伏查鐵甲一船，日新月異，中國驟難辨其臧否；即在洋商薈萃消息時通之地，辦理尚多為難。閩海僻處一隅，呼應既多未靈，考較復難的當；事關百萬以上巨款、沿海七省制敵利器，必宜先事詳度，庶免貽悔將來。至既購以后，駕駛之員、養船之費、修船之塢，事事均關緊要。以上各節，總理衙門及直隸督臣李鴻章、福建撫臣丁日昌皆已籌慮及之。丁日昌念在閩購辦，諸多未便。天津、上海為工技總匯之區，李鴻章諳悉中外事機、兩江督臣沈葆楨經理船政有年，均于置辦鐵甲船遲速之宜，審之已久，胸中定有把握；是以有仍歸南北洋大臣辦理之請。臣等于輪船及外洋槍炮雖時時悉心探討、竭力講求，尚多不敢自信；至鐵甲船一項，則尤不敢強不知以為知、貿然承辦，應仍由南北洋大臣妥商辦理。此項經費，亦原系北洋大臣統收；臣等往返函商，撫臣丁日昌亦深以解歸北洋大臣為然。適江西因前奉奏定「撥解福建巡撫衙門兌收」之議，批解南洋經費銀一萬兩到閩；臣葆亨未敢動用，發交司庫暫存。臣等伏念事關海防大局，閩省既未能解辦，即未便咨催；要款宕延，深虞貽誤！擬將前項銀兩并閩海關于前月截數應解南洋經費銀三萬一千余兩，二共銀四萬一千余兩，仍解歸北洋大臣衙門兌收濟用。
再，查本年春間，總理衙門會同戶部議復「統籌臺防事宜」折內稱「臺灣籌辦鐵路、礦務諸大端，必須指定有著的餉，方易集事」等語，議將各省應解南洋一半海防經費移充臺餉。是臺防除閩省撥解各款應付勇糧等項而外，其余皆由南洋經費分撥。今既請辦鐵甲船，即如丁日昌所奏購辦二、三號計已需費三、四百萬，加以每年養船、修船之費，于臺防勢難分撥；亦應先盡北洋大臣將船只購成、議立定章之后，再照總理衙門與戶部原議分撥酌濟臺地礦務、墾務各項之用。其現需經費，臣等設法勉力支持，一面妥籌另行具奏。
署福建巡撫吳贊誠奏報抵基隆后查看煤礦情形片（光緒四年九月十二日）
再，臣抵基隆后，即于初七日帶同夏獻綸往八斗地方查看煤礦。所有位置、機器、起煤、汲水、扇風諸法，略與西書所載相仿；惟井內挖工過少，故日出之煤不多，且碎塊多而大塊少。緣該處僻在荒山，水土惡劣，暑天尤甚，中外工人染疫者多；煤井操作事尤極苦，熟手往往因病辭工，生手一時尚難練熟。經飭煤務委員設法廣為覓雇；以后天氣涼爽，當可漸有起色。
統領閩局輪船彭楚漢奏報接統「萬年清」五船駛赴澎湖操演隨往臺灣沿海察勘炮臺地勢并請添配大炮折（光緒五年十一月二十日）
竊本年八月間，案準閩浙督臣密咨：恭奉上諭，飭令奴才總統閩局輪船先行練成一軍以備不虞，欽此等因。聞命自天，惶悚無地！旋于十月十八日由閩局船政飭令「萬年清」、「揚武」、「威遠」、「濟安」、「振威」等五船齊集廈門，奴才遵于十月十九日接統點驗該五船弁勇及槍炮等械。二十日，閱校弁勇洋槍打靶，連日并閱校水操大炮打靶。二十五日，督帶出洋，駛赴澎湖港。按依魚貫、雁行變復各陣式，詳悉指畫合操船陣并槍炮、帆索、舢板，次弟督飭操演，考優校劣。兼求精習測量、駕駛，徐馳赴臺灣安平、旗后、基隆、滬尾及省港等處沿海察勘炮臺地勢情形。
惟念輪船操練成軍，加意備防，貴求實濟。船師戰具，槍炮為重；奴才愚忱以為折沖御侮，尤宜于船頭、艦尾安置萬斤以上大炮，庶幾前后皆能攻擊。察勘該五船現安之炮，惟「揚武」一船尚足用；而船頭現無炮門、頭炮不能中出進攻，未云得力。「威遠」一船前后雖有炮門，現安之炮太小，不足摧堅折利。其「萬年清」、「濟安」、「振威」三船炮均安在兩旁，前、后俱無炮門；即有炮位，無從安置。竊思船力僅堪直搗，橫攻勢難前進；若不設法更改，戰守均難御敵：此兵船中之緊要者也。又輪船現配舢板數只，原為資運棹而設。奴才愚忱以為每舢板宜安百斤以上鋼鐵后膛小炮一尊，庶近岸淺水臨陣足供驅駛。且洋面遼闊，港囗〈氵義〉紛歧，有大輪船所不能到者。大號輪船宜添配小輪船一只，以便港囗〈氵義〉內洋之處剿捕迅速。總計現操五船，尚需添配萬斤以上大炮二尊、二萬斤以上大炮三尊、百斤以上后膛小鋼炮十五尊、小輪船四只。奴才新閱熟籌，不敢以吃緊海防視為玩具；故不揣固陋，冒瀆圣聰。仰懇旨飭閩省督、撫臣及船政會商，設法籌款購置添配，以期實濟。其余各船未經勘驗，俟船政飭到接操，所有一切未盡事宜，自應隨時察度，咨商督撫臣、船政共籌妥辦。
至擇地扼要操演，謹察各處形勢，基隆系產煤之區，為臺灣要口；澎湖系臺、廈咽喉，當橫洋避風泊椗之所；廈門犄角臺、澎，為閩、粵關鍵：均屬吃重。嗣后議每月或赴基隆、或赴澎湖、或集廈門，督率出洋合操一次，分別賞罰、嚴加訓練，冀成勁旅而密巡防；按月輪回，周而復始：以期仰副圣主重固海防之至意。
惟屆隆冬歲杪，伏念操練營務均需考校，奴才遵于十一月二十日回營。
閩浙總督何璟等奏閩臺現有輪船單弱暫就擬撥北洋之「濟安」一船派往定海駐防折（光緒七年三月十五日）
竊臣等承準軍機大臣密寄：『光緒七年二月初六日奉上諭「前據總理各國事務衙門奏，與日本國商議琉球一案」等因，欽此』。具見我皇上省括張機、謀先未事，臣等曷甚欽佩！
伏思日本之議結球案，藉端邀求，系在俄事方殷之時；此如掏摸匪徒乘車馬填溢間一逞其伎，初非其力足肆憑陵而故為是巧嘗也。其使臣戶宍璣于未經議定之先，悻悻而去；殆效英使威妥瑪故智，忘其為不知自量者。查日本自效法西人以來，力小而謀大，庫儲空竭，眾志乖違；即欲借債外洋亦難取信，已有外強中干之勢。但彼既廢球為縣，負「不義」、之名于天下；時恐中國興師問罪，不得不竭力張皇，惑我耳目。我誠慎固邊防、處以靜鎮，鬼蜮之伎且將立窮，而從前所邀各條自可消歸于無有。惟是「備豫不虞」，古之善教，未便以小弱忽之。況今日沿海防務不以日本有事而始事經營，自不以日本無事而稍從疏懈。臣等惟有懔遵圣訓，督飭水陸各營認真操練、嚴密巡防，期有以固邊陲而弭外侮。
至籌撥閩省輪船兼顧定海一事，查船政開辦以來，先后成大小兵、商輪船共二十三號：除「安瀾」、「大雅」前在臺灣失事外，「康濟」商船撥歸招商局，「萬年清」去年停修、現擬改為練船并資轉運；外撥江南者三號曰「登瀛洲」、曰「靖遠」、曰「澄慶」，撥往浙江者三號曰「伏波」、曰「元凱」、曰「超武」、撥往天津者一號曰「鎮海」，撥往牛莊者一號曰「湄云」，撥往山東者一號曰「泰安」；其留閩者實止兵船七號、商船三號：「福星」駐海壇、「飛云」駐澎湖、「振威」、「濟安」駐廈門、「藝新」駐福寧、「揚武」、「威遠」駐羅星塔、「永保」、「琛航」、「海鏡」三商船往來臺灣福州以利轉運而通信息。「藝新」、「振威」僅五十匹、八十匹馬力，「福星」前經擱淺、船身龍骨均有受傷——只備內洋巡緝，惟「揚武」、「威遠」、「濟安」三船較為得力。閩省臺、澎皆孤懸海外，而臺灣尤為彼族所覬覦；僅此三船居中策應已形單弱，何堪再行抽調！前因北洋防務吃緊，直隸督臣李鴻章有「在外洋購定快船二號，俟到津后再于閩省抽撥兵輪二號，合之北洋原有各船練成大枝水師，用備緩急」之議；臣等以北洋為畿輔門戶，關系重大，理宜先其所急。擬將「濟安」、「威遠」二船撥往應用，此外更無再堪他調者。今定海一廳雖不如臺灣之遠隔重洋，而四面環海、兵力又單，自非增撥兵輪一號，實無以壯軍威而銷倭人覬覦之妄念。臣等再四函商，惟有暫就擬撥北洋之「濟安」、「威遠」兩船酌留「濟安」一船交臣鍾麟派往定海駐防，以輔兵力之不逮。一俟防務稍松、北洋快船購到，即行照案撥還合操，庶于「有備無患」、「兵合勢大」之義兩無妨礙。
閩浙總督楊昌浚奏陳籌辦海防善后并請特派重臣駐臺督辦折（光緒十一年六月二十日）
本年六月初一日，承準軍機大臣字寄五月初九日奉上諭：『現在和局雖定，海防不可稍弛；亟宜切實籌辦善后，為久遠可恃之計。著各抒所見，確切籌議，迅速具奏』等因，欽此；由左宗棠轉咨到臣。伏見圣謨廣運，思患豫防；跪聆之余，莫名欽仰！
竊維中國濱海地方，南北袤延萬里；設險不外水、陸兩道，籌防惟有戰、守兩端。自法人犯順以來，陸軍尚可制勝，水師竟鮮可恃；彼族以兵船二十余號橫行洋面，沿海皆警，莫能制其死命。是今日欲求補救之方，非大治水師不可；欲大治水師，非亟講求船炮不可。李鴻章請創設武備學堂以造就將材、左宗棠請增拓船炮大廠以制造利器，謀國至計，莫過于此。果就其所言實力辦理，數年后海疆氣勢，必為之大振。
同治十三年臣在浙撫任內，因臺灣倭患初平，奉飭籌議海防；曾建議沿海各省宜分設三大枝水師，每支精練水軍萬人，設統領一員、幫辦二員，用鐵甲輪船二號、兵輪船二十號，仍聽南北洋大臣節制調遣。經王大臣會議以為可采，因經費難籌，先從北洋辦起。邇來十有一年矣，聞北洋船炮較多，其余皆不敷用；鐵甲雖定造三號，尚無到華者：則創辦若此之難也。今和局雖定，而強鄰逼處，包藏禍心。論者謂法事之終即兵事之始，誠不能不防也。臣愚竊以為應仍用前議，船數更擴而充之：每枝鐵甲大小以四號為度，碰快兵船二十號，另設魚雷船四五號、運船兩三號；統領以水師提督為之，幫統以水師總兵為之。各省海口，仍須酌留輪船數號防護炮臺、運送軍火，不與征調。北洋水師設于津沽，兼顧奉、東各口；中洋水師設于吳淞，兼顧浙江定、鎮各口；南洋水師設于臺澎，兼顧粵東瓊、廉各口：此其大略也。各省兵船雖限于財力，一時不能多造。然既分設三大枝水師，船廠亦宜分設；除閩省現有馬尾船廠但須增拓不必另設外，似北洋與江寧尚須各添設船廠一處，以擴自強之基。廠未成以前，仍一面購買或向外洋定造，務于五、六年內趕將規模辦定。至于遴選將才，尤為當務之急。有船炮而不善使用與無船炮同，將才亦須歷練而后膽識始穩。各國兵輪，視商務為轉移。平時游弋海面，往返數萬里；訓練既極精熟，故臨敵應變，操縱自如。中國并無商務，一切經費必須預籌。各兵船專派學生，或膽氣不壯；似須以學生為管駕、以曾經戰陣將領為管帶互相為用，并分段按期出洋練習。考核人才，不拘資格。財用通力合作，破除各省畛域之見，亦可漸期充裕。即使釁端復起，不至茫無把握矣。此推論大局，臣之愚見如此。
至就閩省而論，島嶼林立、海道險惡，籌防之難甲于他省。而臺灣孤立重洋，物產豐腴，久為各國垂涎之所。故此次法禍之起，獨趨重于閩，先毀馬尾舟師以斷應援之路；隨進薄基隆、分陷澎湖，無非為吞全臺計。幸而仰仗天威，越南大捷，法人悔禍請和，臺島危而復安；脫孤拔不死，固未嘗一日忘也。從前丁日昌在臺創議鐵路、電線、開墾各事，實為至要之圖；惜未及成而去。今防務已松，臺灣善后萬不可緩，省城亦兼顧不及。應否特派重臣駐臺督辦？伏候圣裁！
閩省歷年所造輪船，兵、商各半，且多舊式；除分撥外，留閩不過十余號。馬尾之役，存者寥寥。「伏波」、「藝新」雖經修好，而「藝新」太小。「琛航」現亦撈獲，損壞過多。新試洋者惟「橫海」一船，而炮位尚未齊備。時限所迫，撫心難安！是以與左宗棠有「增拓船廠」之奏與署船政裴蔭森等有「試造雙機鋼甲兵輪」之請，皆以船炮毫無可恃，不足壯軍心而固疆圉。如蒙俞允，即當妥商先行開辦。
閩口形勢，夙稱天險，以金牌、長門為門戶。長門外，尚有五虎口、芭蕉山、南北龜山各隘，而以劃鰍港最為扼要。臣已委員增建大炮臺一座，安炮五門，可與長門聲勢聯絡。閩安南北岸為省城二重門戶，亦經臣委員將明暗各炮臺修復，尚待購炮安設：已先后奏明在案。金牌炮臺被毀，現甫委員估修。此外，澎湖系全臺命脈，必須增設堅臺，安置后膛巨炮。聞廈門炮亦無多，當與撫、提諸臣商酌「善后」案內次第籌辦。
外洋槍炮推陳出新，前膛不如后膛、舊式不如新式。然專恃購買，不但因人成事，難望日起有功；且一經有理，各國守「局外」之例，動形掣肘。又購來之槍彈有定形、有成數，此槍之彈不能施于彼槍；交戰時久，彈盡則槍亦廢。必設局自造，庶不受制于人。津、滬、粵東各廠，均能自造。臣現就省城水部修理槍炮機器局，派員雇匠仿造。惟地方甚小，擬再籌款擇地建廠另造；雖難遽比外洋，加意講求，必不多讓：此精制槍械之說也。
閩省所難者，經費耳。綜計地丁、錢糧、厘捐、關稅，一年所入，總在四百萬兩左右。然皆有一定用款，在常年已入不敷出。自開辦海防，用度浩繁，各庫存項已動支無余，不得已而奏借洋款為剜肉補瘡之計。刻下防務解嚴，所有土、客各軍急須酌量遣撤，在在須費；京、協各餉不能不解，新、舊洋款本息不能不還。欲另籌大宗專款，為拓船廠制鐵艦、巨炮之用。臣日夜思維，尚無頭緒；而事關善后遠圖，又斷不可因費絀中止。容與各司道通盤籌計，另行奏明辦理。
臺灣巡撫劉銘傳奏購辦臺灣水陸電線折（光緒十二年八月二十八日）（注）