總理各國事務衙門奕劻等議奏劉銘傳請將基隆煤礦改由英商范嘉士集資承辦應毋庸置議折（光緒十五年八月初七日）

光緒十五年七月初十日，準軍機處抄交臺灣巡撫劉銘傳奏「為基隆煤礦官辦難期起色，現(xiàn)有英商承辦，訂擬合同，請旨飭議，以節(jié)糜費而免漏卮；又新竹牛頭山舊產(chǎn)煤油，并由該商開辦」一折。奉朱批：『該衙門議奏。單二件并發(fā)。欽此』。

查原奏內稱：『基隆煤廠，先經(jīng)商人張學熙稟請承辦；旋以本虧乞退，商同南洋大臣曾國荃、船政大臣裴蔭森并臺灣各湊本銀、另集商股，于光緒十三年正月接辦。因舊礦產(chǎn)煤不多、工本過少，辦理年余毫無利息，商股乞退，即于十三年十二月由官收回接辦；所有商本及船政官本暫由臺灣捐輸項下籌撥歸還，飭派洋人瑪體蓀仿造商辦章程辦理：先后奏明在案。不料煤源已竭，所產(chǎn)日絀；迄今年余，綜核出入，每月虧折銀三、四千兩不等。據(jù)工師察看情形，非添用本銀，另開新礦不能獲利。臺灣經(jīng)費支絀，無款可籌。適有英商范嘉士愿集資本百余萬來臺承辦，由英國領事官班德瑞引薦；據(jù)稱已勘產(chǎn)煤之區(qū)兩處另開新礦，暫用八斗舊礦先行接辦，愿償八斗煤礦機器官本銀十四萬兩，分期清繳。詳議章程十一條，奏請飭下臣衙門會同戶部核議』等語。臣等查臺灣煤礦開辦十余年，未著成效；雖由資本不充，亦未始非經(jīng)理不善。今欲設法補救，議交洋商承辦，亦系該撫不得已之苦心。但如合同內開定立年限、指定界限以及撥地修筑碼頭、聽雇別埠工匠、不準華民就近開挖、加征土煤厘捐各節(jié)，大都為利益煤礦起見而于本地民生殊有妨礙，必非民情所愿。且臺地孤懸海外，基隆實為扼要之區(qū)；該處煤礦，乃中國自有之利。一旦付諸外人，盤踞二十年之久，儼同地主；漸至建蓋洋房、聚族日眾，恐年滿之后，又將別生枝節(jié)。況煤斤為輪船所必需，今以就地之煤聽其壟斷，設遇海疆有事，彼若聯(lián)絡一氣，即欲杜其接濟，誠恐防范難周。雖合同有「歸中國主政」之語，亦未必可恃。尤可慮者，中國各省礦產(chǎn)，洋人垂涎已久；如黑龍江之金礦、云南之銅錫各礦，洋人輒思越境跴勘，迭經(jīng)該將軍、督、撫奏請設法阻止，杜其覬覦。若準英人開辦煤礦，恐他國援以為例，紛紛要求；倘拒而不允，彼將謂「厚彼薄此」，重煩辯論。似不值貪此小利，轉貽外人以口實也。臺灣煤礦自創(chuàng)辦以來，幾費經(jīng)營，方能具此規(guī)模。臣等詳細斟酌，與其輕議更張，致滋流弊；曷若善為經(jīng)理，自保利權。擬請飭下臺灣巡撫慎選賢能、破除積習，將八斗煤礦由官認真經(jīng)理。如煤源已竭，所產(chǎn)日絀、虧折太多，即由撫臣酌量情形，停止開采。俟籌有巨款，再于產(chǎn)煤豐旺之區(qū)，另辟新礦；庶利源不致外泄，舊有機器亦可運用。

至牛頭山煤油，事同一律；所請并由英商開辦之處，亦應毋庸置議。

上諭臺灣巡撫劉銘傳奏請基隆煤礦改由英商承辦殊屬粗率著傳旨申飭（光緒十五年八月初七日）

軍機大臣字寄福建臺灣巡撫劉：

光緒十五年八月初七日，奉上諭：『本日總理各國事務衙門、戶部會奏「議駁劉銘傳奏基隆煤礦及新竹煤油擬令英商承辦」一折，已依議行矣。該衙門所奏臺灣煤礦，如合同內所載定立年限、指定各界、不準華民開挖、加征土煤厘捐各節(jié)有妨本地民生及洋商承辦后種種流弊，立論極為切當。此事開辦十余年未著成效，實由承辦之人經(jīng)理不善。該撫欲思補救，不于所用官商實力講求，輒與英商訂擬合同，雖可作為罷論，究屬多此一舉；辦事殊屬粗率！著傳旨申飭。該撫接奉此旨后，即著按照該衙門所奏，慎選賢員、破除積習，將煤礦各事宜認真核實，妥為經(jīng)理；總在用人得宜，自可漸收成效。如產(chǎn)煤日絀、虧折太多，亦應酌量情形，另籌辦法；毋再草率從事，致滋后患。慎之！將此諭令知之。欽此』。遵旨寄信前來。

臺灣巡撫劉銘傳奏將臺灣商務局「駕時」、「斯美」兩快船并為官輪折（光緒十五年十一月二十六日）（注）

竊臺灣四面皆海，往來非輪船不便。自「萬年青」、「威利」、「威定」等船先后沈失，只有「飛捷」、「伏波」、「海鏡」三船；「飛捷」專備修理水線，全賴「伏波」、「海鏡」往來各口差遣運載。查該二船均由船政制造，已逾二十余年，屢修屢壞；除逐年小修外，來年即須大修。現(xiàn)據(jù)管駕都司林文和稟稱：『「伏波」龍骨軟弱，首尾倒垂；現(xiàn)當冬令風浪較大，不能駛使。且船身朽舊，亦不堪再行修理』。由臣飭知截至本年十一月止，即行裁撤。「海鏡」雖尚勉強行駛，亦復同形朽舊。擬俟來年澎湖城工告竣，一并裁撤。僅剩「飛捷」一船，尚須修理水線，不敷差遣。查臺灣商務局經(jīng)臣招股購置快船二只名「駕時」、「斯美」，船身各長二百五十英尺純系鋼質，每點鐘能行十五、六諾，裝兵運貨均極便捷，每船價銀十八萬兩。自知府李彤恩病故后，商務乏人經(jīng)理。現(xiàn)由臣商同各商將該兩船并為官輪，仍作商船，照舊搭客載貨；所收水腳，即抵發(fā)兩船月支經(jīng)費。官物即可順便運載，無須另發(fā)養(yǎng)船經(jīng)費。其兩船原價銀三十六萬兩，經(jīng)臣飭令善后局于海防經(jīng)費項下分起陸續(xù)照數(shù)籌給，以清商款。查「伏波」、「海鏡」兩船每月薪糧公費并修理、煤炭等項各支銀二千五、六百兩，每年并計兩船需費銀六萬余兩；即以此項按年抵還「斯美」、「駕時」船價，六年即可歸結清楚。如此一轉移間，公家毫無所虧，六年之后即得堅快之船、又省養(yǎng)船之費，于臺灣海疆不無裨益。

（注）按此折并見「文叢一第二七種「劉壯肅公奏議」二五四面，題為「變售舊輪船以資新購折」，彼此文字有出入。

臺灣巡撫劉銘傳奏報購造小輪船三號補行立案片（光緒十五年十二月十五日）（注）

再，準兵部咨：『核覆補報臺灣購買「南通」、「北達」、「前美」小輪船三號馬力各數(shù)目案內，以另案請銷之「如川」輪船馬力若干匹應照章補行奏明立案，以便核銷』等因；當經(jīng)行局遵辦去后。

茲據(jù)善后局司道詳稱：『臺灣各口內淺外深、且多風涌，大號輪船不能近岸。光緒十年法防案內曾赴香港制造「南通」、「北達」、「前美」小輪三號，分撥各口緝匪轉運。因不敷遣用，續(xù)委候補同知戴嗣源前赴香港輪機廠定造小輪船一號名曰「如川」，船身長七丈五尺、闊一丈二尺五寸、深七尺，馬力二十二匹；于光緒十一年十二月初一日配齊舵水人等，派弁駕駛出洋，在于南北一帶海口遣用。月支薪水、公費等項，均照小機輪船應支之數(shù)核實支給；業(yè)經(jīng)匯案造冊，送部核銷。奉準飭查前因，理合詳請補行奏咨立案』等情前來，臣覆核無異。

（注）按此片并見「文叢」第二七種「劉壯肅公奏議」二五五面，題為「購造小船片」，彼此文字有出入。「奏議」本并作「十三年二月」具奏。

臺灣巡撫劉銘傳奏官商合辦基隆煤礦片（光緒十六年六月囗囗日）（注）

再，承準軍機大臣字寄：『光緒十五年八月初七日奉上諭：「本日總理各國事務衙門、戶部會奏「議駁劉銘傳奏基隆煤礦擬令英商承辦」一折，已依議行矣。即著按照該衙門所奏，慎選賢員、破除積習，將煤礦各事宜認真核實，妥為經(jīng)理。總在用人得宜，自可漸收成效。如產(chǎn)煤日絀、虧折太多，亦應酌量情形，另籌辦法』等因，欽此。跪聆之下，仰見圣謨周密、籌慮精詳，莫名欽悚！

臣查基隆煤礦創(chuàng)自官辦，積習太深。用委員稍有不當，即捏報支銷；用洋人較為著實，又浪開使費。船政并臺灣制造局以及各輪船月需煤數(shù)千噸，又不能停歇不辦。上年十月將洋人撤退，委派候選知縣黨鳳岡辦理，一面仍招商接辦。黨鳳岡破除情面、極力整頓，自本年正月以后，漸有起色。商人聞風向慕，先后稟請承辦者數(shù)起；其意皆重在挪借官本，臣概置不答。現(xiàn)經(jīng)幫辦全臺撫墾事務通政司副使臣林維源訪招富商候選知府蔡應維、云南候補道馮城勛、職員林元勝等情愿鳩資三十萬元，同官合辦。以二十年為限，官一商二，仍繳原礦本銀一十二萬兩，承受礦存新舊機器對象；以十萬元作為官本，其余按月繳煤扣除。礦務一切事宜，由商經(jīng)理，官不過問；將來無論贏虧，按照成本分三股勻算。據(jù)蔡應維等稟立章程前來。臣詳加察核，尚為妥協(xié)，當經(jīng)批準，定于七月初一日歸商接辦。

（注）按此片并見「文叢」第二七種「劉壯肅公奏議」三六四面，題為「基隆煤礦仍改歸商辦片」，彼此文字有出入。考「奏議」未見「官商合辦煤礦章程」，今存戶部呈送軍機處片中（見后）。

戶部片送軍機處關于官商合辦臺灣煤礦議立章程（光緒十六年八月十二日）

戶部為片送事。

所有本部會同總理衙門議覆「臺灣煤礦招商承辦所定章程種種紕謬，請旨即飭停辦以杜流弊」一折，本部現(xiàn)定于八月十五日具奏。相應先將該撫所送章程抄錄手折，片呈軍機處備查可也。須至片呈者。

右片呈（計抄章程一份）軍機處。

附章程

謹將官商合辦臺灣煤礦議立章程，抄送察鑒。計開：

一、官商合辦煤務，請以二十年為限。目下創(chuàng)辦之始，官出公款十萬元、商出成本二十萬元，共計三十萬元，擇一公妥之人掌管。以十六萬六千六百六十六元合承十二萬兩，承買從前官辦之新舊機器、車路、房屋以及煤務應需一切大小零星對象；其余十三萬三千三百三十三元，作為新開暖暖地方官井并添置機器、房屋及雇請人工各項費用。自開辦以至限滿，凡有煤務中用人、理財以及一切大小事宜，統(tǒng)由包商一手經(jīng)理，官中免予過問，俾得事權歸一，是為第一要務。

一、官出公款十萬元，應由包商呈具收領股票一張，繳官存案。以后每月應將出入總數(shù)立報單四張，一張繳官、三張分交三大股東；每至一年，應將煤務出入總數(shù)造具四柱簡明清冊，一本呈官存查，另三本繳三大股東查核。或贏或絀，均以「官一商二」勻攤。

一、商繳承買從前機器以及煤務所用一切對象共銀十二萬兩，收訖之后，應請由官給予收條一紙，以昭憑信。

一、北斗新舊煤井出煤甚少，不久且將告竭。包辦以后，先就暖暖一處擬開新井；如出煤不敷售賣，應準再開別處。若所開煤井系屬民地，請官秉公酌定地租，不使居奇，以顧大局。

一、現(xiàn)在擬開暖暖煤井，請于附近之處準予擇地建設煤棧；如有需及民地，應請由官酌斷地租，無任居奇，俾免掣肘。倘有再開別井，亦應仿照此條辦理。

一、擬于基隆一帶港岸擇地開建碼頭，約水深二十尺，使數(shù)萬石洋輪可以傍岸接運，以免盤駁。此項工程量估應需經(jīng)費若干？煤務應出一半、鐵路總局應出一半；建完后，公同合用。

一、擬開暖暖煤井，如有應需運煤小鐵車路接入大車路，經(jīng)維等請官飭辦者，隨時再行議貼路價。

一、擬包辦以后所出煤炭，概不過篩發(fā)售，止總煤一裝；官中每月應需一千頓，每頓按定中價三元，永遠不得加減。按月煤交價發(fā)，準免積欠。

一、請給發(fā)「臺灣煤礦總局」木質關防一顆，以昭信守而杜弊混。

一、開掘煤井工程浩大，倘遇開出五金及煤油等項別礦，應由包商報明勘驗，仍由原包商設法開辦。如需本銀，仍照「官一商二」章程；或贏或絀，亦均照算。仳乃意外之事，萬一有之，應請免提歸官并免招別商承辦，以全體面而顧資本。

一、凡臺灣產(chǎn)煤之地，在維等包限二十年之內，應請不準別商另行包開，以免兩敗。

一、民洞私開，除附近有礙新舊煤井者請官禁止外，其余悉照現(xiàn)在官辦章程辦理。如官井出煤不敷急用，或向民洞采買，其價即照從前官辦所給民煤數(shù)目發(fā)給。

一、商人承辦官事，身家所系，各具天良；且任事耳目眾多，決無絲毫茍且。況成本「官一商二」，得失非輕，自無不竭力盡心，以圖長久。倘有忌妒挾嫌、造謠謗惑，官中免予輕聽，庶使實心辦事之人不避嫌怨。設或必難邀信，準將現(xiàn)年賬簿核算，官本應存若干提還官款；其煤務仍準原商另行添本，辦至限滿，以顧商本。

一、包辦此項煤礦，雖不敢料定得利，亦愿免致虧折。但事難逆料，萬一始終賠累，勢難久長，不論辦至何年，均準退辦。所有機器各件，如能賣與華人更好；否則，官商各按股本勻攤。

茲將承辦煤務總局章程送覽。

一、擬承辦煤務合約，準以二十年為滿；如到限期，再行酌議。

一、擬股本銀計三十萬元，分作三千股；每份派股本銀一百元，七二平兌足。

一、股本三十萬元，除繳還承買機器等項官款外，尚余之款，酌留若干，交與管理銀錢之人，以應局中日費；余則寄存在地銀行。如遇要需，即由總、會辦給發(fā)銀單，隨時支取，交與管理銀錢之人收存使用。以后局中收回煤價數(shù)滿萬元，亦應照此辦理。

一、擬股內人選舉綜理煤務總辦一位、會辦一位。

一、擬雇用洋人總管礦務工程一位、礦師一位、管車兩名。

一、所請木質關防一顆，專交總辦掌存；總辦公出，即交會辦掌存。凡遇有公事啟用，方準蓋行，以昭慎重。

一、擬局內遇有公文事件以及支銀各票等項，必經(jīng)總、會辦親筆僉名，方能準行，以期專責。

一、擬局內所有司事人等，如有廢誤公事，立行革退，不得循情。

一、擬股內各股東皆系華人；如屬洋人，不能濫攙入股。其股票須載明姓氏，以憑給發(fā)股分字據(jù)；并將條款聲明字內，以杜混雜。

一、擬局內以每年清結數(shù)目一次，計應得利銀元若干，造冊周行報知。