七月二十八日諭云：“昨已明降諭旨，令各省藩臬道府，均得上書言事。其州縣條理事件，應(yīng)由督撫將原書代遞。即著各省督撫，傳知藩臬道府，凡有條陳，均令其自行專摺具奏，毋庸代遞。其州縣等官言事者，仍由督撫將原封呈遞。至士民有欲上書言事者，即徑由本省道府等隨時(shí)代奏，不準(zhǔn)稍有抑格。如敢抗違，或別經(jīng)發(fā)覺，將該地方官嚴(yán)行懲處。仍將遵辦情形，迅速電奏。”
（十三）廣登進(jìn)
七月二十日諭云：“翰林院侍讀學(xué)士徐致靖，奏冗員既裁，請(qǐng)酌置散卿，以廣登進(jìn)一折。著孫家鼐妥速議奏。”
七月二十三日諭云：“孫家鼐奏遵議翰林院侍讀學(xué)士徐致靖，請(qǐng)酌置散卿一折。古有侍從之臣，皆妙選才能以議庶政。現(xiàn)當(dāng)朝廷振興百度，自應(yīng)博采眾論，集思廣益，以期有裨政治。著照所議，酌置三四五品卿，三四五六品學(xué)士各職，遇有對(duì)品卿缺，并翰林衙門對(duì)品缺出，即由吏部一體開單請(qǐng)旨錄用，以備獻(xiàn)納。仍著按品給予俸祿。應(yīng)如何詳立條款，著為定例，著該部妥議具奏。”
七月二十二日諭云：“親民之官，莫如牧令。自來循吏著績(jī)，皆以養(yǎng)民教民為先務(wù)。近來地方州縣，既有保護(hù)教民之責(zé)，又有培植學(xué)堂之舉。內(nèi)政外交，責(zé)成尤關(guān)緊要。非得明體達(dá)用之能員，措置安能裕如？著各省督撫，留心訪查，所屬地方州縣官，如有通達(dá)時(shí)務(wù)，勤政愛民之能員，即隨時(shí)保送引見，以備錄用。朕為國(guó)為民，殷殷求治，該督撫等，務(wù)當(dāng)屏去私心，汲引善類，方不負(fù)大臣以人事君之義。”
七月二十三日諭云：“現(xiàn)在裁撤各衙門，業(yè)經(jīng)分別歸并。所有各衙門裁缺各官，未便聽其閑散。現(xiàn)當(dāng)振興庶務(wù)，詳畫久遠(yuǎn)，應(yīng)于鐵路礦務(wù)總局酌設(shè)大小官員額缺，以備將來量材任使。著總理各國(guó)事務(wù)王大臣，會(huì)同吏部妥速詳議具奏。”
（十四）定官職
八月初一日諭云：“戶部奏，代遞主事蔡鎮(zhèn)藩，請(qǐng)審定官職，以成新政一折。朕詳加披閱，除御史規(guī)復(fù)巡按舊制，各關(guān)監(jiān)督改為關(guān)道兩節(jié)，應(yīng)無庸議外，其余所陳各條，具有條理，深得綜核名實(shí)之意，可以見諸施行。著軍機(jī)大臣，會(huì)同大學(xué)士各部院，并翰林科道各官，詳議具奏。”
（十五）恤民隱
七月十四日諭云：“國(guó)子監(jiān)奏，候補(bǔ)學(xué)正學(xué)錄黃贊樞，條陳時(shí)事，據(jù)呈代奏一折。據(jù)稱民生日蹙，宜厚生計(jì)，蠹吏橫征，宜嚴(yán)考查等語(yǔ)。朝廷整飭庶務(wù)，無日不以吏治民生為念。重農(nóng)之外，桑麻絲茶等項(xiàng)，均為民間大利所在，全在官為董勸，庶幾各治其業(yè)，成效可觀。著各直省督撫，督飭地方官，各就物土所宜，悉心勸辦，以浚利源。親民之官，莫如牧令。近來仕途冗雜，非嚴(yán)加考查，不足以別貪廉。錢糧之浮收，胥吏之肆擾，種種殃民之事，該管上司，果能悉心考核，即不肖官吏，亦斷不至無所忌憚。著各督撫，凜遵六月十五日諭旨，于所屬州縣，認(rèn)真查核，毋令賢否混淆。仍著隨時(shí)秉公舉劾，以資懲勸。吏治清，則民生自裕，此則封疆大吏之責(zé)，無負(fù)朕再三申誡焉。”
七月二十二日諭云：“前據(jù)戶部奏辦招信股票，原定章程，愿借與否，聽民自便，不準(zhǔn)苛派抑勒。嗣因地方官辦理不善，據(jù)御史黃桂等先后奏參，四川、山東省辦理昭信股票，苛派擾民，當(dāng)諭令該部妥議具奏。茲據(jù)戶部奏稱，股票擾民，屢經(jīng)指摘，近時(shí)收數(shù)無多，除京外各官，仍準(zhǔn)照常請(qǐng)領(lǐng)，并官民業(yè)經(jīng)認(rèn)定之款，照案捐繳外，其紳、商、士、民人等，請(qǐng)一概停止勸辦等語(yǔ)。朝廷軫念民情，原期因時(shí)制宜，與民休息，豈容不肖官吏，任意苛派，擾害閭閻。其民間現(xiàn)辦之昭信股票，著即停止，以示體恤而安民心。余均照部議行。”
七月二十三日諭云：“戶部奏，代遞主事王鳳文請(qǐng)?jiān)O(shè)立賑施一折。以工代賑，實(shí)救荒之良法。中國(guó)辦理善政，舊有此條，而泰西推行尤廣。所有修造工程各業(yè)手藝，皆足為養(yǎng)贍窮民之用。國(guó)家偶遇災(zāi)荒，賑施動(dòng)撥巨款，而在事人員，辦理不善，侵漁冒領(lǐng)，弊端百出，災(zāi)黎轉(zhuǎn)不得均沾實(shí)惠。若以工代賑，則弊杜而工業(yè)可安。近來江蘇、湖北、山東等省，偏災(zāi)屢告，饑民轉(zhuǎn)徙流離，朕心深為軫念。王鳳文所請(qǐng)，不可不采。著農(nóng)、工、商務(wù)總局端方等，妥議開辦章程，迅速具奏。”
七月二十九日諭云：“軍機(jī)大臣等，議復(fù)袁昶條陳請(qǐng)籌八旗生計(jì)等語(yǔ)。旗丁生齒日繁，徒以格于定例，不得在外省經(jīng)商貿(mào)易，遂致生計(jì)日艱。從前富俊、松筠、沈桂芬等，均曾籌議及之。現(xiàn)當(dāng)百度維新，允宜寬弛其禁，俾得各習(xí)四民之業(yè)，以資治生。著戶部詳查嘉慶、道光年間，徒戶開屯，計(jì)口授田成案，切實(shí)訂定新章，會(huì)同八旗都統(tǒng)，迅速奏明辦理。”
（十六）清道路
七月二十日諭云：“京師為首善之區(qū)，現(xiàn)在道路泥濘淄污，河道壅塞不通，亟宜大加修理，以壯觀瞻。著工部會(huì)同統(tǒng)領(lǐng)衙門，五城御史，暨街道廳，將京城內(nèi)外河道溝渠，一律挑挖深通，并將各街巷道路，修墊坦平，無得遷就敷衍。仍將籌辦情形及開工日期，從速具奏。其款資著戶部籌撥。”
如右所列，自五月之初，至七八月之交，數(shù)十日中，聯(lián)翩而行之新政也。變法神速，幾有一日千里之勢(shì)，豈非為新黨所喜乎？雖然，新黨喜，舊黨怒也。新黨之改革，惟恐不先，舊黨之推翻，惟恐或后。今更述新黨顛覆之事。
清政府之大權(quán)，夙以滿族之王大臣領(lǐng)之，而漢大臣不得與。自洪楊起義以后，已知漢人之心多不服，嗣因漢人能殺漢人，功頗高，不得不酬其勞，始以漢人與之。嗣后遂成為例。至戊戌時(shí)，政府大權(quán)，握于翁同一人之手，滿王大臣，猜忌日甚，時(shí)謀乘機(jī)傾陷之。會(huì)剛毅入閣，而翁位遂不保。故康有為之召見，尚在四月二十八日，而著翁同開缺回籍之諭，已見于二十七日也。
顧翁同雖被擠，而康有為則已進(jìn)。當(dāng)五月間，嫉之者，謂康有為盡廢六部九卿衙門之議，盈廷之唾罵康者，以是始。迨七月間，禮部主事王照上書，請(qǐng)光緒帝游歷外國(guó)，堂官不為代奏。事發(fā)，革尚書懷塔布等六人職，以四品京堂賞王照。由是懷塔布等，率內(nèi)務(wù)人員四十余人，環(huán)訴于西后前，謂變法之事，利于漢，不利于滿。西后與光緒帝本不相能，至是益為所動(dòng)。
雖然，以改革方盛之時(shí)，而欲一朝推倒，非有所籍口，無以服海內(nèi)之心也。于是懷塔布等，于七月二十間赴天津，與榮祿謀，以榮祿方為北洋大臣，兵權(quán)在握故也。逾數(shù)日，御史楊崇伊等，又往天津謁榮祿，所語(yǔ)何事，世莫之知。惟聞榮祿于此數(shù)日中，調(diào)聶士成之軍五千人，駐于天津。又命董福祥之軍，駐北京彰義門外四十里之長(zhǎng)升店。迨八月初三日，榮祿有急電三次至總理各國(guó)事務(wù)衙門云：英、俄在海參崴開戰(zhàn)，英艦七艘，泊于大沽。請(qǐng)即遣袁世凱至津防御。時(shí)袁于初一日召見之后，即日授職侍郎，尚未謝恩，以榮祿敦促，乃于初四日請(qǐng)訓(xùn)。初五日出京，至直督署，已薄暮，與榮祿密議。或從窗外聽之，默不作聲，窺之，但見袁以手畫案，榮祿為之拍案者再。夜半，榮祿命開特車至京，旋往頤和園，見西后。至初六晨，而謀圍頤和園之說起，西后垂簾之詔下，捕戮新黨之獄興矣。
是時(shí)眾論紛紜，莫衷一是。有謂光緒帝有朱諭與袁世凱，令其赴津，奪兵權(quán)于榮祿手，以北返京師，直逼頤和園者。有謂謀圍頤和園之事，系榮祿所假托，以激西后之怒者。事未顯露，俱未可知。至于西后之復(fù)臨朝，謂因光緒帝之有病故。光緒帝之所以有病，謂因服康有為所進(jìn)之紅丸故。然聞是年四月以后，有人問仁和相國(guó)王文韶云：“今上之病實(shí)何如？”王曰：“吾日日見之，不覺其有他病，但有肝病耳。”然則謂康因光緒帝之覽奏，日數(shù)十起，身軀疲乏，而進(jìn)紅丸，名為滋補(bǔ)之，而實(shí)蠱惑之者，皆誣也。康雖愚，必不至是。若夫捕戮之事，康有為、梁?jiǎn)⒊龋业妹摗？祻V仁、楊深秀、楊銳、林旭、劉光第、譚嗣同六人，被逮之后，竟遭殺身之禍者，是亦有故。
方康有為之脫走也，其事亦甚險(xiǎn)。蓋北洋官吏明知康之將至上海，故急電江海關(guān)道，令率各官逆捕之，毋任漏網(wǎng)。江海關(guān)道乃與各官乘小輪，至三夾水，候輪船入口，登輪搜索。豈知此事為英人所聞，已以水雷艇截于中途，截至香港，故不獲。梁?jiǎn)⒊?dāng)聞變之夕，宿于日本伊藤使館，旋乘日本汽船赴日本，故未被逮。自后清政府雖向兩國(guó)百計(jì)索取，而兩國(guó)均待以國(guó)事犯，不允交還，且力保之，清政府亦無如何也。清朝成例，凡捕罪犯，必加訊鞫，廉得其實(shí)，然后殺之，蓋猶有慎刑之意也。當(dāng)康廣仁等六人被逮后，曾由清廷命刑部，于八月十三日訊鞫。屆期，刑部各官方到堂，坐待提訊，而忽有毋庸訊鞫，即縛赴市曹處斬之命，聞?wù)哳H訝之，而不知其間之實(shí)有主動(dòng)力也。蓋是年趙舒翹正為刑部尚書，于六人被捕時(shí)，西后召見趙，尚命嚴(yán)究其事。趙對(duì)：“此等無父、無君之禽獸，無殺赦，不必問供。”西后頷之。趙有門生，四川人，時(shí)任提牢廳，與楊銳、劉光第同鄉(xiāng)，稔知其冤，求趙按律審訊，趙初唯唯。越數(shù)日，聞將處決，大駭，謁趙，力陳楊、劉與門生同鄉(xiāng)至好，此案稔知其冤，請(qǐng)老師奏請(qǐng)分別審訊，聲淚俱下。趙悍然曰：“汝所言者，友誼也。我所執(zhí)者，國(guó)法也。南山可移，此案不可動(dòng)。汝速出，旨即下矣。”有頃，果命毋庸訊鞫，即赴市曹處斬。趙之殘忍，于此可見一斑矣。
六人既被戮，而新黨之被拿辦下獄、革職、圈禁、停差、逮捕家屬者，尚有二十人焉。今分錄如下：
李端 貴州省人，舊任倉(cāng)場(chǎng)總督。于清光緒乙未年，奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立京師大學(xué)堂及各省學(xué)堂，專注意教育。戊戌又請(qǐng)改定律例，派人游歷日本，調(diào)查政務(wù)。七月光緒帝特擢禮部尚書。西后訓(xùn)政后，革職遣戍新疆。
徐致靖 直隸省人，翰林院侍讀學(xué)士。奏請(qǐng)定國(guó)是，廢八股，條陳新政。七月光緒帝特擢署禮部右侍郎。西后訓(xùn)政后，革職下獄永禁。
徐仁鑄 致靖子，翰林院編修，湖南學(xué)政。以實(shí)學(xué)課士，力行新政，全省移風(fēng)。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用，上書請(qǐng)代父下獄。
徐仁鏡 致靖子，翰林院編修。力講求新政。西后訓(xùn)政后，革職，上書代父下獄。
陳寶箴 江西省人，湖南巡撫。力行新政，開湖南全省學(xué)堂，設(shè)警察署，開南學(xué)會(huì)，開礦，行內(nèi)河輪船，興全省工藝。在任僅年余，已全省移風(fēng)。光緒帝屢詔嘉獎(jiǎng)，欲召入政府。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用。
陳三立 寶箴子，吏部主事。佐父行新政，散家財(cái)，養(yǎng)人才志士。西后訓(xùn)政后，謂其招引奸邪，革職永不敘用，圈禁于家。
張蔭桓 廣東省人，戶部左侍郎，總理各國(guó)事務(wù)大臣。久游西國(guó)，故光緒帝屢問以西法新政。戊戌六月，特授鐵路礦務(wù)大臣。西后訓(xùn)政后，革職，抄查家產(chǎn)，遣戍新疆。
張百熙 湖南省人，內(nèi)閣學(xué)士，兼禮部侍郎銜，廣東學(xué)政。以實(shí)學(xué)課士。西后訓(xùn)政后，革職留任。
王錫蕃 江蘇省人，詹事府少詹事。條陳商務(wù)新政。戊戌七月，超擢署禮部左侍郎。西后訓(xùn)政后革職，永不敘用。
黃遵憲 廣東省人，創(chuàng)設(shè)《時(shí)務(wù)報(bào)》于上海。舊任湖南按察使。與陳寶箴力行新政，督理學(xué)堂，開辦警察署，凡湖南一切新政，皆賴其力。光緒帝新擢三品卿，出使日本大臣。西后訓(xùn)政后，免官逮捕。
文廷式 江西省人，前翰林院侍讀學(xué)士。舊為光緒帝所信用，西后惡之特甚。于清光緒二十二年二月革職，永不敘用。西后訓(xùn)政后，拿辦，逮捕家屬。
王 照 直隸省人，原任禮部主事。屢上新政條陳，曾請(qǐng)光緒帝出游日本。戊戌七月超擢，賞三品銜，以四品京堂候補(bǔ)。西后訓(xùn)政后，革職拿辦，逮捕家屬，查抄家產(chǎn)。
江 標(biāo) 江蘇省人，舊任翰林院編修，湖南學(xué)政。力行實(shí)學(xué)，開辟湖南全省風(fēng)氣。戊戌七月，光緒帝超擢，以四品京卿候補(bǔ)，在總理衙門章京上行走。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用，圈禁于家。
端 方 滿洲人，原任霸昌道。戊戌六月，光緒帝新授三品卿銜，督辦農(nóng)工商局新政。西后訓(xùn)政后，銷銜撤差。
徐建寅 江蘇省人，原任直隸候補(bǔ)道，福建船政局總辦。久游西國(guó)，通工藝之學(xué)。戊戌六月，光緒帝授三品卿銜，督辦農(nóng)工商局新政。西后訓(xùn)政后，銷銜撤差。
吳懋鼎 直隸候補(bǔ)道，戊戌六月，光緒帝新授三品卿銜，督辦農(nóng)工商局新政。西后訓(xùn)政后，銷銜撤差。
宋伯魯 陜西省人，山東道御史。屢上奏定國(guó)是，廢八股，劾奸黨，言渚新政最多。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用，并拿問。
李岳瑞 陜西省人，工部員外郎，總理衙門章京，兼辦鐵路礦務(wù)事。上書請(qǐng)變服制，用客卿。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用。
張?jiān)獫?jì) 浙江省人，刑部主事，總理衙門章京，兼辦鐵路礦務(wù)事，大學(xué)堂總辦。上書請(qǐng)變官制，去拜跪。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用。
熊希齡 湖南省人，翰林院庶吉士。助陳寶箴、黃遵憲力行新政。湖南之轉(zhuǎn)移風(fēng)氣，皆賴其力。西后訓(xùn)政后，革職永不敘用，圈禁于家。
觀上所述，可知內(nèi)外諸臣之與新黨有關(guān)者，皆有罪，無得免。語(yǔ)云：“一網(wǎng)打盡。”其斯之謂歟！新黨既獲罪，乃命榮祿為軍機(jī)大臣，兼統(tǒng)轄北洋各軍，委以朝政。由是于八月十一日，復(fù)置詹事府衙門及各省冗員，廢官報(bào)局，禁士民上書，停止各省府州縣設(shè)立之中學(xué)校、小學(xué)校。二十四日，復(fù)八股取士之制。廢農(nóng)工商總局。命各督撫查禁全國(guó)報(bào)館，嚴(yán)拿主筆。二十六日，禁立會(huì)社，拿辦會(huì)員。九月，復(fù)武試弓刀石之制。曩時(shí)變法之成績(jī)，幾如夢(mèng)幻泡影，一轉(zhuǎn)瞬間，遽歸消滅。事實(shí)類若群兒斗氣，所以騰笑于外人也。