（六）審歲計
八月初一日諭云：“翰林院奏代遞庶吉士丁惟魯，請編歲入歲出表，頒行天下一摺。戶部職掌度支，近年經(jīng)用浩繁，左支右絀，現(xiàn)在力行新政，尤須寬籌經(jīng)費，以備支用。朕惟古者冢宰制國用，量入為出，以審計歲之盈虛。近來泰西各國，皆有預(yù)籌用度之法。著戶部將每年出款入款，分門別類，列為一表，按月刊報。俾天下咸曉然于國家出入之大計，以期節(jié)用豐財，蔚成康阜。朕有厚望焉。”
（七）裁冗員
七月十四日諭云：“國家設(shè)官分職，各有專司。京外大小各官，舊制相沿，不無冗濫。近日臣工條奏，多以裁汰冗員為言。雖未必盡可準(zhǔn)行，而參酌情形，實亦有亟當(dāng)改革者。朕維授事命官，不外綜核名實。現(xiàn)當(dāng)開制百度，事務(wù)繁多，度支歲入有常，豈能徒供無用之冗費，以致礙當(dāng)務(wù)之急需？如詹事府本屬閑曹，無事可辦。其通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、太仆寺、大理寺等衙門，事務(wù)甚簡，半屬有名無實。均著即行裁撤，歸并內(nèi)閣及禮兵刑等部辦理。又外省如直隸、甘肅、四川等省，皆系以總督兼管巡撫事，惟湖北、廣東、南三省督撫同城，原未劃一。現(xiàn)在東河在山東境內(nèi)者，已隸山東巡撫管理。只河南河工，由河督專辦。今昔情形，確有不同。所有督撫同城之湖北、廣東、南三省巡撫，并東河總督，著一并裁撤。其湖北、廣東、南三省，均著以總督兼管巡撫事。東河總督應(yīng)辦事宜，即著歸并河南巡撫兼辦。至各省漕運，多由海道，河運已屬無多。應(yīng)征漕糧，亦多改折。淮鹽所行省分，亦各分設(shè)督銷。其各省不辦運務(wù)之糧道，向無鹽場，僅管疏銷之鹽道，亦均著裁缺，歸各藩司巡守道兼理。此外如各省同通佐貳等官，有但兼水利鹽捕，并無地方之責(zé)者，均屬閑冗，即著奏明裁汰。除應(yīng)裁之京外各官，本日已降諭旨，暨裁缺之巡撫河督京卿等員，聽候另行錄用外，其余京外，尚有應(yīng)裁文武各缺及一切裁減歸并各事宜，著大學(xué)士六部及各直省督撫，分別詳議籌辦。仍將籌議情形，迅速具奏。內(nèi)外諸臣，即行遵照，切實辦理。不準(zhǔn)借口體制攸關(guān)，多方阻格。并不得以無可再裁，敷衍了事。至各省設(shè)立辦公局所，名目繁多，無非為位置閑員地步，薪水雜支，虛糜不可勝計。迭經(jīng)諭令裁并，乃竟置若罔聞，或僅聽委員劣幕舞文，一奏塞責(zé)，殊堪痛恨。著各督撫凜遵前旨，將現(xiàn)有各局所中冗員，一并裁撤凈盡。并將候補分發(fā)捐納勞績等項人員，一律嚴(yán)加甄別沙汰，限一月辦竣復(fù)奏。似此實力剔除，庶幾庫款漸裕，得以宏拓新規(guī)。惟不準(zhǔn)瞻循情面，陽奉陰違，致干咎戾。當(dāng)此國計艱難，朕宵旰焦勞，孜孜求治，詔書敦勉，動以至誠。爾在廷諸臣，暨封疆大吏，若具有天良，其尚仰體朕懷，力矯疲玩積習(xí)，一心一德，共濟(jì)時艱，庶幾無負(fù)委任。若竟各挾私意，非自便身圖，即見好僚屬，推諉因循，空言搪塞，定當(dāng)予以重懲，決不寬貸。”
七月二十五日諭云：“前經(jīng)降旨撤詹事府等衙門，并諭令大學(xué)士六部及各直省督撫，將其余京外應(yīng)裁文武各缺及一切裁減歸并各事宜，分別詳議籌辦，迅速具奏。現(xiàn)在已裁各衙門歸并事宜，業(yè)由各該衙門遵照辦理。其余各衙門，應(yīng)裁文武各缺，尚未將籌辦情形具奏。再申諭該大學(xué)士六部尚書侍郎，及各省督撫等，凜遵前旨，將在京各衙門冗閑員缺，何者應(yīng)裁，何者應(yīng)并，速即切實籌議。外省道員，以及同通佐貳等官，及候補分發(fā)捐納勞績等項人員，認(rèn)真裁并，嚴(yán)加甄別沙汰。其各局有冗員，一律裁撤凈盡。本日據(jù)戶部代遞主事吳錫條陳內(nèi)稱，漕督所轄衛(wèi)所各官，既系武職，并無管帶漕標(biāo)之兵，名實殊不相符，所有軍田，可以撥歸府州縣征收等語。此項人員，本在應(yīng)行裁并之例，即著該督撫等，妥速議奏。并漕督一缺，究竟是否應(yīng)裁，亦著兩江總督，江蘇巡撫，一并詳議具奏。至京外已裁實缺，候補各員，應(yīng)如何分別錄用，及飭令回籍候缺，均著妥議條款，請旨辦理。該大學(xué)士尚書侍郎督撫等，務(wù)當(dāng)從速籌辦，不準(zhǔn)稍事遷延，尤須破除積習(xí)，毋得瞻徇情面，用副朝廷綜核名實之至意。”
（八）修則例
六月十一日諭云：“李端奏請刪改則例等語。各衙門咸有例案，勒為成書，覯若畫一。不特易于遵守，兼可杜吏胥任意準(zhǔn)駁之弊，法至善也。乃閱時既久，各衙門例案太煩，堂司各官，不能盡記。吏胥因緣為奸，舞文弄法，無所不至。時或舍例引案，尤多牽混附會，無論或準(zhǔn)或駁，皆恃例案為藏身之具。是非大加刪訂，使之歸于簡易不可。著各部院堂官，督飭司員，各將該衙門舊例，細(xì)心纟由繹。其有語涉兩歧，易滋弊混，或貌似詳細(xì)，揆之情理，實多窒礙者，概行刪去。另定簡明則例，奏準(zhǔn)施行。尤不得借口無例可援，濫引成案，致啟弊端。如有事屬創(chuàng)辦，不能以成例相繩者，準(zhǔn)該衙門隨時據(jù)實聲明，請旨辦理。仍按衙門煩簡，立定限期，督飭司員，迅速辦竣具奏。”
七月十六日諭云：“吏部、戶部奏遵旨刪訂則例，具奏辦理情形各一摺。各衙門例案太煩，業(yè)經(jīng)諭令迅速刪訂。吏部銓選處分二項，頭緒紛紜。戶部收支款項，名目繁多。一切章程，難免歧異。著各該堂官督飭司員，悉心刪訂，務(wù)極簡明。將核定例章，仿照史表，分門別類，列為一表，俾閱者一目了然，吏胥無從舞文弄法。至此項底本，即著該堂官公同核辦。戶部所請專派堂官一員勘定之處，應(yīng)毋庸議。”
七月十七日諭云：“昨據(jù)吏部、戶部奏刪訂則例辦理情形，當(dāng)經(jīng)諭令將核定例章，仿照史表，分門別類，列為一表，使人易曉。因思刪訂則例，各衙門均當(dāng)照此辦理，以歸劃一。著該堂官，督飭司員，悉心編輯，毋稍紛歧。”
（九）戒因循
五月初八日諭云：“茲當(dāng)整飭庶務(wù)之際，部院各衙門承辦事件，首戒因循。前因京師大學(xué)堂為各行省之倡，特降諭旨，令軍機(jī)大臣，總理各國事務(wù)王大臣，會同議奏。即著迅速復(fù)奏。毋再遲延。其各部院衙門，于奉旨交議事件，務(wù)當(dāng)督飭司員，克期議復(fù)。倘再仍前玩忄曷并不依限復(fù)奏，定即從嚴(yán)懲治不貸。”
六月二十三日諭云：“目今時局艱難，欲求自強之策，不得不舍舊圖新。前因中外臣工，半多墨守舊章，曾經(jīng)剴切曉諭，勖以講求時務(wù)，勿蹈宋明積習(xí)。諄諄訓(xùn)誡，不啻三令五申。惟是朝廷用意之所在，大小臣工，恐未盡深悉。現(xiàn)在應(yīng)辦一切要務(wù)，造端宏大，條目繁多，不得不采集眾長，折衷一是。遇有交議事件，內(nèi)外諸臣，務(wù)當(dāng)周咨博訪，詳細(xì)討論。毋緣飾經(jīng)術(shù)，附會古義。毋膠執(zhí)成見，隱便身圖。倘面從心違，希冀敷衍塞責(zé)，致令朝廷實事求是之意，失其本指，甚非朕所望于諸臣也。總之無動為大，病在痿痹，積弊太深，諸臣所宜力戒。即如陳寶箴，自簡任湖南巡撫以來，銳意整頓，即不免指摘紛乘。此等悠悠之口，屬在紳。倘亦隨聲附和，則是有意阻撓，不顧大局，必當(dāng)予以嚴(yán)懲，斷難寬貸。至于襄理庶務(wù)，需才甚多，上年曾有考試各部院司員之諭。著各該堂官，認(rèn)真考察。果系有用之材，即當(dāng)據(jù)實臚陳，候朕錄用。如或@@茸不職，亦當(dāng)立予參劾，毋令濫竽。當(dāng)此時事孔棘，朕毖后懲前，深維窮變通久之義，則創(chuàng)辦一切，實具萬不得已之苦衷。用再明白申諭，爾諸臣其各精白乃心，力除壅蔽，上下以一誠相感，庶國是以定，而治理蒸蒸日上。朕實有厚望焉。”
七月初十日諭云：“近來朝廷整頓庶務(wù)，如學(xué)堂、商務(wù)、鐵路、礦務(wù)，一切新政迭經(jīng)諭令各將軍督撫，切實籌辦。并令將辦理情形，先行具奏。該將軍督撫等，自應(yīng)仰體朝廷孜孜求治至意，內(nèi)外一心，迅速辦理，方為不負(fù)委任。乃各省積習(xí)相沿，因循玩懈，雖經(jīng)嚴(yán)旨敦迫，猶復(fù)意存觀望。即如劉坤一、譚鐘麟，總督兩江、兩廣地方，于本年五六月間，諭令籌辦之事，并無一字覆奏。迨經(jīng)電旨催問，劉坤一則借口部文未到，一電塞責(zé)。譚鐘麟且并電旨未覆，置若罔聞。該督等皆受恩深重，久膺疆寄之人，泄沓如此，朕復(fù)何望。倘再藉詞宕延，定必予以懲處。直隸距京咫尺，榮祿于奉旨交辦各件，尤當(dāng)上緊趕辦，陸續(xù)奏陳。其余各省督撫，亦當(dāng)振刷精神，一體從速籌辦，毋得遲玩，致干咎戾。”
（十）去蒙蔽
七月十二日諭云：“御史王培佑奏變法自強，當(dāng)除朦蔽錮習(xí)一折。現(xiàn)因時事多艱，朝廷振興庶務(wù)，力圖自強，尤賴樞廷，及各部院大臣，共篤忱，竭力匡贊，以期挽救頹風(fēng)，庶事可漸臻治理。乃諸臣中恪恭官守者，固亦有人，而狃于積習(xí)，不知振作者，尤難悉數(shù)。即如部院官，本應(yīng)常川進(jìn)署，不得無故請假，議奏事件，不準(zhǔn)延擱逾限，皆經(jīng)再三訓(xùn)誡，而猶陽奉陰違。似此朦蔽因循，國事何所倚賴。用特重加申警，凡在廷大小工臣，務(wù)當(dāng)洗心革面，力任其艱。于應(yīng)辦各事，明定限期，不準(zhǔn)稍涉遲緩，倘仍畏難茍且，自便身圖，經(jīng)朕覺察，定必嚴(yán)加懲處，毋謂寬典可屢邀也。”
七月十六日諭云：“懷塔布等奏司員呈遞條陳，請旨辦理一折。據(jù)稱，禮部主事王照條陳時務(wù)，藉端挾制等語，朝廷廣開言路，本期明目達(dá)聰，邇言必察。前經(jīng)降旨部院司員，有條陳事件者，著由各省官代奏，毋得拘牽忌諱，稍有阻格。誠以是非得失，朕心自有權(quán)衡，無煩該堂官等鰓鰓過慮也。若如該尚書等所奏，輒以語多偏激，抑不上聞，即系狃于積習(xí)，致成壅蔽之一端，豈于前奉諭旨，毫無體會耶？懷塔布等，均著交部議處。此后各衙門司員等條陳事件，呈請?zhí)霉俅f，即由各該堂官將原封呈進(jìn)，毋庸拆看。王照原呈著留覽。”
七月二十七日諭云：“前因振興庶務(wù)，首在革除壅蔽，當(dāng)經(jīng)諭令各衙門代遞事件，毋得拘牽忌諱。嗣因禮部阻格司員王照條陳，當(dāng)將懷塔布等予以重懲。復(fù)先后諭令都察院及各衙門，隨呈隨遞，不必拘定值日之期。誠以百度維新，必須明目達(dá)聰，始克收敷奏以言之效。第恐大小臣工，狃于積習(xí)，不能實力奉行，用再明白宣諭，以后各衙門，有條陳事件者，次日即當(dāng)呈進(jìn)。承辦司員，稍有抑格，該部院堂官，立即嚴(yán)參懲辦，不得略予優(yōu)容。所有六月十五日七月十六日諭旨，七月十九日朱諭，七月十七日及二十四日交片諭旨，均令各衙門錄寫一通，同此件諭旨，一并懸掛大堂，俾其觸目警心，不致復(fù)萌故態(tài)，以示朕力除壅蔽之至意。”
（十一）開風(fēng)氣
六月初八日諭云：“孫家鼐奏，遵議上海《時務(wù)報》改為官報一折。報館之設(shè)，所以宣國是而達(dá)民情，必應(yīng)官為倡辦。該大臣所擬章程三條，似尚周妥。著照所請，將《時務(wù)報》改為官報，派康有為督辦其事。所出之報，隨時進(jìn)呈。其天津、上海、湖北、廣東等處報館，凡有報章，著該督撫咨送都察院及大學(xué)堂各一份，擇其有關(guān)時務(wù)者，由大學(xué)堂一律呈覽。至各報體例，自應(yīng)以臚陳利弊，開擴(kuò)見聞為主。中外時事，均許據(jù)實昌言，不必意存忌諱，用副朝廷明目達(dá)聰，勤求治理之至意。所籌官報經(jīng)費，即依議行。欽此。”
七月二十七日諭云：“瑞洵奏請遍設(shè)報館，實力勸辦一折。報館之設(shè)，原期開風(fēng)氣而擴(kuò)見聞。該學(xué)士所稱，現(xiàn)商約同志于京城，創(chuàng)設(shè)報館，翻譯新報，為上海官報之續(xù)等語。即著瑞洵創(chuàng)辦，以為之倡。此外官紳士民，并著順天府五城御史，切實勸諭，以期一律舉行。”
（十二）許言事
七月二十七日諭云：“國家振興庶政，兼采西法。誠以為民立政，中西所同，而西人考究較勤，故可以補我所未及。今士大夫昧于域外之觀者，幾若彼中全無條教。不知西國政治之學(xué)，千端萬緒，主于為民，開其智慧，裕其身家。其精者乃能美人性質(zhì)，延人壽命，凡人生應(yīng)得之利益，務(wù)令其推廣無遺。朕夙夜孜孜，改圖百度，豈為崇尚新奇？乃眷懷赤子，皆上天之所畀，祖宗之所遺，非悉使之康樂和親，朕躬未為盡職。加以各國環(huán)交陵迫，非取人之所長，不能全我之所有，朕用心之苦，而黎庶猶有未知。職由不肖官吏，與守舊之士夫，不能廣宣朕意，乃反胥動浮言，使小民搖惑驚恐，山谷扶杖之民，有不獲聞新政者，朕實為嘆恨。今將變法之意，布告天下，務(wù)使百姓，咸喻朕心，共知其君之可恃，上下同心，以成新政，以強中國，朕不勝厚望。著察照四月二十三日以后，所有關(guān)乎新政之諭旨，各省督撫，均迅速照錄，刊刻謄黃，切實開導(dǎo)。著各州縣教官，詳切宣講，務(wù)令家喻戶曉。各省藩臬道府，飭令上書言事，毋得隱默顧忌。其州縣官，應(yīng)由督撫代遞者，即由督撫將原封呈遞，不得稍有阻格，總期民隱盡能上達(dá)，督撫無從營私作弊為要。此次諭旨，并著懸掛各省督撫衙門大堂，俾眾共觀，庶無壅隔。”