全國有六十多萬個(gè)行政村，村干部是一個(gè)龐大的群體，他們是黨和國家各項(xiàng)政策在農(nóng)村落實(shí)的最后一道屏障。村干部本人文化素質(zhì)的高低，工作的好壞，對整個(gè)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

村干部所處的地位和工作性質(zhì)決定著他們是一個(gè)特殊的群體。近年來隨著小康社會的全面建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，村干部們所承擔(dān)的使命和責(zé)任越來越重。而在大多數(shù)人眼里，村干部的形象并不佳，他們似乎成了干部腐敗的典型代表，是社會不穩(wěn)定的總根源。為了走近他們，了解他們的心聲，詳細(xì)地解讀他們想什么，期盼什么，要什么，工作中有什么困難，筆者用了近十年的時(shí)間在農(nóng)村調(diào)研，走訪了數(shù)千名干部和群眾，現(xiàn)將他們的苦辣酸甜整理如下：

（一）

各種因素交織，各種原因并存，使村干部成為矛盾的焦點(diǎn)。今年六月一個(gè)周末的下午，我約了三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四位黨支部書記到郊區(qū)吃農(nóng)家飯。他們中的一位71歲，當(dāng)了28年村黨支部書記；一位57歲，交叉當(dāng)了19年的村雙委干部；一位44歲，當(dāng)了7年的黨支部書記，去年又被選為村委會主任，目前身兼兩職；另一位36歲，去年以高票當(dāng)選為村委會主任。他們所任職村的人口在600～2400人不等，是典型的以農(nóng)業(yè)為主的丘陵地區(qū)。座談在和諧、平等、自由的氣氛中進(jìn)行。6個(gè)小時(shí)的調(diào)研中，我們談到最多的話題一是縣、鄉(xiāng)、村對長年上訪、無理取鬧、“大法不犯小法不斷”、刁難村干部的村民毫無辦法；二是因各種歷史遺留下來的問題、人為的原因，使村干部處于各類矛盾的漩渦中；三是村級債務(wù)糾紛和工作經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的各項(xiàng)工作開展；四是農(nóng)村工作千頭萬緒，村干部過多，政策多變，他們無所適從。

維護(hù)穩(wěn)定、阻止上訪、保證不讓村民鬧事，是當(dāng)前村干部的頭等任務(wù)和令他們最頭疼的事情。近幾年來“和諧”“穩(wěn)定”的理念讓村官們吃盡了苦頭。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會管理模式的變化，大規(guī)模的拆遷、土地被征占、坡耕地改造、修路、新農(nóng)村建設(shè)，加之農(nóng)民法律意識的提高，使得村民上訪的批次和人數(shù)越來越多。這些上訪的人群中，有無理取鬧的，有冤屈的，但很多問題并不是村干部這一級可以解決的。而維穩(wěn)的最終落腳點(diǎn)卻壓要在村干部身上。村干部從北京、省、市、縣、鄉(xiāng)把上訪者領(lǐng)回村里，為了大局，村干部苦口婆心無數(shù)次勸說，多次哄騙、許愿，“兩會”的穩(wěn)定問題解決了，而上訪者的問題卻沒解決。政策不能突破或沒有政策，各級干部推諉扯皮、踢皮球，村干部的權(quán)力有限，該辦的事辦不成，該打擊的人打擊不了，這些上訪人把怨氣轉(zhuǎn)移到村干部身上，造成干群矛盾激化、干群關(guān)系緊張、村干部兩頭受氣、村干部的委屈無處說，沒有人給他們撐腰的現(xiàn)狀。此外，因?yàn)楣ぷ髟蛩麄兊臋?quán)益還常常受到侵害：一是每年上訪，村里都要花費(fèi)很多錢去領(lǐng)人，村里每年的辦公經(jīng)費(fèi)僅2000元。花出的那些錢無處報(bào)銷，村干部誰處理這些事誰墊資；二是村干部要按照上級要求不惜代價(jià)地保證“平穩(wěn)”，無限地耗費(fèi)時(shí)間和精力，也耽誤了自家的事情，常常是后院起火；三是村民們不時(shí)地傷害村干部，要么打罵他們，要么破壞他們的財(cái)產(chǎn)，要么傷害他們的子女，要么造謠誣陷……

農(nóng)村要辦的事很多。這些年來村黨支部和村委會的事權(quán)不斷增加，而財(cái)權(quán)越來越小，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限，并且支出規(guī)定越來越嚴(yán)，基本上斷絕了出差報(bào)銷和招待費(fèi)。這項(xiàng)規(guī)定看似嚴(yán)格，其實(shí)很不合理，還有些不近人情。沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而支出反而增加，加上村里歷任班子辦企業(yè)，搞種植、養(yǎng)殖欠下的債務(wù)，村里既沒有集體經(jīng)濟(jì)收入償還，又無資源可抵押，企業(yè)老板、銀行、債主討賬不斷。支書們說，所有的事情一到村里就具體的不能再具體了，他們再也沒有可退之路，面對群眾的問題他們必須說出個(gè)一二三，必須處理到底。面對這些棘手事，村干部甚是無奈，受盡了侮辱和謾罵。

我不止一次地向我的調(diào)查對象問道：既然當(dāng)干部這么難，為什么還有這么多人去爭這個(gè)位置，甚至大打出手、花大筆錢拉選票？他們都直截了當(dāng)?shù)馗嬖V我：一是當(dāng)干部有好處，能占到很多便宜，在農(nóng)村當(dāng)干部還有尊嚴(yán)，起碼不受人欺負(fù)。二是當(dāng)干部每月有300～500元工資收入，比種莊稼實(shí)惠，并且不影響自己家的農(nóng)活；三是若當(dāng)了兩委一把手，就有權(quán)，就有機(jī)會為村里和群眾辦事，將來一旦人們說你好，你在村里威信高，認(rèn)識上面的干部多，自己也好辦事。如果再落個(gè)好口碑，不僅自己有榮譽(yù)，子孫也跟著光榮。但這個(gè)好處不是誰都可以做到的，那是要付出一定心血和代價(jià)的……

（二）

村干部急盼著新農(nóng)村建設(shè)，他們渴望著新農(nóng)村建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。談起新農(nóng)村的建設(shè)，他們有著滿腔的熱情和干勁，但他們對政府目前的一些做法不敢認(rèn)同，對驟風(fēng)暴雨式的拆遷、急功近利式的城市化運(yùn)動和不切實(shí)際的大規(guī)模的農(nóng)民變市民表示擔(dān)心。

城市比農(nóng)村好，城市環(huán)境比農(nóng)村優(yōu)越，其基礎(chǔ)設(shè)施比農(nóng)村強(qiáng)許多倍，這是不爭的事實(shí)。農(nóng)民們向往城市，喜歡到城市生活，這也是當(dāng)下不爭的事實(shí)。解決“三農(nóng)”問題的根本出路是城市化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社區(qū)化，也就是說要轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，最終把農(nóng)民全部變成市民，這也是沒有錯(cuò)的思路，但問題是中國的農(nóng)民在短期內(nèi)能轉(zhuǎn)移完嗎？如果國家在一夜之間把他們?nèi)孔兂墒忻瘢麄冞M(jìn)城后沒有社會保障，他們能和市民一樣生活幸福嗎？我們要研究解決的“三農(nóng)”問題，一方面是盡可能地、有序地、科學(xué)地減少農(nóng)民，更重要的一方面是要解決在條件不具備轉(zhuǎn)移的情況下，那些尚未轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口的收入、生活保障和幸福問題。讓他們盡可能地和城市人一樣享受到改革和發(fā)展的成果，這也是一個(gè)相當(dāng)艱巨的工作并且需要漫長的時(shí)間才能解決的問題，是需要從長計(jì)議的。

還有一類干部讓人可恨可惱可愛又可憐。在近年的調(diào)查接觸中，我們遇到這樣一些村支書和村民委員會主任。在了解完情況和聽了他們的訴說及后悔后很難用好和壞的詞來給他們下結(jié)論：他們的心地很善良，志大才疏卻很有雄心，很想為群眾辦好事，也為群眾辦了些好事，但他們也做了不少齷齪的事，他們的行為很荒唐，他們的信仰很現(xiàn)實(shí)、很實(shí)用、很功利，他們所走過的路很可笑。他們不止一次地說，只有拿錢為老百姓辦事，在群眾遇到天災(zāi)人禍、大災(zāi)大難時(shí)，挺身而出毫不吝嗇地甩錢，老百姓才能信得過你。因此，他們在位時(shí)便抓住機(jī)會，利用國家征地，企業(yè)占地或經(jīng)營，城市拆遷，村中煤礦、鋁礦、金礦、鐵礦生產(chǎn)時(shí)的機(jī)會，運(yùn)用手中的權(quán)力充當(dāng)保護(hù)傘或采取其他不正當(dāng)手段而率先致富。幾年下來，資本積累到幾十萬、幾百萬、幾千萬，甚至過億元。這些發(fā)跡后的所謂新貴老板們，進(jìn)城買豪宅、坐豪車、包二奶、養(yǎng)情人、尋刺激，過心目中的貴族式生活。由于他們掙錢過于容易，沒有創(chuàng)業(yè)的艱難，加上個(gè)人文化素質(zhì)低，缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，就拿錢去買黑彩票、放高利貸、辦擔(dān)保公司或投資公司、炒股、炒基金、賭博、結(jié)交權(quán)貴和黑道上的混混們。幾年下來很多人血本無歸，要么躲債外逃，要么利用以前走通的路子騙銀行、坑熟人。他們中很多人一夜暴富后，并沒有走出“小富即安”的小農(nóng)圈子，在他們身上“土財(cái)主”、“暴發(fā)戶”的味道十足，但他們很義氣。一位當(dāng)年靠礦山發(fā)家，擁有兩千多萬現(xiàn)金的村干部告訴我，他現(xiàn)在一貧如洗，外債很多。由于沒文化、沒技術(shù)，當(dāng)年有錢時(shí)頭腦發(fā)熱，只想做一些不出力就能掙大錢的事。但那時(shí)想干事也不會干事，不知道投資啥好，反而結(jié)識了一群狐朋狗友，花錢如流水。有錢時(shí)很大方，也給村里和老百姓辦過好事，現(xiàn)在連正常人都做不了：礦山整頓了，企業(yè)要么關(guān)閉，要么等著資源枯竭，他們斷了掙錢發(fā)財(cái)?shù)拈T路。

幾年前，他們享盡榮華富貴，而今面臨著世態(tài)炎涼，大起大落的生活讓他們有所反思。清醒后，他們已囊中羞澀，失去了重新起步、振興的資本和機(jī)會。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人當(dāng)干部的初衷是好的，是想為老百姓服務(wù)，是想為村民辦事，是想建功立業(yè)，是想通過自己的努力和政績?nèi)ジ淖冏约旱纳矸菀员愕玫饺罕姾徒M織認(rèn)可而被重用。但他們在實(shí)踐中遇到困難、曲折，遇到官場人情化和吏治腐敗而又無力改變時(shí)，才不得不將愿望和理想降低變味，甚至走上變本加厲的敗壞風(fēng)氣人群行列。

當(dāng)然也了解到有20%左右的村干部是為了爭利而不惜重金去拉選票，有15%左右的村干部是為了和前任干部斗氣而參加競爭，有3%左右的人則是為了家族的面子去參選，有2%左右的人是想通過當(dāng)干部認(rèn)識上級領(lǐng)導(dǎo)去拉關(guān)系，為子女們鋪路。調(diào)查中我們隱隱約約地感到：一般情況下，只有村干部的個(gè)人利益在得不到保證（如工資、補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)、為村里辦事墊資或借款、為招待上級的各種檢查所欠的費(fèi)用）和不被上級組織或領(lǐng)導(dǎo)理解，或明顯受到屈辱時(shí)，才去做一些不合理的事情，才去采用一些不合常規(guī)的手段，才去干出一些有損集體和群眾利益的事，甚至才會走上違法犯罪的路子。

村干部的奉獻(xiàn)精神和吃虧意識是公務(wù)員們普遍不能比的。他們只是需要理解和支持，甚至只需要上級組織的一句表揚(yáng)和公道話，而他們在干事或委屈中往往連這一點(diǎn)也得不到。

同時(shí)，我們也走訪了許多群眾。他們認(rèn)為，在老百姓眼里，干部至關(guān)重要。在某種意義上，他們覺得身邊干部的公道、正義、無私、廉潔、以身作則行為遠(yuǎn)比黨和國家的法律政策重要。干部是實(shí)實(shí)在在的，是天天都能見到的“活的樣本”，而法律政策對群眾而言似乎很遙遠(yuǎn)。在鄉(xiāng)土社會里，在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親中，村干部的公道和調(diào)解遠(yuǎn)勝于訴訟，其調(diào)解和評理的現(xiàn)實(shí)作用遠(yuǎn)大于其他方式的教育。與法律相比，有事時(shí)農(nóng)民們更相信人情和村干部合乎道理的說教行為。

近年來，外出的人回村任職很普遍。村里很多開礦的、挖煤的、搞建筑的、辦公司的、甚至外出打工的有錢人，回村競選村干部，大體有幾個(gè)原因：一是小富即安，自己富裕后不想再發(fā)展了，想尋求精神上的寄托。他們感到大的理想實(shí)現(xiàn)不了，只想回到村里實(shí)實(shí)在在地辦些事，給祖上爭爭氣，給后輩們積點(diǎn)德；二是感到農(nóng)村才是自己大顯身手的場所，熟悉的農(nóng)村，了解的農(nóng)村，穩(wěn)定的人際關(guān)系，又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和靈活的頭腦，在農(nóng)村更能發(fā)揮自己的長處；三是胸有善心，真想為老百姓做事，雖然在外多年但對農(nóng)村、土地和鄉(xiāng)親們的情分未斷；四是利益所使，有人看到農(nóng)村市場的潛力，如新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、企業(yè)下鄉(xiāng)、市場建設(shè)、城市擴(kuò)張征地和修路等，他們看到了機(jī)遇，想到農(nóng)村來發(fā)展掙錢，一旦當(dāng)了干部，干事方便些，有優(yōu)先權(quán)；五是有一部分人小農(nóng)意識作祟，炫富、耀富、顯擺自己。

農(nóng)村社會管理的辦法是到該改革的時(shí)候了。過去傳統(tǒng)的行政命令式管理模式在今日的農(nóng)村已黯然失色，現(xiàn)今的村干部很多已成了“維持會長”。實(shí)質(zhì)上他們干的本來就是維持會長的工作。村民自治也好，行政管理也罷，都是需要大量干部的，而且需要有能力、有誠信、有威望、懂農(nóng)村工作、熱心農(nóng)村工作、腳踏實(shí)地的、讓群眾認(rèn)可的人，而今留在農(nóng)村的人才實(shí)在太有限。

（三）

老百姓的麻痹，對國家大事的冷淡，對身邊的人和事的漠視，只關(guān)心自己及家人的麻木心態(tài)令人可怕。一個(gè)人如果沒有了是非觀，沒有了熱情，那么由這一個(gè)個(gè)人所組成的群體就沒有凝聚力，就是一盤散沙，這個(gè)民族就沒了精神。

在去年的調(diào)研中，一位工作多年，年齡約在56歲左右的村干部滿腹牢騷地告訴我們：不要光說村干部不為老百姓辦事，不發(fā)展村里的公益事業(yè)，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)；不要只講村干部胡來，你說現(xiàn)在誰不胡來？上梁不正下梁歪。電視上、報(bào)紙上講得多好，但與我們看到的情況相差太遠(yuǎn)，事情一到我們這里根本就不是那回事兒。國家一年出臺幾個(gè)新政策，縣里一會兒一個(gè)工作重點(diǎn)，基層干部板凳沒坐熱就換了。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)為自己考慮的多，誰還管老百姓的死活。常年開會，只聽領(lǐng)導(dǎo)布置工作、講計(jì)劃、說想法、下任務(wù)、訓(xùn)斥人，從來沒有人聽聽我們的意見，讓我們談?wù)勏敕ǎl來了都指手劃腳，老百姓這個(gè)思想不中，那個(gè)做法不對，村里多年面貌不變，村干部工作沒起色，村里工作沒新的亮點(diǎn)，那你們給老百姓指一條好路也行啊！

一位有著高中文化的60多歲的老黨員唉聲嘆氣地說：現(xiàn)在的人不愿意入黨，是因?yàn)辄h員和老百姓沒有差別，甚至還不如老百姓，黨員沒有光榮感，想入黨的人多是為了當(dāng)干部。黨員常年不學(xué)習(xí)、不開會，什么也不知道，光讓搞活動時(shí)捐款時(shí)帶頭，村里的大事、決策從不讓參與，也沒地方說話，說了也沒人聽。

一位留守婦女講：現(xiàn)在的干部只關(guān)心自己，發(fā)物的、發(fā)錢的、補(bǔ)助的好事都讓他們的親戚們享受了，根本不為窮人著想，也挨不著我們。干部自私，說的和做的不一樣，辦事不公平，老百姓有難事沒人管，孩子轉(zhuǎn)個(gè)學(xué)、遷個(gè)戶口、蓋個(gè)章，得拿著煙提著禮去求他們，還常年見不到人。你不給我們辦事，我們也不把你當(dāng)干部看，現(xiàn)在各種各的地，各掙各的錢，各吃各的飯，怪自由的，只是常遭別人欺負(fù)，沒地方說理，有了冤屈，還不讓上訪。自己栽的樹，自己用都不讓砍伐，又不知道到哪里辦手續(xù)。去一趟縣城要花好多錢，跑幾次也找不到地方。住房四處漏水、快塌了，上面不讓批宅基地，說要給我們蓋樓房，也不知道啥時(shí)候能蓋好，價(jià)錢還高，住不起，也不實(shí)用，你說老百姓怎么辦？

一位老實(shí)本分，教了三十年書的小學(xué)校長無不擔(dān)心地告訴我們，現(xiàn)在的農(nóng)村破落得讓人心寒。公道地說，這些年國家的農(nóng)村政策確實(shí)好，人自由了，亂攤派少了，種地不交糧了，國家還補(bǔ)貼，修了水泥路，吃上了自來水，看病有新農(nóng)合，孩子上學(xué)不交學(xué)雜費(fèi)，家家有電視、有手機(jī)，不愁吃，不缺穿。但很多人有怨氣，農(nóng)民高興不起來，沒有幸福感。物價(jià)亂漲，辛辛苦苦種的糧食不值錢，農(nóng)副產(chǎn)品賣不出去，人情往來債太重，農(nóng)民讓城里人看不起，老百姓辦事難，干部們說的話、辦的事不靠譜，農(nóng)村浪費(fèi)太厲害，村里臟亂差，垃圾遍地扔，沒有文化娛樂，各級領(lǐng)導(dǎo)不向著農(nóng)民說話，政府對農(nóng)村人的關(guān)心說得多，做得少，做的很多事還是違背農(nóng)民意愿的，農(nóng)民們沒有主人翁意識和感覺。農(nóng)民的心散了，致富沒有信心了。

一位剛剛退下的村委會老主任講：群眾對村干部有意見，村干部私心重一點(diǎn)都是情有可原。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，在一個(gè)村里攪稀稠。村干部又沒出路，最終還是要落在村里，老了、家里有事還要靠鄰居幫忙。鄉(xiāng)干部走馬燈地?fù)Q，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)有幾個(gè)能靠得住？你得罪了人，沒人給你撐腰，自找倒霉吧，因此在任職時(shí)干工作也不敢太認(rèn)真。

一位資深的鄉(xiāng)干部告訴我們：村里的事越來越多了，越來越難干了。村干部很可憐，辦事沒錢，又要撐面子。我們下鄉(xiāng)都要在雙委主要干部家里吃飯和住宿，他們能參加鄉(xiāng)里會議，能把工作任務(wù)傳達(dá)下去，能把老百姓維持住不上訪就不錯(cuò)了。以后選干部，不富裕還真不行，好多事還要靠他們出錢呢。村干部們平時(shí)有點(diǎn)小毛病，也不忍心去查他們，常常是大事化小，小事化了，睜一只眼閉一只眼，工作還要靠他們做。因此，老百姓常常說：我們袒護(hù)他們，官官相護(hù)，其實(shí)有時(shí)也是沒辦法……

農(nóng)村發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，除國家政策方面的原因外，很大程度上與各級干部的執(zhí)政理念有關(guān)。黨員也好，干部也好，一是在權(quán)力和義務(wù)上不對稱，往往是盡義務(wù)多，分享或享受的黨內(nèi)權(quán)力少，黨內(nèi)的權(quán)力往往是讓一把手享受著，普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員則只有聽從命令和盡義務(wù)的份，他們的地位與身份如此，怎么會有積極性呢？怎么能起到監(jiān)督作用呢？二是他們在參與重大事物的決策上極少能發(fā)表意見，上級部門也很少主動地去征求他們的意見，絕大多數(shù)人參與不進(jìn)去，而黨對一把手的監(jiān)督又基本上處于失控狀態(tài)。因此，一把手的素質(zhì)、行為、心態(tài)、政績觀，就成了一個(gè)地區(qū)和一個(gè)單位的風(fēng)向標(biāo)。集體智慧、班子全體成員的作用往往難以發(fā)揮。副職們在工作上的熱情和積極性可想而知。方針政策確定之后，干部就是決定因素，而現(xiàn)在的干部選用標(biāo)準(zhǔn)和方法決定著干部只對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，只對上級負(fù)責(zé)。選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)冠冕堂皇，找不出任何毛病，可以說是放之四海而皆準(zhǔn)，而選官理念、考核方法、任命方式卻千差萬別，人為的因素過大。絕大多數(shù)干部都清楚，自己的權(quán)力是來自領(lǐng)導(dǎo)，來自上面，而不是來自人民，自己官位的升遷是由上級領(lǐng)導(dǎo)決定的，而人民群眾一般情況下是管不了的。這種思想的存在，就決定著他們一旦擁有了權(quán)力，只會對上級負(fù)責(zé)，而不去對人民負(fù)責(zé)，他們在任的所作所為只為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)高興，只會讓上級看得見，至于人民群眾如何想，那不是重要的。

而且，現(xiàn)在有相當(dāng)多的干部把政府執(zhí)政理念片面地理解為，只求“和諧與穩(wěn)定”。因此，不去過多地考慮發(fā)展和創(chuàng)新，這也是干部四平八穩(wěn)、當(dāng)好“維持會長”、以求自己的升遷和平安的理由。而干事是要冒險(xiǎn)的、是有代價(jià)的，甚至?xí)鰜y子，很多在基層有思路、有干勁、有辦法的干部，因工作出色被提拔重用的寥寥無幾，出了差錯(cuò)而不被理解的事多如牛毛，這也成了一種不干實(shí)事人的主流導(dǎo)向。

村干部的自由度很小，想干事的空間有限。在官銜上他們沒有級別，不入流，在社會上他們沒有地位，在老百姓眼里，他們都是貪官，都和大大小小的貪官一樣，不受歡迎。雖然說是村民自治委員會，其實(shí)沒有半點(diǎn)的自治權(quán)力，絕大多數(shù)的行政村集體經(jīng)濟(jì)是空殼，集體積累一無所有，要想辦點(diǎn)事，得靠出去化緣，要么向鄉(xiāng)里和上級有關(guān)部門申請，要么向老百姓收取，要么就從財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)中截留，要么就自己墊付，要么就向有錢人借用，拿了錢還不上，就要聽人家的。村干部最大的、最拿手的辦法就是靠山吃山，靠水吃水，靠企業(yè)吃企業(yè)，從某種角度看，他們身上的很多毛病是被逼出來的。目前的體制決定了他們?nèi)f般無奈的處境。村民是需要自治的，但國家卻沒有完善的配套自治法規(guī)，一切權(quán)力都集中在政府手中，他們很難為村里和村民們辦點(diǎn)事。

中國社會在基層運(yùn)行的體制很值得研究，目前尚缺乏完善的制度保證和有效的機(jī)制。人們做事、干工作，不是把希望寄托在體制機(jī)制和制度上，而是去靠某一個(gè)人，希望遇到清官、青天，遇到伯樂，遇到干事的、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)，甚至寄希望能遇上對某些事感興趣的領(lǐng)導(dǎo)。真不知道這是一種諷刺還是一種悲哀……