根據群眾的意愿逐步完善，不能隨意改變。在城市里，在國營的和集體的工商企業中，也要吸取農村的經驗，逐步推行經濟責任制。在企業中推行經濟責任制，和農村又有很大的不同，工商企業的經營管理、生產流程、技術水平和技術要求等等，還是要比農業復雜得多。要努力尋找和創造適當的形式，把企業和勞動者的責任、權利和物質利益結合起來。

為了使我們國家整個國民經濟的發展既是集中統一的又是靈活多樣的，必須堅持以計劃經濟為主、市場調節為輔的原則，根據不同情況采取不同的計劃管理形式。我們既不能在計劃管理上走過去那種統得過多過死的老路，也不能由于要改革經濟管理體制，改革計劃管理體制，而動搖了計劃經濟為主的原則，不能放松國家計劃的統一領導。一定要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調節各自的范圍和界限，不斷提高計劃管理的水平，改進管理的辦法，逐步建立起符合我國國情的計劃管理體制。

最后一個問題，即堅持自力更生和擴大對外經濟技術交流，總的精神就是一定要堅持對外開放，不斷擴大對外經濟技術交流，這也是根本性的戰略方針，決不能動搖；實行對外開放和擴大對外經濟技術交流，目的必須是有利于促進我國自力更生的能力，有利于促進我國民族經濟的發展，而不能對此有任何的傷害。這就是在這個問題上的基本原則。

報告特別強調我們的一切經濟工作必須著眼于調動各方面的積極性，只有這樣才能獲得取之不竭的力量源泉，才能保證各項生產建設事業的蓬勃發展。這是全部經濟工作的根本立足點，也是我們一切工作的根本立足點。總起來說，我們黨確定的我國今后20年經濟發展的戰略目標是宏偉的，戰略重點是選得準的，戰略部署是實事求是的，各項方針政策是符合我國國情的和正確的。只要我們振奮精神，鼓足干勁，扎扎實實地做好各項工作，我們的目標是一定能夠一步一步地得到實現的。任何消極悲觀的情緒和無所作為的思想，都是毫無根據的，因而也是完全不正確的。