（一）改科舉
五月初五日諭云：“我朝沿宋明舊制，以四書文取士。康熙年間，曾經停止八股，考試策論，未久旋復舊制。一時文運昌明，儒生稽古窮經，類能推究本原，闡明義理，制科所得，實不乏通經致用之才。乃近來風尚日漓，文體日敝，試場獻藝，大都循題敷衍，于經義罕有發明。而淺陋空疏者，每獲濫竽充選。若不因時通變，何以勵實學而拔真才？著自下科為始，鄉、會試及生童歲科各試，向用四書文者，一律改試策論。其如何分場命題考試，一切詳細章程，該部即妥議具奏。此次特降諭旨，實因時文積弊太深，不得不改弦更張，以破拘墟之習。至于士子為學，自當以四子、六經為根柢。策論與制藝，殊流同源，仍不外通經史以達時務。總期體用兼備，人皆勉為通儒，毋得競逞辯博，復蹈空言，致負朝廷破格求才至意。”
六月初一日諭云：“張之洞、陳寶箴奏請飭妥議科舉章程，并酌改考試賦詩小楷之法一折。鄉、會試改試策論，前據禮部詳擬分場命題各章程，已依議行。茲據該督等奏稱，宜合科舉經濟學堂為一事，求才不厭多門，而學術仍歸一是，擬為先博后約，隨場去取之法，將三場先后之序互易等語。朕詳加披閱，所奏各節，剴切周詳，頗中肯綮。著照所擬，鄉、會試仍定為三場。第一場試中國史事國朝政治論五道。第二場試時務策五道。專問五洲各國之政，專門之藝。第三場試四書義兩篇，五經義一篇。首場按中額十倍錄取，二場三倍錄取，取者始準試次場。每場發榜一次，三場完畢，如額取中。其學政歲科兩考生童，亦以此例推之。先試經古一場，專以史論時務策命題。正場試以四書義經義各一篇。禮部即通行各省，一體遵照。朝廷于科舉一事，斟酌至再，不厭求詳。典試諸臣，當仰體此意，精心衡校，以期遴選真才。至詞章楷法，雖館閣撰擬應奉文字，未盡可廢，如需用此項人員，自當先期特降諭旨考試。偶一舉行，不為常例。嗣后一切考試，均以講求實學實政為主，不得憑楷法之優劣為高下，以勵碩學而黜浮華。其未盡事宜，仍著該部隨時妥酌具奏。”
（二）興學校
五月十五日諭云：“軍機大臣會同總理各國事務衙門王大臣奏，遵旨籌辦京師大學堂，并擬詳細章程，繕單呈覽一折。京師大學堂為各行省之倡，必須規模閎遠，始足以隆觀聽而育人才。現據該王大臣詳擬章程，參用泰西學規，綱舉目張，尚屬周備，即著照所擬辦理。派孫家鼐管理大學堂事務，辦事各員，由該大臣慎選分派。至總教習綜司功課，尤須選擇學貫中外之士，奏請簡派。其分教習各員，亦一體精選，中西并用。所需興辦經費及常年用款，著戶部分別籌撥。所有原設官書局及新設之譯書局，均著并入大學堂，由管學大臣督率辦理。此次設立大學堂，為廣育人材，講求時務起見，該教習等按照奏定課程，認真訓迪，日起有功，用副朝廷振興實學至意。”
五月二十二日諭云：“前經降旨開辦京師大學堂，肄業者由小學中學以次而升，必有成效可觀。惟各省中學小學尚未一律開辦。總計各直省省會及府廳州縣，無不各有書院，著各該督撫督飭地方官，各將所屬書院坐落處所，經費數目，限兩個月詳查具奏。即將各省府廳州縣，現有之大小書院，一律改為中西兼習之學校。至于學校等級，自應以省會之大書院為高等學，郡城之書院為中等學，州縣之書院為小學。皆頒給京師大學堂章程，令其仿照辦理。其地方自行捐辦之義學、社學等，亦令一律中西兼習，以廣造就。至各書院需用經費，如上海電報局招商局及廣東闈姓規，聞頗有溢款，此外陋規濫費，當亦不少。著該督撫盡數提作各學堂經費。各省紳民，如能捐建學堂，或廣為勸募，準各督撫按照籌款數目，酌量奏請給獎。其有獨力措捐巨款者，朕必予以破格之賞。所有中學小學應讀之書，仍遵前諭，由官設書局，編譯中外新書，頒發遵行。至于民間祠廟，其有不在祀典者，即著由地方官曉諭民間，一律改為學堂，以節糜費而隆教育。似此實力振興，庶幾風氣遍開，人無不學，學無不實，用副朝廷育養成材至意。”
六月十一日諭云：“李端奏各省學堂請特派紳士督辦等語。現在京師大學堂，業經專派管學大臣，克日興辦。各省中學堂、小學堂，亦當一律設立，以為培養人才之本。惟事屬創始，首貴得人，著各直省督撫，就各省在籍紳士，選擇品學兼優，能符眾望之人，派命管理各該處學堂一切事宜。隨時稟承督撫，認真經理。該督撫慎選有人，即著奏明派充，以專責成而收實效。”
六月十九日諭云：“英、美、日本各部僑寓華民眾多，群居錯處，不乏可造之才，亟應設立學堂，兼肄中西文字，以廣教育。著出使大臣等，體查情形，妥為勸辦，議定章程，詳晰覆奏。”
六月二十三日諭云：“中國創建水師，歷有年所，惟是制勝之道，首在得人，欲求堪任將領之才，必以學問為根本。應如何增設學額，添制練船，講求駕駛，諳習風濤，以備異日增購戰船，可期統帶得力，著南北洋大臣沿海各將軍督撫，一體實力籌辦，妥議具奏。至鐵路、礦務，為目今切要之圖，造端伊始，亟應設立學堂，預備人材，方可冀收實效。所有各處鐵路扼要之區及開礦省分，應行增設學堂，切實舉辦之處，著王文韶、張蔭桓悉心籌畫，奏明辦理。”
七月二十二日諭云：“孫家鼐奏請設醫學堂等語。醫學一門，關系至重，急應另設醫學堂，考求中西醫理，歸大學堂兼轄，以期醫學精通。即著孫家鼐詳議辦法，具奏。”
（三）興實業
五月十六日上諭云：“總理各國事務衙門奏，議覆御史曾宗彥奏請振興農學一折。農務為富國根本，亟宜振興。各省可耕之土，未盡地力者尚多。著各督撫督飭各該地方官，勸諭紳民，兼采中西各法，切實興辦，不準空言搪塞。須知講求農政，本古人勞農勸相之意，是在地方官隨時維持保護，實力奉行。如果辦有成效，準該督撫奏請獎敘。上海近日創設農學會，頗開風氣。著劉坤一查明該學會章程，咨送總理各國事務衙門，查核，頒行。其外洋農務諸書，并著各省學堂廣為編譯，以資肄習。”
五月十七日諭云：“自古政治之道，必以開物成務為先。近來各國通商，工藝繁興，風氣日開。中國地大物博，聰明才力，不乏杰出之英，只以囿于舊習，未能自出新奇。現在振興庶務，富強至計，首在鼓勵人才。各省士民，著有新書，及創行新法，制成新器，果系堪資實用者，允宜懸賞以為之勸。或量其材能，試以實職；或錫之章服，表以殊榮。所制之器，頒給執照，酌定年限，準其專利售賣。其有能獨力創建學堂，開辟地利，興造槍炮各廠，有裨于經國遠猷，殖民大計，并著照軍功之例，給予特賞，以昭激勵。其如何詳定章程之處，著總理各國事務衙門，即行妥議具奏。”
七月十三日諭云：“少詹事王錫蕃，奏請飭各省設立商會，于上海設總商會等語。現在講求商務，業于京師設立農工商總局。并諭令劉坤一、張之洞，先就上海漢口試辦商務局，擬定辦法奏聞，現尚未據奏到。商會即商務之一端，著劉坤一等，歸案迅速妥籌具奏。其沿江、沿海商賈輻輳之區，應由各該督撫，一體查明辦理。所有一切開辦事宜，并著總理各國事務王大臣，咨商各督撫，詳訂章程，妥為籌辦。”
六月二十九日諭云：“總理各國事務衙門，代奏工部主事康有為條陳，請興農殖民以富國本一折。訓農通商，為立國大端，前迭諭各省整頓農務、工務、商務，以冀開辟利源，各處辦理如何，現尚未據奏報。萬寶之源，均出于地，地利日辟，則物產日阜，即商務亦可日漸擴充，是訓農又為通商惠工之本。中國向本重農，惟向無專董其事者，非大為倡導，不足以鼓舞振興。著即于京師設立農工商總局，派直隸霸昌道端方，直隸候補道徐建寅、吳懋鼎為督理。端方著開去霸昌道缺，同徐建寅、吳懋鼎，均著賞給三品卿銜，一切事件，準其隨時具奏。其各省府州縣，皆立農務學堂，廣開農會，刊農報，講農器，由紳富之有田業者試辦，以為之率。其工學商學各事宜，亦著一體認真舉辦。統歸督理農工商總局端方等，隨時考查。各直省，即由該督撫設立分局，選派通達時務，公正廉明之紳士二三員，總司其事。所有各局開辦日期，及派出辦理之員，并著先行電奏。此事創辦之始，必須官民一氣，實力實心，方可漸收實效。端方等及各該督撫等，務當仰體朝廷率作興事之意，考取新法，精益求精，庶幾農業興而生殖日繁，商業盛而流通益廣。悉以植富強之基，朕實有厚望焉。”
七月二十六日諭云：“刑部奏，代遞主事蕭文昭條陳一折。中國出口貨，以絲、茶為大宗。自通商以來，洋貨進口日多，漏卮巨萬，恃此二項，尚堪抵制。乃近來出口之數頓減，若非亟為整頓，恐愈趨愈下，益無以保此利權。蕭文昭所請設立茶務學堂及蠶桑公院，不為無見。著已開通商口岸及出產絲、茶省分各督撫，迅速籌議開辦，以阜民生，而固利源。”
七月二十七日諭云：“瞿鴻機奏江陰南菁書院，遵改學堂，并將沙田試辦農學一折。江陰南菁書院，經前學政黃體芳，創設考課通省舉貢生監，現既改為學堂，著準其照省會學堂之例，作為高等學堂，以資鼓舞。該書院原有自管沙田一頃，據稱擬參用西法，樹藝五谷、果蔬、棉麻等項，將未經圍占之地，先行試辦。如有實效，再行推廣學堂農會，相輔而行，洵為一舉兩得之道。該學政此奏，具見籌畫精詳，留心時務。即著照所議，認真辦理，務收實效，毋托空言。”
（四）保教民
五月二十二日諭云：“各國傳教，載在條約，迭經諭令各該督撫，妥為保護，以期民教相安。乃本年四川江北廳等處，教案未了，廣西永安州，復有殺斃教民之事，湖北沙市，亦有因案牽連之事，總由地方官不能仰體朝廷諄諄誥誡之意。遇有民教交涉案件，非漫不經心，即意存歧視。畛域未化，斯嫌隙易生，無怪教案之層見迭出也。是用特加申諭，各直省大吏，凡有教堂州縣，務當諄飭地方官，實力保護。平日如有教士謁見，不得有意拒絕。使彼此誠信相孚，從教之人，自不致借端生事。一面開導百姓，毋以薄物細故，輕啟釁端。即使事出倉猝，該管官吏，果能持平辦理，亦何難消患未萌。是在各該將軍督撫，嚴飭所屬，隨時妥慎籌辦。從前未結之案，即著迅速了結，此后不準再有教案。倘仍防范不力，除將該地方官照總理各國事務衙門奏定新章，從嚴懲辦外，該將軍督撫，責無旁貸，亦必執法從事，勿謂言之不預也。”
（五）改兵制
五月二十一日諭云：“前據順天府尹胡，奏請精練陸軍，并神機營改用新法操演，出使大臣伍廷芳，奏京營綠營，參用西法，各折片。先后諭令軍機大臣，會同神機營王大臣，八旗都統妥議。茲據該王大臣等，會同議奏，改練洋操，為練兵要著。各省綠營練勇，迭經諭令，認真裁并，一律挑揀。著該將軍督撫，歸入前次戶部兵部議復御史曾宗彥請改操摺內，一并迅速籌議，切實具奏。神機營，業經挑選馬步官兵一萬人，勤加訓練，即著汰弱留強，實力講求，務成勁旅。八旗滿洲蒙古漢軍驍騎營，兩翼前鋒護軍營，均著以五成改習洋槍，五成改習洋機抬槍。著派奕色楞額永隆，管理八旗驍騎營，崇禮載卓蘇魯岱管理兩翼前鋒護軍營。奕向來辦事認真，熟諳武備，務須會同簡派各員，并督同各旗營專操大臣，按照泰西兵制，更定新章，認真操演。其八旗漢軍炮營藤牌營，著一并改用新法，挑揀精壯，如式演練，以成有用之兵。果使日起有功，何惜寬籌餉項。各直省將軍督撫，及該管王大臣等，務當振刷精神，屏除積習，毋得始勤終怠。至一切陣法、器械、營制、餉章，及挑選將弁教習各節，著按照胡等所奏，議定切實辦法，奏明辦理，用副朝廷整軍經武至意。”
五月二十八日諭云：“裁空糧，節餉需，為方今救弊之要圖。前經諭令各省體察情形，妥速具奏。現據該將軍督撫先后奏陳，或裁制兵，或裁防勇，或裁練軍，或稱業經裁并，無可再裁，當經詳加披閱。各省情形雖屬不同，但法敝則亟宜變通，財匱則尤資補救。其已裁者，即著照擬定章程，妥切辦理。其未裁者，仍著再行切實酌核，總期裁一名空糧，即節一分虛糜，空糧裁盡，餉項自舒。無論水陸各軍，一律挑留精壯，勤加訓練，俾成勁旅。并著遵照前降諭旨，力行保甲，詰奸禁暴，相輔而行。再能整頓厘金，嚴杜中飽。富國強兵之計，無有亟于此者。當茲時事多艱，朕宵旰焦勞，力圖振作，每待臣下以誠，而竟不以誠相應。各該疆臣，身膺重寄，具有天良，何至誥誡諄諄，仍復掩飾支吾，茍且塞責耶？經此次諄諭之后，倘再有仍前敷衍，不肯實力奉行，經朕查出，或別經發覺，試問各該大臣，能當此重咎否也？”
八月初一日諭云：“現在練兵緊要，直隸按察使袁世凱，辦事勤奮，校練認真，著開缺以侍郎候補，責成專辦練兵事務。所有應辦事宜，著隨時具奏。當此時局艱難，修明武備，實為第一要務。袁世凱惟當勉益加勉，切實講求訓練，俾成勁旅，用副朝廷整飭戎行之至意。”